中俄、中苏国界中方的边境管理，始于18世纪初。初时清政府较为重视，管理很严。迨 至19世纪初，清政府国力衰微，边境卡伦，形同虚设，俄人越境垦荒、割草、狩猎、淘金， 如入无人之境。辛亥革命后，情况略有好转。但边境纠纷、边民擅自越境事件，仍频频发生 。日本帝国主义占领东北期间，日本在中苏边境陈重兵，矛头直指苏联，对边境地区实行残 酷的特务统治，重要地段居民被强迫后撤，其余居民，也都在特务的严密监视之下。日本帝 国主义投降后，初期，黑龙江省境内的边境管理较为松弛，至50年代后期，始逐渐加强。