黑龙江地区畜力车运输由来已久，在机动车辆问世以前，畜力车为民间主要运输工具，
自20世纪10至30年代，则为水路、铁路运输的重要补充。1912年至1916年（民国元年至民国
5年）间，全地区用马车运出的粮谷约占运输总量的1／3。此期间，客、货运价有政府统定和
协商议定等多种形式，运价比较低廉。1945年抗日战争胜利后，货物运输多为自由议价。中
华人民共和国建国后，随着国营、合作社运输业成份的扩大，畜力车营运趋向正规，运价逐
步实现全省统一。50年代末至60年代初，受马匹、草料等价格上涨因素的影响，运输成本上
升。为解决畜力车运价偏低的问题，1979年2月全省畜力车运价上调25%。1982年3月，对运送
粮食、基建物资实行运费补贴。随着机动车运输业的发展，畜力车运输在大中城市逐渐减少
，1984年之后，运价管理权限由省管改为地、市管理。
一、客运运价
清末民初，各地畜力车客运运价已有统一规定。1911年（清宣统三年）3月，哈尔滨公布
《马车价目章程》，马车载客运价为：江沿各街至秦家岗大桥、普贴瓦牙街（今一面街），
每人次皆为俄洋（下同）25戈比；由江沿各街、秦家岗各街至车站每人次分别为40戈比、25
戈比。1913年（民国2年）4月，齐齐哈尔《厘定价同规则》载，马车始发不分远近，以时间
计算每10分钟为黑龙江江钱（下同）500文，10—30分钟递加500文，计为1吊，每1小时2吊，
2小时3吊。1915年7月，齐齐哈尔制定《马车价则》，乘客由砖城里至东土城、北土城、西花
园一带和永安里至火车站1吊；自南戏园起，至南大营2吊，至藏书楼一带3吊，等候时间另加
运费。1917年2月，《远东报》载，哈尔滨道里至火车站乘运每人次俄洋1．5卢布，同年11月
经哈尔滨董事会重定，道里至道外，每乘坐1人次1卢布5戈比。1922年（民国11年）2月，哈
尔滨《规定车价》载，道外界内，每人次为大洋（下同）0．05—0．1元，道外至道里0．15
元，道外至南岗0．2元。1929年（民国18年）8月，齐齐哈尔规定快马车统一运价，后因货币
贬值，物价飞涨，1931年7月大幅度上调，南门至齐昂车站2．28公里，运价由每人次黑龙江
江钱（下同）75吊涨为240吊，雷家胡同至城南义地4公里由130吊涨为400吊，其它各线皆涨
价2倍左右。
东北沦陷时期，马车载客运价由各城市警察厅规定。据《满洲与中国主要城市马车运费
调查》载，1933年（民国22年）哈尔滨每人次乘车费为哈尔滨火车站至埠头区2公里，哈尔滨
火车站至马家沟2．7公里，皆为哈大洋（下同）0．5元，哈尔滨火车站至傅家甸，哈尔滨火
车站至旧哈尔滨（今香坊）2．9公里，皆为0．7元。1934年（民国23年）8月，伪哈尔滨警察
厅规定马车载客运费为每人次：哈尔滨火车站至道里、至新安埠、至南岗一带伪满币（下同
）0．24元；哈尔滨火车站至傅家甸、至马家沟、至懒汉屯一带，0．48元以内；哈尔滨火车
站至香坊、至顾乡屯0．72元以内。1940年（民国29年），哈尔滨警察厅为统一全市马车载客
运价，曾定每运距一百米运费1分，并以告示通告乘客某地到某地的运距和运费，由乘客监督
。
1945年抗日战争胜利后，运价一度混乱，1946年至1949年期间，客运运价多由主、客双
方自由议定。1950年，松江省、原黑龙江省按照东北公路总局运输成本计算标准，分别制定
本省客运运价：松江省不分车种、路线，客货同一运价，每人公里为东北币（下同）1322元
；黑龙江省客运运价每人公里，望奎至哈尔滨1200元；肇东至肇源1400元；兰西至肇东1500
元；克东至宝泉2150元。1951年12月，东北公路总局调整运输成本计算标准，黑龙江省上调
客运运价。1952年2—5月间，松江省为实现薄利多运，胶、铁车客运运价分别下调5．7%和1
6．6%。50年代末，汽车客运逐渐发展，畜力车客运开始减少，只在道路较差或偏僻地区营运
，运价由当地政府比照汽车客运运价制定。
二、货运运价
1931年“九·一八”事变前，公路运价较铁路运价低廉很多，黑龙江地区运往南部的粮
谷多用马车，但运价标准各异。
1932年（民国21年）9月，松花江水暴涨，人心不稳，哈尔滨市成立水灾非常委员会，规
定车、船最高运价。大板车运输，每吨公里道里区界内为哈大洋（下同）1元，道里至南岗2
元，道里至马家沟2．5元。计日运价5—6元。1934年（民国23年）8月，哈尔滨大板车每日1
2小时运价为伪满币4元；半日6小时2．5元；不满1日或半日者递减。
中华人民共和国成立后，1950年松江、黑龙江省先后制定胶车货运运价，松江省每吨公
里为东北币（下同）20355元，黑龙江省每吨公里为16400—22223元。同年10月黑龙江省运价
上调并实行季节差价，1、4季度运价低于2、3季度。1952年5月，松江省根据各线道路质量不
同，货运运价上调，平均提高19%，每吨公里运价为旧人民币（下同）2406—3865元。同年黑
龙江省胶车货运运价为每吨公里2576—3387元。同年5月，实行货物分类运输加价，除粮、煤
、盐、布、青菜等与国计民生关系直接的品种外，鲜活易变质食品加价10%；易碎及贵重物品
加价20%；易燃及毒性物品加价30%；危险品加价50%。1953年10月，东北财经委员会调整东北
区公路运价，松江省冬季运价较夏季运价降低17—20%。1954年8月松、黑两省合并为黑龙江
省，实现全省统一运价。每吨公里乙级路2880元，丙级路3023元。1955年12月，运价下调为
乙级路新人民币0．2769元，丙级路0．2907元，平均降低3．85%。运距15公里以上去、回空
车辆运煤给20%运价优待，同一货主的回程货源，给15%运价优待。计时运价，每车、吨日5．
18元，每车、吨时0．65元。1956年12月，按照交通部颁发的《运价计算暂行办法》，全省胶
车运输不分路线，以10—25公里为基本运价，每吨公里0．2907元；9公里以内运价递近递增
；26公里以远运价递减。计时运价，每车、吨日7．7元，每车、吨时0．86元。货物运价分5
等，5等品为100%，4等、3等、2等、1等分别较5等品运价加价10%、20%、40%、60%。1958年
至1959年，因畜力车运力不足，用车单位抢雇车辆，运价一时上涨。为控制运价上涨，保持
运输秩序，实行统一运价、统一调度、统一货源政策，哄抬运价现象得到抑制。
1960年6月，全省实行新运价规则，以10—25公里为基本运价，每吨公里甲、乙、丙级路
分别为0．2827元、0．3223元、0．3675元；9公里以内运价递近递增；26公里以远运价递减
。计时运价按马匹数计，单匹马胶车每小时0．78元，两匹马胶车每小时1．22元，三、四匹
马胶车运价酌增。1961年因草料不足，畜力减弱，运输效率降低，加之马匹、草料、挽具等
价格上涨，致运输成本提高，企业出现亏损，全省年亏损额14．7万元。1966年2月，运输企
业管理改善，成本降低，企业转亏为盈，运价下调5%。6月调整运价尾数，以5公里为基本运
价，甲、乙、丙级路分别为0．33元、0．37元、0．43元；4公里以内运价递近递增；6—25公
里运价递远递减；26公里以远执行同一吨公里运价率。每件重量500公斤以上者加成15%；运
输支援农业物资减成10%；利用去、回空捎运煤炭减成50%。自1967年8月20日中央决定“不合
理的价格和地区差价、城乡差价，一律放在文化大革命后期处理”①（①中共中央、国务院
、中央军委、中央文革小组1967年8月20日文件通知。），运价10余年未能调整，以致运价低
于运输成本。
为解决牲畜、挽具、饲料价格上涨，运输成本提高，企业营运亏损等问题，1979年2月运
价上调25%。
计时运价：单、双、三、四套车每日分别为8．8元、13．8元、16．2元和18．8元，四轮
原木车为28．2元。1979年2月上调运价后，饲料价格继续上涨，运输成本不断上升，企业亏
损未能扭转。1982年3月对运送粮食、基本建设物资的畜力车实行价外补贴，日工用车每天每
匹马补贴0．79元，补后单、双、三、四套车的运价分别为9．59元、15．38元、18．57元和
21．96元。四轮原木车为31．36元。1984年9月以后，畜力车运价管理权放到地、市，运价由
当地参照运输成本适时调整。
