外事侨务工作


　　【国际交流】2005年，市外侨办严格遵照党和国家的外交工作方针，紧紧围绕全市经济发展和对外开放的总体战略目标，全面提升外事工作水平。一是积极推动地方高层互访，促进友好城市间的互利合作。 1月，市委副书记、市纪检委书记贺旭武率佳木斯电机代表团出访了美国加州和阿拉巴玛州，实地考察美国电机市场； 5月，市委副书记、市长李海涛率团出访了俄罗斯共青城市，签署了会谈纪要；11月，市委副书记、市长李海涛率代表团赴澳大利亚肖尔海文市访问，就开展畜牧业合作等方面的问题进行了会谈和磋商，签署了市长会谈纪要。11月中旬，市长李海涛和副市长李淑香分别会见了来佳木斯市访问韩国京畿道经济投资委员会议员金太雄先生。此外，美国驻沈阳总领事馆总领事、韩国中小企业外国人制造业协会会长、俄罗斯犹太自治州、南萨哈林市、哈巴罗夫斯克区政府代表团等高层次团组和贵宾先后来佳木斯市考察、洽谈和签约。二是积极拓展对俄交流领域，促进对俄经贸和科技战略升级。2005年5—6月，市长李海涛率市政府代表团对俄罗斯哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州、哈巴市、共青城市和南萨哈林市进行了一系列的工作访问。 8月，通过举办“中国企业家论坛——佳木斯峰会”，犹太自治州、哈巴区、共青城市等 6个政府及企业家代表团与市领导和同行们共谋开放发展大计，为今后更好地开展对俄经贸科技战略合作，促进佳木斯市全方位对外开放格局奠定了坚实的基础。同时，充分利用“哈洽会”、“三江国际旅游节”和纪念抗日战争60周年等大型系列活动，邀请犹太自治州、哈巴市、比罗比詹市等地的政府代表团、二战老战士代表团以及文艺和艺术家团体到佳木斯市参加纪念和演出活动，为深入开展对俄交流与合作做出了贡献。三是积极推行外事归口管理，促进外事服务管理规范有序。2005年，全市派出因公出国团组和人员55批151人，分赴22个国家和地区；邀请并接待来自4个国家地方政府的经贸团组14个116人。在出国审批工作中，认真贯彻实施省委《全国外事管理工作若干规定和<实施细则>》，修改完善了《佳木斯市外事工作归口管理方法》，加强外事工作综合归口管理，搞好综合协调服务。严肃外事工作纪律，保证全市对外交往工作的规范、统一、有序进行。同时，以加强出国审批为重点，严格因公出国管理和出国审批手续，有效地把住出国审批关。突出抓好接案审查、核实调查、协调沟通、回国报告等四个环节，实行出国专办制度，坚持“三宽三严”和“八不批”原则，有效控制了无明确出国目的和无实质性出国任务的团组。制止不合理出国团组 5批16人，节约出国经费30多万元。
　　【侨务工作】 在认真贯彻落实新侨法，进一步加强侨务扶贫、社区侨务、侨务信访及捐资助医助学等方面工作，一是扎实开展侨务扶贫解困工作。坚持为侨服务、依法护侨，妥善解决了归侨、侨眷反映比较强烈的下岗再就业、归侨退休金和《两法》中相关的政策问题。把侨务扶贫纳入全市扶贫开发工作之中，将桦川县苏家店镇和桦南县闫家镇定为侨务扶贫重点单位进行指导和扶持。动员各县(市)区党员干部深入到农村帮助20多户贫困归侨侨眷插秧近40亩，协调贷款5万多元，提供致富信息12条，组织实用技术培训3批/120人次，培训人数达 120人次，使97户脱贫，有24人实现再就业。二是有效落实侨务进社区工作。以向阳区西林办事处维新社区为试点单位，建立了工作联络站和侨情档案，制定了社区侨务工作责任制、定期通报侨情制、重点侨务工作对象联系制、信访反馈制、为侨服务制等“五项制度”，建立了社区侨务工作网、为侨服务网、侨务管理网、信息反馈网、组织联系网等“五网”。把侨务法制、扶贫解困，安排就业、医疗、就学、劳动保险、城市最低生活保障等均纳入社区侨务工作的基本内容。三是充分发挥新移民的积极作用。积极开展对外联络拓宽外联工作渠道，为全市招商引资和经济建设服务。通过协调联系，2005年，新加坡华侨蔡文剑先生来佳木斯市就煤炭、旅游开发以及橡胶机带等项目进行了实地考察和洽谈；日本侨眷隋秀峰同意帮助市妇幼保健院与日本某市建立姊妹医院；美国AS1国际贸易公司董事长美籍华人杨世民向佳木斯市教育局捐款 60万元，用于资助佳木斯市贫困学生。为帮助改善教育、卫生条件，市外事侨务办积极争取到捐赠资金总额162.5万元。其中，争取香港应善良福利基金会向郊区大来镇捐赠了 29.5万元人民币，用于重建中心小学校；争取日本政府“草根计划”援助同江、桦川、抚远三市医疗项目 153万人民币，援助汤原县中医院医疗设备价值79万元。
　　【边境工作】 坚持减少一般性涉外事件，杜绝重大涉外事件的原则，采取了一系列有针对性的专项打击行动。全年同江、抚远两市县共发生边境涉外事件11起、24人，被抓捕人数比上年减少了22人。多次组织边防委办各成员单位召开专题会议，分析形势，研究对策，把确保黑瞎子岛勘界顺利进行作为头等大事来抓。边防委办公室会同同江、抚远两市(县)外事处(办)充分发挥综合组织协调指导的作用，有效调动两支部队的工作积极性，建立完善了联勤、联防、联检、联查等协同作战机制，应对突发事件的快速反应和预警机制。佳木斯军分区和佳木斯公安边防支队还投入100多万元购买了8艘摩托艇，在制止涉外事件发生中发挥了主要作用。2005年3 月，集中开展了以贯彻落实《省边管条例》为主要内容的宣传教育月活动，共出动警力230余人次、宣传车190余台次，开展大规模集中宣传61项次，发放宣传单5万余份、宣传手册8 000余册，张贴标语条幅5 000余条，5万余人受到教育。在春渔期、秋渔期、夏季禁捕期和秋季禁捕期共组织了4项专项整治行动，出动检查组2千余个、1万余人次，出动车、船2千余辆(艘)次，没收非法作业船只107余只，清理“三无”户31家，清理自流人口 60余人，处理非法越界捕鱼问题76起、126人，查获非法走私案件2起，制止越界捕鱼事件42起、91人，稳定了边境秩序。