一、中华人民共和国成立前粮食价格
黑龙江地区土地广袤、肥沃，盛产粮、豆等多种农产品。清朝黑龙江地方官府将粮价作
为经济管理的一项重要内容，定期向清政府报送粮市行情，逢严重自然灾害而造成粮价波动
时，便制定“雨雪粮价”报送朝廷。1903年（清光绪二十九年），中东铁路建成后，黑龙
江地区各行各业得到发展，粮食经营日渐活跃，各地城镇粮栈兴起，粮价随行就市。清末民
初年间，龙江府（今齐齐哈尔一带）将境内3年粮价上报朝廷，具体价格见表2—1。
民国初期，正值第一次世界大战爆发之际，俄国、日本利用中东铁路运输便利，大量掠
夺输出黑龙江地区的粮谷，致使粮价波动不已。加之市场粮食由粮商操纵，几种货币同时流
通，币值不稳，波及粮价高低多变。1913年（民国2年），巴彦县市场平均每石粮价为：高粱
80吊，小麦、小米、糜子100吊，大豆95吊，大麦50吊。呼兰县1907、1910、1913、1914年粮
食价格见表2—2。
1919年哈尔滨市场的粮价大幅度涨落，4月11日每普特①（①普特：俄制重量单位，每普
特等于16．38公斤。）小麦为7．7卢布，12月降为6．6卢布，到8月涨至16卢布。
1926年大批外商涌入黑龙江地区后，俄商在黑龙江地区大量收购粮食，引起粮食市价逐
年上涨。
1932年3月建立伪满洲国后，日本帝国主义在黑龙江地区强行实施殖民政策，加紧经济掠
夺，致使市场粮价上涨。哈尔滨市1932年每斗大米小卖价格①（①小卖价格：小卖即零售，
小卖价格即零售价格。）为2．88元，1933年涨至3．6元，涨幅为25%；1932年每斗玉米小卖
价格为1．05元，1933年涨至1．4元，涨幅为33．3%；1932年每袋面粉小卖价格为2．72元，
1933年涨至3．36元，涨幅为23．5%。1934年7月，伪满洲国统一伪国币后，尽管将注意力转
向对物价的统制，粮食价格仍然连年上涨。哈尔滨、齐齐哈尔等东北主要城市粮食类价格指
数以1934年为100，1935年为166．9，1936年为174．8。1939年日伪当局将物价列入战时体制
，实施《时局物价政策大纲》，对生产资料实行全面统制，对生活必需品实行重点控制，但
均未奏效，物价依然昂腾。
1940年3月，伪满政府颁布《促进出荷统制令》，强行向农民掠夺粮食。并以低价买进，
高价卖出的手段盘剥农民。
（*瓩：重量单位，1瓩等于1公斤。）
1945年“九·三”抗战胜利后，黑龙江地区各省于1945年末、1946年初相继建立了民主
政府，由贸易局（公司）经营粮食。由于国民党发动反人民的内战，经济遭到严重破坏，致
使通货膨胀，物资匮乏，在政府尚无财力用于平抑市场物价的情况下，粮价仍在上涨。同年
7月6日，哈尔滨市粮食零售价格为：2等面粉每袋950元（东北币，下同），大米每斤23元，
高粱米每斤5元，玉米（W0050001）子每斤7元，玉米面每斤5元。9月23日《东北日报》载，东北贸易总
公司委托哈尔滨市东兴公司和兴隆号、鸿顺兴、双兴泰、鸿聚兴、德兴永、同生德、仁合福
、永光商店及德发代理小卖店等单位代售的粮食，每斤零售价格为：2等面粉45元，2等高粱
5元，2等高粱米10元，2等小米9元。1947年黑龙江地区各省采取多种措施稳定市场，平抑粮
价。原黑龙江省部分县成立粮食委员会（粮市），对粮食实行有管理的自由买卖，省与齐齐
哈尔市政府从县城组织调运粮食等生活物资，投入市场，使物价跌落。以2月26日为期，日前
高粱米每斤1等42元，2等35元，日后1等36元，2等30元；玉米面日前每斤35元，日后26元；
小米日前每斤40元，日后31元；日前每石高粱15000元、玉米（W0050001）15000元、大豆19000元，日后
分别降为8500元、10000元、12000元。打击了私商囤积居奇，巩固了政权。原合江省政府提
出以“调剂物资、稳定物价、发展工农业生产，支援解放战争”为方针，有计划地缩小工农
产品剪刀差。1946年12月，10斤大豆换1斤大青盐，到1947年12月用1．8斤大豆就换回1斤大
青盐。新粮上市时，富锦县贸易局以每斤90元的价格（市价30元）收购大豆，农民积极向政
府卖粮。
1948年原黑龙江省参照各省物价行情，预测物价趋涨，粮价涨势更猛。为此3次调低粮价
，与私商展开激烈的竞争，保证了粮食正常上市。
二、中华人民共和国建立后粮食购销价格
中华人民共和国建国后，为促进农业生产发展，缩小城乡差别，调动农民生产积极性，
改善农民生活，国家多次提高粮食收购价格。为稳定市场物价，安定人民生活，粮食销价实
行不提或少提的政策。
（一）收购价格
中华人民共和国成立后，国家开始有计划、有步骤地提高粮食收购价格。1949年新粮上
市之际，黑龙江地区各省粮食公司按照东北商业部指示，调整了购粮期间的粮市比价，高于
市价收购农民手中的粮食，增加农民的收入，打击私商，避免卖粮季节出现粮价下跌和“谷
贱伤农”的现象，农民对国家的价格政策普遍满意。此期间，原黑龙江省、松江省的国营粮
食公司，每日收购粮食4500—7000吨，控制了粮食市场，支援了全国。黑龙江地区粮食旺季
平均每百公斤收购牌价为：高粱5．42元（已换算为新人民币，下同），玉米4．44元，谷子
5．28元，小麦10．78元，水稻8．26元，大豆7．62元。1950年提高粮食收购价格后，旺季平
均每百公斤收购牌价为：高粱5．7元，玉米4．7元，谷子5．48元，小麦10．74元，水稻8．
92元，大豆8．38元。1951年东北人民政府经济计划委员会规定，原黑龙江省每百公斤粮食收
购价格为：高粱6．1元，玉米5元，谷子5．6元，小麦13．46元，水稻11．36元，大豆9．46
元。1952年收购价格又作调整。每百公斤收购价格为：高粱7．28元，玉米6．22元，谷子6．
96元，小麦14．8元，水稻13元，大豆10．48元。6种粮食平均收购价格，1952年比1949年提
高幅度为40．5%。
1953年，为了解决全国粮食供需矛盾，保证人民生活和国家经济建设的需要，打击私商
套购、倒运粮食牟取暴利，中央人民政府政务院颁布《关于实行粮食的计划收购和计划供应
的命令》，对粮食实行统购统销，逐步取消了粮食自由市场，粮食的购销价格由国家统一管
理。同年提高了高粱、玉米、谷子、小麦、水稻、大豆等6种粮食收购价格，6种主要原粮平
均每百公斤收购价格由9．8元提高到11．82元，提价幅度为20．6%。6种原粮每百公斤收购价
格分别为：高粱8．52元，玉米7．76元，谷子8．18元，小麦18．38元，水稻15．52元，大豆
12．54元①（①1949年至1950年实际以“东北币”为本位币计价，1951年4月1日至1955年2月
28日实际以“旧人民币”为本位币计价，1955年3月1日后以“新人民币”为本位币计价。为
了直接比较价格高低，已将“东北币”和“旧人民币”换算为“新人民币”计价。）。
国家为进一步掌握粮食产销，保证经济建设和人民生活需要，1955年8月，国务院颁布《
农村粮食统购统销暂行办法》，实行粮食定产、定购、定销的“三定”政策。黑龙江省根据
国家规定，将小麦统购价每百公斤由18．38元降为17．82元，降低幅度3%；同年10月将玉米
统购价由7．76元提为8．06元，提高幅度4%；谷子统购价由8．18元提为8．42元，提高幅度
3%。1956年将大豆统购价每百公斤由12．54元提为13．6元，提高幅度8．5%。1957年9月，黑
龙江省对山区、边远地区的粮食价格作了调整。中等高粱收购价格每公斤低于0．08元的一律
提到0．08元；谷子、玉米、大豆同高粱比价相应调整。1958年9月依据中央批准黑龙江省的
粮食调价指标并结合省内具体情况，制定了粮食收购价格的新政策。本着对边远和交通不便
地区多提，铁路沿线和沿江地区少提的原则，在全省范围内提高了高粱、谷子、玉米、大豆
的统购价格。4种粮食统购价平均提高幅度为14．07%。
1959年10月，黑龙江省提高大豆收购价格，平均每百公斤由15．36元提到16．9元，提高
幅度为10%。1960年又提到19．2元，提高幅度为13．6%。为了鼓励农民多生产粮食，多向国
家交售粮食，1960年国家对粮食实行超购加价奖励政策。农村人民公社各基本核算单位，向
国家缴纳的公粮和向国家出售的征购粮（不含大豆），按人口计算，平均每人向国家提供的
粮食超过定购基数（合江、牡丹江地区为100公斤，哈尔滨市、黑河地区为125公斤，齐齐哈
尔市、松花江地区和北安市为150公斤）部分，除按统购价格付给价款外，再给予统购价10%
的加价奖励。为了迅速扭转因粮食大幅度减产而使粮食供应不足的状况，从1961年夏粮上市
起，大幅度提高了高粱、玉米、谷子、小麦、水稻、大豆等6种粮食的收购价格，6种粮食平
均每百公斤由13，6元提为17．38元，提高幅度27．8%。将1960年分地区规定的粮食定购基数
标准，统一改为150公斤，超购部分仍给予10%的加价奖励（1962年取消）。
粮食价格调整，缓解了农产品供不应求，抑制了集市贸易粮食价格上涨，农民积极向国
家出售余粮。
1964年，黑龙江省提高了水稻收购价格，每百公斤由19元提到20元，提高幅度5．3%。为
鼓励主要产粮区农民增产粮食，多向国家交售商品粮，1965年国家规定，粮食征购任务实行
“一定三年”不变的政策。以生产队为单位，平均每人向国家交售的商品粮超过50公斤的，
超出部分给予9%的加价奖励。对超产超购的粮食，其中半数按每500公斤给予44元固定金额加
价奖励；半数奖给布票50尺。1966年根据国家提高粮食收购价格的规定，黑龙江省提高了高
粱、玉米、谷子、小麦、水稻、大豆等6种粮食收购价格。6种粮平均每百公斤由17．54元提
为21．8元，提高幅度24．3%。同时取消超购加价奖励。
1967年后，根据中央规定，对超购粮食恢复加价奖励政策，但奖励标准降低，范围缩小
。1971年黑龙江省继续对粮食征购任务实行“一定三年”不变的政策。对生产队超购的余粮
，按统购价加价25%，国营农场加价30%。对大豆和水稻超购部分按统购价加价10%（一直执行
到1979年）。同年，将大豆收购价格每百公斤由30元提高为33元，提高幅度为10%。1974年水
稻收购价格每百公斤由23．4元提高为27元，提高幅度15．4%。1977年国家对粮食征购任务实
行“一定五年”不变的政策。1978年再次提高大豆收购价格，每百公斤由33元提高到40元，
提高幅度为21．2%。
中国共产党十一届三中全会后，为促进粮食、油料的生产发展，缩小工农业产品的交换
差价，增加农民收入，调动生产积极性，根据1979年3月1日国家《关于调整粮食和油脂、油
料统购价格的通知》，黑龙江省于8月提高了粮食，收购价格。高粱、玉米、谷子、小麦、水
稻、大豆等6种主要粮食统购价格平均每百公斤由24．46元提高到29．06元，提高幅度为18．
8%。
同时，为了鼓励农民多交售粮食，对完成“一定五年”征购粮任务后的超购部分，按提
高后的收购价加价50%收购。同年大豆虫灾较重，为了不过多地减少社队收入，黑龙江省决定
对生产队、农场交售的次大豆（不含碎瓣豆）在收购价格上适当给予了照顾。杂质在2%以内
，其它检验项目符合标准的，按每公斤0．35元收购，已入库的按此价找补。为了发展大豆生
产，满足国内与出口需要，根据国家提高大豆收购价格的安排，对人民公社生产队交售的大
豆实行单独征购基数和单独计算超购加价办法，加价幅度亦为50%。1981年8月，黑龙江省将
大豆统购价每百公斤由46元提高到69元，提高幅度50%。收购价提高后，取消了征购基数和超
购加价办法。
经国务院批准，黑龙江省从1984年新粮上市起取消粮食定购基数，改为按固定比例价的
办法。小麦、谷子按交售数量的30%执行统购价格，70%按超购计价（即在统购价格基础上加
价50%），称为“倒三·七”比例价。每百公斤小麦45元，谷子28．6元；水稻为“倒一·九
”比例价，每百公斤47．8元；高粱“倒三五·六五”比例价，每百公斤26元；玉米在“倒三
五·六五”比例加价的基础上，执行季节差价，即玉米标准品，从新粮入库起至下年4月末，
每百公斤收购价24元，从下年5月1日起至9月末，每百公斤收购价26元。民代国储的玉米按每
百公斤26元计价，另给代储费用。同年因大豆出口量减少，市场销售不畅，国家将大豆统购
价每百公斤由69元降为60元，统购价格调低后，仍不执行超购加价。
为促进农村产业结构调整，进一步活跃农村经济，根据国务院规定，从1985年粮食年度
（4月1日至翌年4月1日）起，粮食取消统购，改为国家合同定购。国家对小麦、稻谷、玉米
和主产区（包括黑龙江省）的大豆实行合同定购，其它粮食品种自由购销。经国家批准，黑
龙江省将谷子在玉米合同定购数内适当定购一部分。合同定购的粮食收购价格为：小麦仍按
“倒三·七”比例计价，每百公斤标准品为45元；水稻按“倒二·八”比例计价，每百公斤
为46．2元；玉米（含顶抵合同数的谷子）按“倒三·七”比例计价，继续实行季节差价，以
“倒三·七”比例为中准价，旺季每百公斤25．4元，淡季每百公斤27．4元；10月取消季节
差价，一律执行“倒三·七”比例价，每百公斤标准品26．4元。民代国储的玉米按中准价每
百公斤26．4，另给代储费；顶抵玉米合同数的谷子每百公斤28．6元；大豆按原统购价每百
公斤60元；不属于合同定购的高粱也按“倒三·七”比例计价，每百公斤26．4元。属于合同
定购品种，超出定购部分由生产者自由销售；非合同定购的粮食品种，实行多渠道经营，自
由购销，价格随行就市。
1985年，高粱、玉米、谷子、小麦、水稻、大豆的收购价格，分别比1949年提高3．9倍
、4．9倍、4．4倍、3．2倍、4．6倍、6．9倍。
（二）销售价格
中华人民共和国建国初期，国民经济处于恢复时期，国家对粮食销售价格采取了先稳定
在当时市价的水平上，再逐步调整的原则，一方面继续利用私商经营，另一方面建立公粮仓
库，加强收购，掌握粮源，调剂市场供求，稳定市场价格。黑龙江地区的国营商业粮食公司
所制定的粮食销售价格，均以成本为基础，参考当时的市场价格制定。
由于新中国成立不久，整个国民经济处在恢复时期，国营经济正值发展阶段，旧社会遗
留下来的通货膨胀局面还没有彻底消除，加之支援抗美援朝战争的需要，市场粮食供应偏紧
，私商乘机囤积居奇，投机倒把，粮价不稳。黑龙江地区为巩固新政权，保证人民生活，贯
彻中央和东北人民政府调剂物资，回笼货币，掌握物价，统一贸易的政策，大量调运粮食，
集中抛售，有效地打击了不法私商的投机倒把活动，平抑了市场粮价。随着国民经济的恢复
和发展，1952年粮食公司从省商业厅划出，单独设立了国营粮食专业机构，国家掌握了粮食
经营的领导权。黑龙江地区9种粮食平均销售价格，1952年比1949年只上升了20．5%。1953年
国家对粮食实行统购统销政策，粮食经营部门本着不赔或少赔的原则制定了粮食销售价格。
原粮统销价格由收购价格加合理的经营费、保管费和税金构成。黑龙江地区规定，原粮按收
购价加5．6%的购销差率为批发价，再加5—5．5%的批零差率为统销价；成品粮在原粮销售价
基础上再加加工成本费用制定统销价格。粮食统销价格从购到销的差价控制在11%左右。每百
公斤粮食的统销价格为：面粉49．64元，东北大米27．96元，小米14．32元，高粱米13．74
元，玉米（W0050001）10．98元，玉米面9．82元，高粱9．48元，玉米8．58元，大豆13．92元。9种粮
食平均统销价格，1953年比1952年上升18．2%。1954年9月13日，黑龙江省根据东北财政经济
委员会规定，调整了粮食统销价格。高粱每百公斤由9．48元提为9．76元，提高幅度3%；玉
米由8．58元提为8．78元，提高幅度2．3%；大豆由13．92元提为14．3元，提高幅度2．7%；
标准面粉每百公斤由49．64元降为43．52元。1955年标准面粉降为41．76元，1956年由41．
76元提为42．26元（一直到1963年未作变动）。1957年大豆每百公斤统销价格由14．3元提为
15．52元，1959年又提到17．2元，一直到1961年未作变动。
1961年大幅度提高粮食收购价格时，为稳定市场，安定人民生活，粮食统销价格未作变
动。至此，黑龙江省粮食统购统销价格除面粉（面粉销价高于购价，购销差率为19．38%）外
，其它品种统销价均低于统购价。
随着国民经济的初步好转，为解决粮食购销价格倒挂，减少国家亏损，根据国务院批转
全国物价委员会、粮食部《关于粮价会议的报告》，1963年10月把返销农村的粮食统销价格
和供应工商业用粮的价格，提高到统购价格水平。6种原粮供应价格平均每百公斤由14．54元
提高为17．38元，提高幅度为19．5%。1964年7月10日起，调低标准面粉统销价格，黑龙江省
平均每百公斤由42．26元降为41元；从9月1日起，提高大米销售价格，全省平均每百公斤由
27．82元提高到29．26元，提高幅度为5．2%。
国民经济全面好转后，市场物价恢复正常状态。为解决在粮食统销价格中存在的城镇粮
食销价低于农村，职工吃粮比农民便宜的问题，根据中共中央、国务院《关于调整当前市场
物价的决定》，从1965年4月1日起，把城镇粮食统销价格提高到与统购价格持平，也使城乡
粮食统销价格持平。12种主要粮食统销价格，全省平均每百公斤由17．64元提为20．45元，
提高幅度15．9%。
粮食统销价格提高后，黑龙江省按平均每人每月实际定量口粮25．95市斤计算，每人一
年将增加支出3．72元。其中9个市每人平均增加支出3．29元，县城每人平均增加支出4．43
元，农村每人平均增加支出4．61元。全省一年增加收入2639万元，国家一年增加收入3．3亿
元。为不影响职工生活，国家实行粮价补贴，改暗补为明补。规定行政13级以下干部和职工
按当时家庭人口平均收入，每人每月在20元以下者，每人每月补贴0．29元。为了缩小工人和
农民之间、产粮区农民和经济作物区农民之间的生活差距，1966年提高粮食统购价格后，为
避免统购价提高后出现新的购销价格倒挂，从当年8月1日起，再次提高成品粮（含大豆）统
销价格。大米、小米、高粱米、玉米（W0050001）、玉米面等5种成品粮的统销价格，全省平均每百公斤
由19．5元提到24．48元，提高幅度25．54%。
标准面粉统销价格，全省平均每百公斤由41元降为37元，降价幅度9．8%；大豆统销价格
每百公斤由23．6元提为30．8元，提价幅度30．5l%。统销价格调整后，除大豆外其它品种全
省不分城乡一律执行同价。为保证职工生活，粮食销价提高后，国家把城市粮食统销价提高
后增收的全部金额均用于职工生活补贴。行政15级以下干部及职工，均按当时家庭人口每月
给予粮价补贴，与1965年补贴合并计算，城市（包含矿林区）每人每月补贴0．44元，全年补
贴金额760．2万元；县城以下补贴0．64元，全年补贴金额1350．2万元。1966年黑龙江省用
于粮价补贴总金额为2110．4万元。
城乡人民食用的主要成品粮的统销价格，自1966年8月1日调整后，直到1985年未作变动
。
1985年高粱米、玉米
、玉米面、小米、大米、面粉的零售价格，分别比1949年提高1．
2倍、2．1倍、1．9倍、1．1倍、64%、9%。
