黑龙江地区煤炭资源比较丰富，由于旧中国生产力不发达，煤炭开采的历史并不长。日 本帝国主义侵入后，为掠夺煤炭资源，逐渐将黑龙江地区的煤炭开采利用起来，煤炭价格也 受其控制。中华人民共和国建国前，黑龙江地区市场销售的煤炭多为抚顺煤和鹤岗煤；建国 后，随着煤炭生产的发展，除大量销售鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等国家煤矿煤炭（统称 “统配煤）外，还普遍销售地方国营煤矿等生产的煤炭。20世纪50年代初期，煤炭出厂价格 略高于生产成本，煤炭生产企业尚有一定的利润。随着国民经济的不断发展，对煤炭的需求 量增加，煤炭采掘不断扩大，巷道不断延长。在矿建资材不断增加和矿建资材价格逐渐提高 的情况下，煤炭生产成本逐渐上升。50年代中期之后，煤炭出厂价格低于生产成本。进入80 年代，对煤炭生产采取征收维持简单再生产费用（简称“维简费”）和煤炭超产加价等措施 ，仍未根本解决煤炭出厂价低于生产成本的问题。
　　　　为了保持市场物价的基本稳定，不因煤炭价格调高而过多地增加人民生活负担，在调整 煤炭出厂价格时，市场民用煤的销价一般不作变动，经营亏损实行财政补贴。即使上调销售 价格，也由国家给予职工适量的煤价补贴。