一、清扫方式
解放前，黑龙江省城市的街路清扫，有专业队伍和沿街商户、居民分工清扫两种形式。
哈尔滨特别市于1928年(民国17年)成立清道队，配清道夫100名、汽车司机2名、运秽夫4名，
并配汽车2台、手推车50台，专司主要道路的清扫工作。滨江县地区于1921年(民国10年)成立
滨江卫生队，配清道夫150名，负责主要街道的清扫工作。东省特别区市政管理局卫生清道处
下设3个组，配清道夫200名，分别承担八站(今道外区)、新安埠(今顾乡)和马家沟地区的街
道清扫任务。1933年，将上述3个清道组织合并，成立哈尔滨特别市第一、二、三清道队(后
改为清洁队)，共有清扫人员450名，负责全市主要街道的清扫工作。齐齐哈尔市，解放前共
有37名清道夫，负责全市主要街道的清扫工作。佳木斯市，1910年设桦川县治时，规定主要
街道由沿街的商户和居民分工清扫；1930年(民国19年)制定了《污物扫除条例》，规定每年
的5月15日和12月15日为卫生大清除日；1934年伪市公署规定“凡是临街的不论商户、铺户、
店户、客户和居民，都自扫门前的道路，保持清洁卫生”。
解放后，无论是清扫的面积和质量都有很大变化，但清扫方式变化不大，基本上仍然是
人工清扫。
哈尔滨市除由市卫生大队组织安排清扫员负责清扫主要街道外，其它的大小街道，均由
街道两旁的机关、学校、工厂、商店和居民以道路中心线为界，实行分段分片清扫的办法。
1950年4月12日，哈尔滨市人民政府颁布《哈尔滨市清扫卫生规则》，以法律形式把“分段分
片清扫责任制”固定下来。为迎接“五·一”国际劳动节，当时全市开展“五·一”大清扫
运动，各单位进一步建立健全了清扫制度，有些单位设置专人清扫；大单位结合本院内清扫，
还设立了专业队伍；机关、学校等建立轮流值日或轮流清扫制，居民组(大院)建立清扫公约，
按户轮流清扫，每天或一周轮流一次。居民委员会的卫生主任和居民组的卫生组长每天进行
督促检查。市爱国卫生运动委员会于1953年4月3日发出《为彻底贯彻分段分片清扫责任制与
清扫轮流值日制和爱国卫生日制度》的通知，初步动员和发动了群众。1958年2月12日中共中
央和国务院公布《关于除四害讲卫生的指示》以后，全市群众性的爱国卫生运动轰轰烈烈地
开展起来。大搞环境卫生，进行除害灭病活动，攻破难点，消灭死角，不仅使全市卫生面貌
大为改观，群众卫生习惯大有提高。
1958年“大跃进”时期，家庭妇女走向社会，参加生产。为了保证群众性的清扫卫生制
度坚持下去，街道居民委组便组织“民办保洁队”来代替居民户轮流清扫，居民户每月向委
组缴纳清扫费，保洁队由街道统一集中管理。她们担负着全市大小街路近2 000条、l万多个
居民院和9 975座厕所的清扫保洁任务，管理3 500多个垃圾站。她们勤奋工作，将全市大小
街巷、庭院、空场、绿地清扫得千干净净，并做到经常保持，起到了“清扫员、保洁员、卫
生宣传员和卫生监督员”的四大员作用，成为全市环卫战线上的主力军。在她们的苦战下，
涌现出许多“水晶街”和“卫生大院”，给人们创造了优美整洁的工作、学习和生活环境。
1958年到1960年上半年，全市卫生面貌出现历史上前所未有的良好局面。1958年12月5日，哈
尔滨市被中央爱国卫生运动委员会授予“卫生城”光荣称号。当时，张柏岩副市长代表哈尔
滨市接受周恩来总理发给的奖状。
1964年12月25日，哈尔滨市人民委员会决定撤销全市72个分社(今街道办事处)保洁队，
成立7个公社(今区政府)保洁队，将原有5 473名保洁员减少到1 276员，使哈尔滨市环卫工作
受到影响。“文化大革命”开始后，砸烂环卫机构，调走干部和工人，特别是将市环境卫生
处汽车大队拉运垃圾的34台汽车调给了运输部门。在混乱的岁月里，哈尔滨市许多街道上垃
圾成山，交通堵塞，环境破乱，由卫生城”变成了“脏、乱、差”的城市。
1972年，经市革命委员会批准，各区重新成立“保洁大队”，将原有民办保洁队体制改
为大集体；同时将调给运输部门的34台汽车，又物归原主。另外，有手推车539台、拖挂式扫
道机67台，小型扫道机29台。到1976年，全市街道面积为1 287万平方米，清扫保洁人员共有
2 047人，每人每日平均清扫道路6 400平方米。到1985年，清扫保洁人员增到2 407人。各区
环卫部门，下属两个清扫保洁单位，一为全民所有制的“清洁大队”；一为集体所有制的“清
扫保洁大队”。清洁大队因为男的多，年龄大的多，主要搞公共厕所清扫保洁和一般道路清
扫保洁工作。保洁大队人员多于清洁大队，而大部分为女的，年龄比清洁大队年轻，因此，
主要负责主要街路的清扫保洁工作。对道路清扫保洁质量的标准要求是：“四净、四无”(四
净：路面净、墙根净、道牙净、树根净；四无；无垃圾、无粪便、无污水、无砖瓦石块及纸
屑冰棍杆等杂物)。1980年7月5日，哈尔滨市环境卫生处制定并颁布《哈尔滨市城市环境卫生
工作操作标准》及《人工清扫保洁、清除垃圾、掏运粪便和机械扫道质量标准》的规定。全
市居民庭院、厕所、污水窖的清扫保洁工作和看管垃圾站，均由各街道办事处组织的群众性
的扫院服务队来承担，全市7个区78个街道办事处的扫院服务队共有4 044人；1979年，共收
居民户扫院费(通称卫生费)为208．9万元，全年支出为211．2万元，其中工资为167万元，工
具及业务费27．9万元，其他16．2万元。
哈尔滨市在1978至1979年每年两次的长春、沈阳、哈尔滨3市环境卫生系统检查评比中取
得较好成绩；在全省12城市环境卫生检查评比和全国l4城市环境卫生检查中，对哈尔滨市的
环境卫生工作均给予好评。1982年3月至5月末，全市开展“最佳清洁卫生街”活动中，经4 000
张选票推选出10条街为最佳清洁卫生街，即中央大街、中山路、靖宇大街、和平路、大直街、
奋斗路、尚志大街、新阳路、红军街和友谊路。
齐齐哈尔市，北市龙沙、铁锋、建华3个区的沥青干道，由齐齐哈尔市环卫处直属的清扫
队清扫；富拉尔基、昂昂溪、华安、梅里斯等4个区的主干道，则由区环卫部门负责清扫。牡
丹江市中华人民共和国成立初期由市政府组建的卫生队负责。1960年7月，牡丹江市将全部主
要干道的清扫任务分别交由各区政府负责承担。佳木斯市，从1950年5月起，中山大街等5条
主要道路由市卫生清扫大队清扫；1956年4月成立清扫班，配清扫工人22人，到1958年增到
43人，清扫主要道路9条；1965年清扫工人增到100多人，清扫主要道路12条；1956年清扫队
下放到各区；1975年各区建立环境卫生管理站，统一管理全区的环卫工作；1985年，各区共
清扫主要道路26条，面积146．9万平方米。该市自1960年起，还组织了民办保洁队，归街道
办事处领导，负责清扫背街小巷；到1985年，保洁队员发展到480人，清扫背街小巷150万平
方米。
二、路面洒水
路面洒水的目的在于除尘、防燥、保护路面、调解气温。路面洒水与购置洒水车是分不
开的。据文字记载，哈尔滨市于1925年和1928年分别购进5辆洒水车，夏季路面洒水，冬季拉
运垃圾。东北沦陷时期，哈尔滨市的路面也进行洒水。中华人民共和国成立后，1950年配备
1辆洒水车，1954年增到3辆，到1964年增加到7辆，喷洒路面11．6万平方米。1965年以浇树、
洒水相结合为由，将洒水车从环卫部门调给园林部门管理。之后，近10年停止对路面洒水。
从1973年起，又改制和调拨洒水车，到1985年共有9辆。哈尔滨市规定每年5月1日至10月1日
为洒水期。从1983年起白天洒水，夜间还对18条道路(计38．5万平方米)进行冲洗。齐齐哈尔
市到1985年有洒水车4辆，牡丹江市有洒水车5辆，佳木斯市有洒水车2辆，均在夏秋两季对路
面洒水。佳木斯市规定夏秋两季洒水期为160天，日洒水量为100—150吨。
