一、地方治安维持会
　　　　１９４５年８月，日本投降、伪满政权垮台以后，东北各地一度出现无政府状态。各省、 市、县原伪政权机关所在地的伪满军政官吏、警察、宪兵、特务等一伙汉奸，乘机网罗当地 社会名流、士绅和工商界头面人物，在所谓军民联合“公推”的名义下，纷纷拼凑地方治安 维持会或解放委员会、战后复兴委员会。它名为“维持地方治安”、“复兴各项事业”，实 则是失势的地方权贵们为保护自身的利益，等待国民党派员前来接收而建立的起临时政权作 用的组织机构。
　　　　由于当时的形势，这些地方治安维持会开始均为刚进驻的苏联红军所认可。但它存在的 时间并不长，短者十几天，长者也只不过三四个月。在此期间，一些把持维持会大权的汉奸、 伪官吏等，继续为非作歹，欺压百姓，并与国民党特务相勾结，进行反共、反人民的活动。
　　　　哈尔滨市地方治安维持会１９４５年８月１５日宣告成立。哈尔滨市商工公会会长、双 合盛无限总公司总经理张廷阁任会长，原伪滨江省省长王子衡、原伪哈尔滨市市长袁庆清、 原伪哈尔滨市警察厅厅长宫文超、原伪第四军管区上校参谋舒秋石任副会长。８月２５日， 苏联红军宣布将该维持会解散。
　　　　北安省地方治安维持会１９４５年８月１５日在北安成立。原伪北安省省长王秉铎任会 长。１０月１４日，维持会自行解散。
　　　　龙江省解放委员会１９４５年８月１５日在齐齐哈尔成立。原伪龙江省省长申振先任委 员长。１１月２４日，嫩江省民主政府宣布将该会取消。
　　　　佳木斯市地方治安维持会１９４５年８月１６日成立。原伪佳木斯市市长段宝任会长， 原伪佳木斯市协和会会长、反动资本家曲子明任副会长。９月１７日，在国民党的操纵下， 曲子明勾结伪官吏和伪军警宪特残余势力，将佳木斯市地方治安维持会改组为“中国战后复 兴委员会佳木斯本部”，曲自任会长。１２月２５日，民主政府宣布将其解散。汉奸曲子明 任会长期间，大量侵吞敌产，窝藏伪警察、宪兵、特务，并支持他们进行捣乱破坏，欺诈百 姓。复兴委员会被解散以后，他继续依附日伪残余势力，勾结国民党特务，坚持与人民为敌， 终于在１９４７年１０月被民主政府镇压。
　　　　二、苏联军事管制机关及行政机关
　　　　１９４５年８月９日，苏联红军进入中国东北后，立即在各大中城市建立了卫戍司令部 和军事管制委员会，对所在地区实行军事管制。卫戍司令部司令官均由苏联军官担任；副司 令官中有一位由中国东北抗联干部担任，协助苏联红军开展工作，并负责苏联红军与地方行 政机关和群众团体之间的联络事宜。在哈尔滨还曾成立了滨江省政府和哈尔滨市政府。１９ ４６年３月下旬至４月下旬，苏联红军相继从黑龙江地区撤离回国，各卫戍司令部和军管会 遂予撤销，其军事管制亦告结束。
　　　　哈尔滨市政府和滨江省政府苏联红军对哈尔滨地区实行军管以后，为了加强对地方行政 事务的管理，决定组建哈尔滨市政府和滨江省政府。省、市政府在苏联红军军事管制委员会 的领导下开展工作。１９４５年８月２５日，哈尔滨市政府成立，张廷阁任市长，关鸿翼（ 老报人）、雅·巴拉诺夫（苏侨）任副市长。同年１０月１日，滨江省政府在哈尔滨成立， 原伪满滨江省公署民生厅厅长谢雨琴任省长，东北抗日联军将领李兆麟任副省长并主持省政。 滨江省政府内部设有秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、实业厅、警务处及产业管 理委员会。李兆麟到任以后，整顿机构，倡导民主，派出干部到各县同东北民主联军一起接 收伪政权，建立民主政府，剿匪治安，省内民主秩序开始形成。
　　　　在南京国民政府任命东北９省２特别市政府官员以后，苏联红军为了履行《中苏友好同 盟条约》中关于“一俟收复区域任何地方停止为直接军事行动之地带时，中华民国国民政府 即担负管理公务之全权”的规定，准备将滨江省和哈尔滨市政权移交给南京国民政府。于是， 在１９４５年１２月２５日免除了谢雨琴、李兆麟、张廷阁等人的省、市政府的领导职务。 苏联军管下的滨江省政府和哈尔滨市政府停止工作。
　　　　三、国民政府所辖地方政权机关
　　　　日本投降以后，国民党反动派为了把东北地区置于其统治之下，于１９４５年８月３１ 日，以国民政府的名义颁布《东北各省处理办法纲要》，决定在长春设立“国民政府军事委 员会委员长东北行营”，以熊式辉为行营主任，“综理一切”。９月５日，国民政府发布任 命东北９省２市主席、市长的命令，其中：关吉玉为松江省（原滨江省改称）主席，韩骏杰 为黑龙江省主席，彭济群为嫩江省主席，吴翰涛为合江省主席，杨绰庵为哈尔滨特别市市长。
　　　　１９４５年１０月１２日，熊式辉和国民政府外交部东北特派员等４０余人，由重庆飞 抵长春，开始接收东北。与此同时，国民党还向东北派遣大批军队、行政官员和特工人员， 妄图在短时间内占据整个东北地区。但是，由于中国共产党采取了“针锋相对，寸土必争” 的正确方针，所派干部、军队先于国民党的人员到达东北，加之东北抗日联军干部早已随苏 联红军抵达东北各地，并积极开展了工作，使国民党的图谋未能完全得逞。对于黑龙江地区 （当时被划分为４省１市），国民党的接收大员只到达了哈尔滨和齐齐哈尔两个大、中城市， 建立了隶属于南京国民政府的省、市政权机关。其统治区域也仅限于这两地极狭小的范围内， 而大部分地区仍为共产党领导下的民主政府所掌握。
　　　　哈尔滨特别市政府 １９４５年１２月下旬，国民党接收大员杨绰庵率部分接收人员到 达哈尔滨，从苏联红军手中接收了哈尔滨市政权。经过一番筹划，于１９４６年１月１日正 式成立了哈尔滨特别市政府，杨绰庵就任市长。１月４日，哈尔滨市政府聘请张廷阁、谢雨 琴、雅·巴拉诺夫、关鸿翼为市政府顾问；同时聘任了１２名市政府咨议。特别市政府组织 机构设有：秘书处（后改为总务处）、社会局、财政局、地政局、工务局、教育局、卫生局、 公用局、民政局、警察局，文化指导委员会、公营工厂经理处、会计处。秘书长和各局、委、 处负责人，均由接收委员代理，其中：曹钟麟为市政府代理秘书长，孙桂籍为社会局代理局 长，朱广心为财政局代理局长，陈鹏飞为地政局代理局长，宋凤恩为工务局代理局长兼公营 工厂经理处主任，韩静远为教育局代理局长，刘志扬为卫生局暂时代理局长，张松筠为公用 局代理局长，林有任为民政局代理局长，余秀豪为警察局代理局长，陈纪滢为文化指导委员 会主任，常存真为总务处长，赵麟瑞为会计处会计长。另设市警察总队，由杨绰庵兼任总队 长。
　　　　由于交通阻隔和其他原因，国民政府所派一般接收人员，当时多数滞留在重庆和北平（ 今北京）两地。至１９４６年３月１９日，到达哈尔滨的市政府接收委员共８２人。市政府 机构的一般工作人员，大部分是留用的伪满市公署机关的伪职员。
　　　　松江省政府 １９４６年１月９日，关吉玉率国民政府委任的松江省政府行政委员和其 他接收人员２６人，在警卫人员护卫下由长春抵达哈尔滨，从苏联红军手中接收了滨江省政 权。依照国民政府命令，关吉玉改滨江省为松江省。１月１２日，松江省政府在哈尔滨正式 成立，关吉玉任省政府主席，关吉玉、洪钫、师连舫、田雨时、梁栋、吴绍璘、赵毅、阎孟 华、吴骞等９人为省政府委员。省政府组织机构设有：秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、 建设厅、警务处、会计处和参事室。秘书长和各厅厅长均由省政府委员兼任，其中：洪钫为 省政府秘书长，师连舫为民政厅长，田雨时为财政厅长，梁栋为教育厅长，吴绍璘为建设厅 长；李峰为警务处长，安永瑞为会计处会计长。另设省警察总队，由关吉玉兼任总队长。
　　　　松江省下辖１市、２１县。但由于当时各市、县基本上均由东北民主联军（始称东北人 民自卫军）所控制，并且相继建立了民主政府，因此，国民党接收人员未能前往接收各市、 县政权。松江省政府仅控制了松花江以南的哈尔滨附近地区。
　　　　松江省和哈尔滨市政府建立以后，施行反动政令，重用汉奸，委任土匪，组织特务，恢 复伪满时期苛捐杂税，给人民群众造成了新的灾难。它还对共产党人和革命群众竭尽迫害之 能事。１９４６年３月９日，国民党特务机关竟密谋杀害了著名抗日将领、哈尔滨中苏友好 协会会长李兆麟。国民党及其政权的罪恶行径，激起了人民群众的极大愤慨。慑于东北民主 联军的威力和人民群众的强烈不满，松江省和哈尔滨市政府的部分官员，于苏联红军撤离之 前，分批撤离哈尔滨，前往国民党占据的长春、沈阳等地。１９４６年４月２５日，最后一 批苏联红军撤离回国，关吉玉、杨绰庵分别率其余部分接收人员逃离哈尔滨，经海参崴（今 俄罗斯符拉迪沃斯托克）转道日本东京，分别飞回上海、北平，于同年６月２０日返抵沈阳。 关、杨逃离哈尔滨后，成立仅百余天的反动的松江省政府和哈尔滨特别市政府自行解体。
　　　　嫩江省政府 １９４６年１月上旬，彭济群率国民政府接收人员到达齐齐哈尔市，从苏 联红军手中接收了嫩江省政权。１月２４日，嫩江省政府在齐齐哈尔宣告成立，彭济群任省 政府主席，彭济群、黄恒浩、梁中权、宁向南、苍宝忠、刘博昆、赵宪文等７人为省政府委 员。省政府组织机构设有：秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、警务处、会计处， 另设省政设计、公产管理、日侨管理、蒙旗辅导等４个委员会。秘书长和各厅厅长均由省政 府委员兼任，其中：黄恒浩为省政府秘书长，彭济群兼建设厅长，梁中权为民政厅长，宁向 南为财政厅长，苍宝忠为教育厅长，刘博昆为外交专员，张维仁为警务处长。
　　　　彭济群就任嫩江省主席以后，按照国民党反共反人民的既定方针，收编伪满警察和地主、 土匪武装，组织“光复军”，曾控制了嫩江省部分城镇。他们依仗权势，任意欺凌百姓，杀 害民主政府干部，逐步暴露了它的反动面目。随着群众工作的不断深入和斗争形势的发展， 全省大部分县、旗逐渐为民主政府所掌握，省城齐齐哈尔亦处于东北民主联军的重重包围之 中。在这种情势下，国民政府的接收大员深感有孤城难守之势。因此，当苏联红军于１９４６ 年４月２２日从齐齐哈尔撤离回国时，彭济群等人便弃城逃走，跑到苏联境内，然后转道日 本返回国民党统治区。成立仅３个多月的嫩江省政府彻底垮台。
　　　　南京国民政府的接收大员，除上述人员到达了哈尔滨和齐齐哈尔并拼凑了省、市政权机 关外，其他接收人员未能到达北安、合江、牡丹江等地区。１９４６年１月２３日，南京国 民政府任命的黑龙江省主席韩骏杰所率５名省政府委员兼各厅厅长及随行人员６４人，抵达 哈尔滨市；但由于当时形势对其不利，他们一直未敢前往北安接收黑龙江省政权。这个接收 班子在哈尔滨滞留５０多天后，不得不于３月１７日撤退到长春、锦州。南京国民政府任命 的合江省主席吴翰涛所率６名省政府委员兼各厅厅长及随行人员，因形势所迫，则根本未敢 前来黑龙江地区。