一、环境污染与治理措施
　　　　环境污染是伴随着社会经济的发展和人口的增长而产生的。由于只看到经济建设的需要 ，不注意保护环境，过量地采伐木材、破坏草原、不适当地开垦荒地，造成生态不平衡，致 使降雨量减少，干旱增多，草原沙化，草质降低；平原和山区水土流失严重。各种工业的发 展是一件好事，但是，不注意废气、废水、废渣、废料的排放，造成空气、江河和地下水等 污染，反过来又给生产和人民的健康带来极大危害。近年来，各种疾病的增加是和空气、水 质污染有关的。
　　　　森林采伐量超过林业资源生长量，采育比例失调，引起林业资源日益减少。从1962年至 1976年的14年间，森林面积从2957万公顷，下降为2399万公顷，减少358万公顷。木材蓄积从 24.4亿立方米，下降为20.7亿立方米，减少了3．6亿立方米，14年减少了14．5%，再过若干 年将有无林可采的危险。问题的严重还在于森林过伐，破坏了人们赖于生存繁衍的自然环境 。由于森林减少降低调节气候的能力，全省的降雨量已由过去年平均600毫米下降为400毫米 。过去是西部干旱，现在是东部也旱。原来雨量比较均衡的绥化地区已成为风大、沙多的旱 区。
　　　　大气的污染造成了很大危害。全省每日排入空气的废气约4.6亿立方米，其中含二氧化硫 、一氧化碳、氮氧化物等有害气体2．1亿立方米，毒化了环境，影响了人民的身体健康。
　　　　工业“三废”和城市生活废弃物和污水的排放量不断增加。每天排放废水、污水约500多 万吨。这些废水中含有酚、氰、汞、铬、砷、镉、铅、锌、铍、放射性物质和病菌等多种有 害物质，未经处理就直接排入江河或渗入地下水层，使全省水域受到严重污染。有些城市居 民用“天天吸浊气、天天喝污水”形容环境污染的严重程度。
　　　　面对生态不平衡和环境污染的严重情况，周恩来总理严肃提出：“不要走资本主义先发 展生产，后治理污染的老路”，引起了省委、省政府的重视。从1959年开始，环保工作逐步 开展起来。
　　　　（一）建立环保管理体系和环保监测网络
　　　　第一次全国环境保护大会以后，于1974年成立了省环境保护办公室。1979年又将环保办 公室升格为环保局。各地、市先后设立了环境保护办公室（科）。全省建立了23个环境保护 监测站，装备了监测仪器，配备了科技人员。全省共有环保工作人员700多人。1985年末，环 保机构已发展到：20个地、市成立环保局（其中包括6个县级市）64个县除两个边远县外，全 部成立了环保办公室。环保工作人员增加到947人。监测站由原来23个发展到79个，监测人员 已达779人，较大的工业部门建立了60多个监测站。各监测站除装备监测仪器外，还购置了监 测车或监测船，进行着有效的监测工作。初步形成了全省的环保工作管理体系和环境监测网 络。
　　　　（二）贯彻环保法规
　　　　为深入贯彻中共中央（1979）79号文件和国务院召开的全国环保工作会议精神，召开了 全省环保工作会议，又与吉林省联合召开松花江水系保护会议，检查总结环保工作、交流经 验、布置任务、表彰先进。
　　　　《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁发之后，重点抓了《环境保护法》的宣传工 作。在全省普遍开展了“环境保护宣传月”活动。利用环境保护的好、坏典型，通过实例进 行宣传教育，使各级领导把环境保护真正摆上基本国策应有的位置，使企业经济部门负责人 真正理解和执行环保政策法规，使环境保护知识在人民群众中得到普及，使人们增强了环保 法制观念。
　　　　从黑龙江省环境状况和环保工作实际出发，陆续制定和颁发了《黑龙江省松花江水系污 染物排放标准》、《黑龙江省征收排污费实施办法》、《黑龙江省环境影响评价管理办法》 、《黑龙江乡镇企业环境管理办法》等项法规、条例、标准和规范。各地市也因地制宜地制 定一些具有地方特色的法规条例。据统计，1980年以来，全省14个地市及所属各县，共制定 发布各种地方性法规、条例119个，改变了环境保护无法可依的局面。
　　　　哈尔滨市根据1985年所制定的《污染事故处理暂行办法》对哈尔滨电机厂1985年漏油16 0吨污染松花江，进行了通报批评，并处罚款10万元。该厂总结经验教训后采取措施严格管理 ，又被评为环保甲级单位。
　　　　（三）强化治理，控制减少污染源
　　　　对沿松花江水系38个主要工矿企业提出了限期解决污染的具体要求。一些地市对本地区 的重点污染源也做出了限期治理的规定。牡丹江树脂厂经过1年的努力，基本上控制了氯气和 烟尘的污染。哈尔滨银光电镀厂采用废水回收处理装置，使原排入松花江中的污水，不再排 入江中，循环使用。哈尔滨化工试剂厂依靠群众改装设备，苦战4年，把一个烟尘弥漫、污染 严重的工厂，变成了上空无黑烟、车间无废气的工厂。
　　　　几年来，松花江水系污染限期治理的项目，共99个企业、146个单项工程，截止1985年末 已完成92项，占63%。各市、县先后提出300余项限期治理项目，截止1985年末，完成了250余 项，占限期治理项目的80%以上。
　　　　在调整企业中，全省关、停、并、转了一批生产工艺落后、产品质次价高、亏损严重、 污染又不易治理的小化肥厂、小柴油机厂、小钢铁厂、小矿山等。牡丹江市就关停12个、部 分停12个、合并1个、转产39个、搬迁9个，有效地减轻了小区范围内环境污染。
　　　　省轻工系统8家污染严重的企业，每天排放废水34万吨。“六五”期间，国家、地方和环 保部门先后投资7287万元，建设了41项环保工程。到1985年末，8家企业日处理废水量已达2 8万吨，占其排放废水的82．3%；处理废渣能力已达12800吨，占排渣总量的95%，对减缓松花 江水系的污染和大气污染起了积极的作用。
　　　　同时，利用经济手段，实行排污超标收费，以促使企业主动治理污染。省环保局成立了 监督管理排污收费站。1981年至1985年，5年中共收排污费13305万元。收费取之于排污用之 于治污。前4年，用于污染治理补助7806万元，用于综合防治88万元，共支出7894万元，占收 费的59．4%。前4年安排治理项目3868个，当年竣工3000个，占安排项目的77．6%。1985年， 绥化地区投入排污补助费125万元用于治理，又由企业自筹860万元，上了134个治理项目，完 成了124项，占治理项目92.5%。
　　　　对新建、改建、扩建项目严格执行“三同时”。即防止污染和其他公害的设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产，以控制产生新的污染源。据检查统计，1979的以 前本省“三同时”执行情况很不好。计划建设的30个大中型项目，执行“三同时”的只有11 个，占36.6%，有哈尔滨民航机场燃煤锅炉、哈尔滨水泥厂四号窑、阿城涤纶厂合成纤维、哈 尔滨轴承厂电镀车间、大庆炼油厂、牡丹江桦林橡胶厂、牡丹江柴河厚纸板车间、富拉尔基 二号焦炉等。执行较差的有8个，占26．6%，有哈尔滨拖拉机配件厂模锻热处理车间、哈尔滨 电碳厂煤气站、鸡西城子河沸腾炉等。没有执行的有10个，占33．3%，有哈尔滨东北轻合金 铝坯轧机、哈尔滨制药一厂氯霉素、富拉尔基第一重型130及09工程等。
　　　　1980年“三同时”的执行情况比上一年好。1980年6个大中型项目，5项执行了“三同时 ”，占72%，环境工程投资2700万元；1981年9个大中型项目，有8项执行“三同时”，占83． 3%，环境工程投资5780万元；1982年7个大中型项目，都执行了“三同时”，环境工程投资6 500万元；1983年16个大中型项目，15项执行了“三同时”，占94．3%，环境工程投资5495万 元；1984年24个中型项目，其中有污染源的21项，有20项执行了“三同时”，占94%，环境工 程投资7269．4万元；1985年13个大中型项目，有12项执行了“三同时”，占93%，环境工程 投资3811万元。小型项目执行“三同时”情况也有进展，但不太快，从“六五”初的65%，增 加到“六五”末的75%。
　　　　从1979年开始，黑龙江省建设项目实行环境影响报告书审批制度。对报告内容和审批程 序等，都做了规定。当时每年的审批量约400多件。1980年7月，由省政府颁发了《黑龙江省 新建、改建和扩建工程项目必须执行“三同时”的暂行规定》，对执行“三同时”的要求、 审批制度、责任划分以及违法处理等都进一步作了详尽的规定。实践证明，建立健全“三同 时”管理办法，是建设项目认真执行《环保法》、控制或杜绝新污染源产生的一个重要手段 ，也是改善环境的重要措施。
　　　　二、大气污染监测与治理
　　　　根据大气污染监测的计算，全省每年排放到大气环境中的废气，总排放量近4000亿标准 立方米。其中有15%为工业废气，85%为燃烧产生的废气。这些废气中，煤在燃烧过程中产生 的烟尘量最高，其次是一氧化碳、氮氧化物和二氧化硫。废气排放的80%又集中在经济发达和 人口密度大的城镇，所以大气环境污染主要表现在城市。黑龙江省地处高寒地带，能源消耗 有2／3在冬季采暖期。因冬季风小、静风频率高、逆温和城市热岛效应等因素，所以，冬季 大气环境污染尤为严重。
　　　　黑龙江省各城市大气环境的主要污染物是降尘。总悬浮微粒的污染：哈尔滨、牡丹江、 齐齐哈尔、佳木斯、伊春都是三级质量标准。鹤岗市是总悬浮微粒污染最严重的城市，1980 年总悬浮微粒平均浓度是三级标准（2．798mg／Nm（3））的5倍，最大值达到4．858mg／Nm （3），是三级标准的9倍。
　　　　全省各城市年平均降尘量为20—54吨／公里·年。与国内外部分城市比较可看出，黑龙 江省各城市降尘量污染是比较严重的。 (见附图)
　　　　黑龙江省各城市二氧化硫污染，年日平均值、月日平均值，均未超过国家规定的二级标 准。但据监测表明，由于排放总量的不断增加，使二氧化硫浓度呈上升趋势。尤其值得注意 的是黑河市，二氧化硫浓度年均值和各季值都是国家规定三级标准的2倍到4倍，证明黑河市 二氧化硫污染是比较严重的。
　　　　氮氧化物污染目前对黑龙江省尚未构成威胁，一般浓度均在一级标准。但个别城市，如 哈尔滨市1983年监测值已超过国家二级标准，最大值达到0．354mg／Nm（3），是国家二级标 准的3.5倍，三级标准的2.4倍，而且也是逐年增高的趋势。
　　　　当大气处于稳定状态时，空气污染的程度会显著加重。近几年来黑龙江省部分城市已相 继出现了严重的烟雾事件。1983年9月10日晚18时许哈尔滨市城区出现了一次有史以来最严重 的污染烟雾，污染区域东南起红旗大街，西北到松花江畔，长达10公里，宽度有3到5公里， 面积达35平方公里。在该区域内人们感到有一种辛辣气味，使人呼吸困难。能见度极低，几 米外不见景物。这种状态持续了两个小时，后来天降骤雨，才使烟雾消散。这样大气被浓厚 的烟雾笼罩的状况在1983年12月，1984年元月、11月都发生过。牡丹江市1984年11月22、29 日，12月7、8日晚至次日早也发生过类似的严重烟雾污染事件。当时全市烟雾弥漫，能见度 极低，人人都感到烟尘的刺激。12月8日中午，牡丹江监测站进行了现场监测：总悬浮微粒的 浓度达7mg／Nm（3），是国家一次测值三级标准（1．5mg／Nm（3））的4．7倍，超过了195 2年震惊世界的伦敦烟雾事件时的最高浓度（4．46mg／Nm（3）），二氧化硫浓度也达到0． 6mg／Nm（3）。牡丹江市化纤厂从烟道放空的二硫化碳和硫化氢，污染了大气层，使附近居 民的呼吸困难。佳木斯化工厂排空氯气严重，影响附近的花草树木和庄稼生长。牡丹江水泥 厂、哈尔滨水泥厂排空的粉尘易于使人患呼吸道病，对人民身体健康已造成严重威胁。为了 限制对废气的排放，减少废气对人体的危害程度，考虑到我国现实情况，暂订了13类有害物 质，其排放出口处的排放量（或浓度）不得超过标准。超标排放者实行超标收费。
　　　　为了解决有害废气问题的根本办法是组织工厂改造设备，改造锅炉。牡丹江化纤厂组成 了“三结合”小组，于1971年7月研制成铝合金冷凝器，解决了腐蚀问题，回收二硫化碳加以 利用。在1972年1年回收二硫化碳103吨，产值12万元，可为国家节约煤257吨、木炭50多吨、 硫磺103吨，更重要的是改善了工人劳动条件，减少了大气污染。安达碳具厂对大气产生严重 污染，1982年安装集尘装置，每年从尾气中回收碳300多吨，上缴利润增加14万元，每年减少 农业赔款4万元。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯4个市初步统计，从排放的废气中回 收氯气4000多吨、氢气100多吨，对消除大气污染起了积极作用。
　　　　要求普遍改造锅炉。在蒸气锅炉上安装导风器，用蒸气作动力，把空气引入锅炉，增加 氧气，使煤得到完全燃烧，减少烟尘，在锅炉内安装往复式炉排（活动的阶梯式炉排），煤 从煤斗送人炉内，从前向后移动，较均匀地产生可燃气体和黑烟，经过中部旺火区和后部余 燃区，基本达到充分燃烧，减少了烟尘。哈尔滨建筑一公司预制构件厂使用的“兰开夏”炉 ，是有名的煤老虎，飞烟落尘，危害极大。他们经过两年时间，改造为“往复移动炉排快装 炉”，节约煤36%，炉效由过去50%提高到90%，减少了黑烟的排放。
　　　　汽车尾气是一个重要污染源。城市汽车数量增加很快，如哈尔滨市1980年各种汽车3030 7辆，到1984年已达近4万辆，汽车尾气含有大量污染物质，直接排入大气环境中。对汽车尾 气的治理方法，一是加快老旧汽车报废更新，二是加装尾气排放装置。以减少汽车尾气有毒 物质的排放量。
　　　　三、水污染监测与治理
　　　　随着工业的发展和人口的增长，地面水接纳污水、污物日趋增多，水污染越来越严重。 污染源大部分集中在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等地，占全省水污源总量的 70%以上。污染物多而复杂，其中主要污染物是有机污染；主要的污染行业是轻工、石油化工 和电力，其中尤以造纸、制糖行业排污量大，污染最甚。地面水体以江河水系污染量最大， 占总污染量的95%以上，其中大部分河流又为嫩江、松花江两大水系所接纳。由于冬夏温差和 水流量悬殊，冬季污染较重，夏季相对较轻。
　　　　（一）松花江水系污染
　　　　80年代初，松花江每天接纳废水、污水530万吨，排入江内的工业及生活污水占全省排污 总量的80%以上，工业企业数达1．3万家，排污量较大的有690多家，哈尔滨、齐齐哈尔、佳 木斯、牡丹江4市排人松花江废水量占总排量的76.7%。哈尔滨锅炉厂每天排放含酚废水200多 吨，排水口含酚量达2000毫克／升；哈尔滨煤气公司每天排放大量的浓黑废水（包括沥青、 焦油、酚），含酚量高达1．860毫克／升。哈尔滨绝缘材料厂树脂车间在生产酚醛树脂过程 中产生酚废水，浓度高达10000毫克／升以上，等于日排纯酚140多公斤。这些废水都不经处 理通过管道排人松花江。三棵树枕木防腐厂日排含酚废水300多吨，不经处理排出厂外，遍地 流失，渗入地下，流到农田，使农作物减产，已有25年之久。其它如哈尔滨造纸厂、糖厂、 平房三厂、电机厂、合成材料厂等，污水也造成江河污染。
　　　　松花江支流汤旺河受伊春地区友好纤维厂等单位废水污染，河水呈红褐色，含酚达100毫 克／升，超过地面水卫生标准的100倍。蚂蚁河受一面坡龙安化肥厂废水污染。阿什河受阿城 糖厂、亚麻厂、继电器厂、城高子糖厂和哈尔滨市化工区废水污染。呼兰河不断发生死鱼现 象，成为污染严重的信号。
　　　　松花江上游受到大量工业废水的污染，虽经约500华里江水自净，但到佳木斯又出现一个 污染高峰。受佳木斯日排废水73万吨的污染，多年来不断发生死鱼。仅佳木斯综合制浆造纸 厂日排废水就达25万吨，含有大量火碱和纸浆，泡沫皂味流经80华里，对松花江污染严重。 特别是1965年和1971年，该厂排放大量皂化物入江，造成江鱼死亡。受工业废水污染，佳木 斯市5个深井水源含酚有时高达0060毫克／升。
　　　　（二）嫩江的污染
　　　　嫩江流域齐齐哈尔江段，自1959年到1974年，不断发生死鱼。主要是齐齐哈尔钢厂日排 废水4．6万吨，黑龙江化工厂日排废水2300吨，齐齐哈尔糖厂日排废水2万吨，红光糖厂日排 废水2．2万吨，除几个排污大户外，加上其他工厂企业和居民生活污水排放，共计每天有36 万吨污水不经处理直接排入嫩江，严重地污染了嫩江水体。嫩江支流雅鲁河，受华安机械厂 废水污染，也发生过死鱼和庄稼枯萎减产。乌裕尔河受北安庆华工具厂废水污染，使水质变 坏，不断出现昏鱼、死鱼现象，也发生过牲畜饮江水后死亡等现象。
　　　　（三）牡丹江的污染
　　　　沿牡丹江的城市、工厂企业每天排放废水约22万多吨，不经处理排入江中，严重地污染 了水质。过去牡丹江山清水秀，两岸是鱼米之乡。1967年以后，牡丹江下游江水呈棕红色， 臭味可闻，江鱼肉含酚3．77毫克／公斤，活鱼也不能食用。
　　　　（四）黑龙江、乌苏里江的污染
　　　　黑龙江、乌苏里两江的水质好于松花江。枯水期黑龙江、乌苏里江均为中污染水体，溶 解氧均不超标。乌苏里江支流穆棱河水质恶劣，枯水期有33%为重污染水体或严重污染水体。 丰水期为中污染水体。个别断面汞、镉、悬浮物严重超标。
　　　　（五）省内湖沼
　　　　以大庆地区的泡沼污染最为严重；镜泊湖也有一定程度的污染，酚氰都有超标现象；兴 凯湖水质较好。
　　　　（六）对污染的监测、调查、治理
　　　　多年来坚持开展水污染源普查和监测工作，基本查清了松花江污染源和江水中主要污染 物情况。组织有关大专院校、科研单位开展了以松花江水系为重点的水质监测和科学研究。 对重点污染源，特别是沿松花江、嫩江，牡丹江的38个工矿企业进行了限期治理。从1970年 到1979年的10年间，发给环境保护治理污染补助金5400万元，完成投资额4965万元，占91%。 在125个投资项目中，完成120个项目，已初见成效。齐齐哈尔北市区工业废水污染嫩江、牡 丹江工业废水污染城市水源，经过治理，已开始好转。涌现了哈尔滨银光电镀厂、化工试剂 厂、毛织厂、齐齐哈尔造纸厂、龙江制革厂、鸡西柳毛石墨矿、牡丹江造纸厂、树脂厂、第 五化工厂、佳木斯化工厂等环境保护工作搞得好的单位。并推广了无氰电镀、酶法脱毛、油 田污水处理回注等无害或少害新工艺，对消除污染、保护环境，发展生产起到了促进作用。 松花江的部分江段水质已有所改善，随着水质的变化，有的江段重新出现了鱼群，鱼产量开 始回升。
　　　　在解决嫩江流域污染问题上，齐齐哈尔市坚持独立自主、自力更生“土洋结合、发动群 众。各厂负责回收本厂废水中有用物质，如：纸浆、火碱、甜菜渣子、酚、氰等。而后，将 无害废水和生活污水截流入渠，经12华里明沟，引入大民屯水泡，围堰蓄水，冬储夏灌，变 害为利。于1971年搞了一项引污治嫩工程。用30天时间，完成27万土方的任务，将每天近10 万吨废水引进储水池，保护了嫩江，制止了死鱼，并可灌溉农田3万亩。
　　　　四、建立自然保护区
　　　　为了保护自然资源，保护珍稀物种，保护自然生态环境，至1985年已设立各种不同类型 的自然保护区17个，总面积为967554公顷，占全省总面积的2．1%。这些保护区有：天然原始 红松林丰林自然保护区，原始林、次生林、人造林混交林相的红松林带凉水自然保护区，原 始森林、火山口森林和高山堰塞湖为自然景观的镜泊湖自然保护区，保护火山地质地貌和矿 泉资源的五大连池自然保护区；保护东北虎、马鹿、东北豹、猞猁等珍贵动物为主的七星砬 子自然保护区，保护野生稀有植物和野生珍贵动物的牡丹峰自然保护区，保护林蛙为主的黑 龙宫自然保护区，保护自然沼泽和丹顶鹤、大天鹅等珍稀鸟类的扎龙自然保护区，保护水禽 和自然沼泽为主的洪河自然保护区，保护原始落叶松林的呼中自然保护区，保护天然次生林 为主要景观的松峰山自然保护区，保护林蛙和泉水资源的山河自然保护区，保护大马哈、鳇 鱼等特产鱼类的呼玛自然保护区和逊别拉河自然保护区，保护水曲柳、核桃楸、樟子松等针 阔叶混交林和东北虎、水獭、雪兔等野生动物的桃山野生动物狩猎自然保护区，饶河、虎林 、宝清县东北黑蜂自然保护区，野生都柿大平台自然保护区。这些自然保护区为人类提供了 生态系统的天然“本底”。保留下一定面积的自然生态区，保存了各种生物及其赖以生存的 天然贮存场。
　　　　国家为保护自然资源和自然生态环境建立自然保护区，发布了一系列指示、条例和规定 。1979年国家颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》专列1章共6条规定了保护自然环 境，把自然保护区作为保护对象。全省的17个自然保护区除丰林自然保护区外（1963年批准 ），其余16个都是1979年以后批准设立的，全都建立了管理机构，这些自然保护区对黑龙江 省典型的生物群落和珍稀动物、植物保护，改善环境、保持水土、涵养水源，开展了科学考 查和研究。