第一篇 机 构
　　清代在第二次鸦片战争前，未设专门外事机构。朝廷由理藩院兼管外交，地方外事由将 军衙门办理①（①清代有两种将军：一为关内各行省将军，只掌驻防八旗军务及旗籍民事； 一为边疆地区的将军，是当地最高军事、行政长官。）。1860年（清咸丰十年），朝廷设总 理各国事务衙门，专门办理外交。地方仍由将军衙门负责处理外事。1879年（清光绪五年） ，吉林将军在原属吉林、现属黑龙江省辖区内设立的副都统衙门承办处兼办外事。1897年（ 清光绪二十三年），始有隶属将军衙门的专职外事机构——黑龙江交涉处（后改黑龙江交涉 总局）。1902年（清光绪二十八年），设立专业性外事机构——黑龙江铁路交涉总局，与交 涉总局同时并存。
　　　　1912年，中华民国成立后，一改清代体制，撤各省交涉总局，由外交部向各省派驻外交 特派员，设立特派员交涉署，以加强中央政权对外事的管理。南京国民政府成立后，为了加 强对外事的集中控制，1929年撤销各省特派员，事无巨细，均由南京外交部一手经理。后因 东北的情况特殊，又改向哈尔滨派驻特派员，并在吉林、齐齐哈尔两市成立特派员办事分处 。同时还保留了黑、吉两省的铁路交涉总局。
　　　　中华人民共和国成立后，哈尔滨市于1949年10月，成立了哈尔滨市人民政府外事处。19 51年，成立松江省人民政府外事处。1954年，松江、黑龙江两省合并，成立黑龙江省人民委 员会外事处。1958年，成立黑龙江省人民委员会暨哈尔滨市人民委员会外事办公室，1960年 10月，改为黑龙江省人民委员会外事办公室。1960年后，各地区及部分市县也成立了外事机 构，最后形成现行体制。