龙岗公安分局
龙岗公安分局
龙岗公安分局
[基本情况]2005年1月1日，大庆市公安机关警务管理体制改革正式组建龙岗公安分局。下设3队1科。共88人，其中男72人，女16人，党员50人，研究生 1人，大学40人，大专44人。警力分布为社区大队33人，治安巡防大队19人，刑事侦查大队17人，综合科 7人。因办公条件的限制，局机关和综合科在原勤俭派出所办公楼办公，社区大队在原长青派出所办公，治安巡防大队在原西宾派出所办公，刑事侦查大队在原龙南刑警中队办公。分局人员由原长青、勤俭两个派出所的全体成员和西宾、希望两个派出所的部分人员合并组成。辖区面积23平方公里。有30268户、83699人，流动人口 1.5万人。辖区内有石油管理局等中直企业二级单位16个，大队级单位64个，金融单位21个，中小学7所，幼儿园17所，要害部门13家，行业场所2655 家。 1月 2日10时，龙岗分局召开第一次全体民警大会，宣布分局正式成立。分局领导班子成员做了表态发言，龙岗分局正式开始工作，行使县级公安机关的职能。
[严打整治斗争扎实深入]2005年分局共立刑事案件1236起，同比去年1250 起下降1.12%；破案592起，同比去年395 起提高了1.5倍。警均破案6.88起。抓获刑事犯罪嫌疑人 180人，其中刑事拘留163名，取保候审18名，已逮捕80名，起诉105名。在打击“两抢一盗”专项斗争中，抓获犯罪嫌疑人63人，打掉盗抢犯罪集团12个38人，追回赃款赃物价值达 400余万元。抓获各类在逃人员45名(其中命案逃犯5名)。
采取多种措施，集中开展命案侦破和“两抢一盗”专项斗争。相继侦破了“ 9.3”景江饺子馆一死七伤恶性案件；“10.27”田青松故意杀人案等命案3起，实现了命案必破。充分发挥三警捆绑快速反应机制，推进三警协同作战，提高了打击破案的综合能力。
1月6日16时许，祝海峰在让胡路工业开发区“满口香”饭店门前被人连刺两刀致肝破裂。案发后龙岗分局领导高度重视，立即成立专案组开展侦查破案。经调查走访等大量工作，确认丁隽(男，22岁，大庆市无业人员)有重大作案嫌疑，于晚21时将其抓获。龙岗分局首例杀人案告破。
2月16日早6时许，刑侦大队三中队民警经过两天两夜的蹲守，抓捕小组在鸡西市外来人口居住区的路上，将化名潜逃四年之久的犯罪嫌疑人付国平抓获，付国平，男，23岁，户籍地明水县树人乡，是建局后抓获的第一个网上逃犯。按照市、区两级禁毒工作领导小组的部署，为打好“禁毒人民战争”，分局从 4月18日至24日开展了为期一周的禁毒宣传周活动。全局共动警力400人次，车辆83台次，出板报10期，悬挂条幅5条，召开各种形式的专题禁毒会议25场次，受教育人数达 13000多人次，使禁毒工作在分局辖区内形成人民战争的良好氛围。在打击“两抢一盗”专项行动中，分局于 5月17日召开了全体民警大会。按照《龙岗公安分局打击“两抢一盗”专项行动方案》，规定了任务指标，并分解到各队，落实到人，同时规定了奖惩措施，为确保专项行动的效果。要求专项行动要开辟五个战场：一是打击战场。力争多破案，破现案，破系列案；二是追逃战场。对盗抢网上逃犯要立足本地抓获、目标明确到外地抓获、发动群众举报抓获和投案自首等，减少社会危害；三是防控战场。发挥警务协作区内“八位一体”立体防控力量，形成治安警巡、社区警防、刑警蹲、各义务巡防组织管的共同防控的局面，减少盗抢案件的发生；四是整治战场。本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，对辖区内治安管理混乱的行业场所、盗抢案件高发的重点地段、重点部位和“黄赌毒”多发的地方重点整治，达到整治一处，稳定一片的目的；五是情报信息战场。对盗抢犯罪嫌疑人和有盗抢嫌疑的人员要逐人录入盗抢信息库，重点掌握，为打击盗抢犯罪提供证据与支持。
[治安管理责任有效落实]全年共受理治安案件2526起，查处 2437起，查处率96.5%，处罚违法人员2925人，罚没款总额94万元。成功处置了殴打巡逻民警案件、装饰城民工械斗案件。深入开展以防盗、防火、防事故为重点的安全大检查，坚决遏制各种治安灾害事故的发生，辖区内全年未发生重大火灾和治安灾害事故。对群众反映强烈的治安突出问题和重点地区，组织开展区域性专项整治。查处黄、赌、毒案件83起，收缴博彩机12台；打掉卖淫窝点41个，对组织、容留介绍妇女卖淫者刑事拘留13人，劳动教养5人。2月23日龙岗分局五个警务协作区成立，分别是：希望警务协作区。共有人口6490户17131人，行业场所428家。配置刑警 6名，治安警6名，社区警7名。协作区共有“三警”19名；长青警务协作区。共有人口7067户 20863人，行业场所268家。配置刑警6名，治安警6名，社区警7名。协作区内共有“三警”19名；西宾警务协作区。共有人口3302户9662人，行业场所356家。配置刑警6名，治安警6名，社区警4名。协作区内共有“三警”16名；龙新警务协作区。共有人口8040户21106人，行业场所355家。配置刑警6名，治安警6名，社区警 8名。协作区内共有“三警”20名；龙岗警务协作区。共有人口5369户14937人，行业场所212家。配置刑警6名，治安警 6名，社区警6名。协作区内共有“三警”18名。通过下发《龙岗分局实施“警务协作区”运行机制实施方案》明确了三警的职责。分局通过“八、五、三”警务模式的运行，推进和落实“严防控、强打击、重服务”各种工作措施，最终实现“保安全、民满意”的目标。八，即八位一体联动：以社区警、治安警、刑警三警为龙头，组织警务协作区内企业内部经警巡防组织、物业保安巡防组织、行业场所内部巡防组织、街道居民委兼职巡防组织以及群众义务巡防组织，组成共同联合体，全线出击，实现“打、防、控、教、管、调”协调动作，发挥整合后警力资源和民力资源有机结合的最大效能。五，即五制工作法：一是主动出警首办制。要民警谁先接到报警谁就要办理，体现主动性，时效性；二是指令出警共办制。体现联动性，共担性；三是大要案件联侦制。体现即效性，共通性；四是外埠案件协侦制。体现协作性，互助性；五是破获案件奖励、倒查制。体现公正性，责任。三，即三警捆绑式考评机制：将刑侦、巡防、社区三警合理摆布在划定好的五个网格化警务协作区内，通过建立完善科学的三警捆绑式考评机制，打破警种间的壁垒，做到信息共享、任务明确、责任共担、协同作战，最终实现一警多能的目标，使有限的警力发挥最大的作用，使治安管理责任得到有效的落实。
[政治稳定得到切实维护]牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分发挥职能作用，积极开展对不稳定因素的排查和重点人员控制，建立起了节日和敏感日集中开展专项整治行动的工作机制，确保了辖区社会政治安定。加大了对“法轮功”等邪教组织的打击力度，年内破获“法轮功”违法犯罪案件3起，捣毁法轮功活动窝点一处，收缴法轮功宣传单1294 张。高质量地完成了301、710等重要警卫任务和市七运会及管局、油公司大型招工现场会、红旗村改造、宏伟电厂施工等的保卫工作任务。在公安机关开展的“大接访”工作中，分局在商厦门前设立咨询台，局长赵立忠带领三队一科民警向过往群众宣传公安机关开展“大接访”活动的意义、宣讲《信访条例》有关内容。宣传日活动中，共接待群众来访和咨询30人次，取得了良好的社会效果。公安机关改革前遗留的19起上访案件全部办结，2005年以来，未发生新的涉法上访问题，大接访工作列全市第三名。
[治安防控体系初步建立]分局以警务改革为契机，大力推进治安防控体系建设，围绕创建“平安龙岗”目标，从创建“八五三”警务运行模式、实现三警有效捆绑、充分整合防控资源、改革现有勤务方式出发，构建起立体防控新格局。通过推行“五制”工作机制和“三同”考核机制，落实三警捆绑，实现“打、防、控、管、教、调”协调动作。充分整合防控资源，依靠辅警义务巡防队和环卫工人兼职巡逻队，共同参与防控。完善了技防措施，推行电子监控、封闭管理防控模式。推行行业场所治安“三定一包”责任制，实现行业场所由被动防范向主动预防的转变。在辖区形成了动静结合的“网格化”治安防控网络。年内通过整合防控资源，发挥防控体系的整体功能，抓获各类现行犯罪嫌疑人34人，破获刑事案件204 起。12月22日，分局在市公安局治安支队领导的指导下，由大庆晚报、大庆电视台记者现场跟踪报导整治效果的采访团参加，分局共出动警力60人，车辆12台，在分局局长赵立忠直接指挥下，副局长张秋林、尹志军备带一个行动队对辖区内发生“黄赌毒”的开发小区香港街和银座步行街的365 家行业场所进行了集中突出检查。在工作中，民警以抓现行，查验居民身份证，检查硬件设施和是否存在暗道等进行了全面清查，共检查行业场所131家，其中娱乐服务场所36家，共审查人员107人，并对雇佣人员身份证件不全的娱乐服务场所12家进行了治安罚款，共罚款9100元；同时，新登记外来人口36人，办理暂住证36人。对进一步强化娱乐服务场所管理起到了促进的作用。在“圣诞”节期间，分局出动警力213人次，车辆68台次，共检查行业场所1 375家，其中重点检查娱乐场所159家，巡逻重点地段和重点地区35处，审查和盘查可疑人员596人，确保了“圣诞”期间辖区无任何案件和事故的发生。
[基础工作建设有效强化]为实现警务工作前移，分局结合市局开展的“三查、三建、三落实”和二代证换发等活动，大力加强社区警务建设。作为被市局确定为二代证首家试点单位，分局用一个月时间，圆满完成二代证试点工作，并探索出便民服务的“五法”( 社区民警登门服务法、企业走访宣传法、街道配合协助法、特殊人群照顾法、急事难事特办法 )，在省厅进行了典型经验介绍，已经办理二代证 36228人，超额完成市局下达的任务。建成标准化警务室11个(都和居民委一起办公)，完善了警务室的硬件设施，使警务室成为民警进驻社区的“落脚点”和服务群众的“接待站”。深入推进刑事技术室和刑侦基础工作建设。先后投资10万元，加强刑事技术室基础设施建设，按照 4级刑事技术室标准，高标准建设。今年以来，分局利用刑事技术破获案件49起。同时，深入开展刑侦基础工作建设，物建特情、耳目X 名，通过发挥特情作用，破获各类案件235起，抓获逃犯19名。
“金盾工程”建设稳步实施，公安工作科技含量和应用水平明显提高。年内共投资30余万元，改造网络，新购置计算机45台、数字证书59个、移动硬盘45个，使分局电脑达到69台，达到三人两台电脑标准，每组搭档一部数字证书和一部移动硬盘，满足了警务平台应用的需要，科技强警建设水平明显提高。金盾工程建设名列全市第三。
后勤保障得到加强。强化后勤保障，新购置车辆 7台，并对全局所有在用车辆进行一次大修，保证油料供应，切实解决了民警修车、用油难的问题。同时，不断强化从优待警工作，先后筹资70万元，建设了 200平米的标准化食堂和单身职工宿舍，全部实行标准化配餐。投资40余万元，对民警办公环境进行了标准化改造，配齐办公用品、定制统一工作包、购买安全防护装备，改善了民警办公和生活条件。进一步提高了后勤保障能力和从优待警水平。
[队伍建设取得长足进步]分局扎实深入地开展了保持共产党员先进性教育活动、警务体制改革大讨论活动。总结出了“一改、二建、三需要、四提高、五完善、六突破、七统一”的对警务管理体制改革的统一认识，在省厅调研、市人大调研时，得到了充分肯定。年内选树先进典型，推出岗位能手 7名，优秀民警18名，以典型的示范作用影响带动队伍，形成了积极向上的工作氛围。认真开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。以确保公正执法为核心，创新执法工作机制，推动执法工作规范化，提高了民警的执法素质和执法水平。分局规范执法工作经验，在市公安局和全市政法系统作了典型经验介绍，并被省公安厅《公安简报》予以转发。通过规范执法，实现了无败诉、无国家赔偿、无冤假错案、无信访案件、无复议被撤销案件“五无”目标。以落实“九心”要求为核心，大力开展便民亲民活动。认真贯彻《大庆市公安局80项便民利民措施》和《公安机关窗口服务规定》，建立了综合办证大厅，实行一站式服务。推行“服务制、代办制、限时服务制、首问负责制”，同时，通过壮大警务监督员队伍、畅通监督渠道和推行开门评警，大力推进警务公开，实行“阳光办案”，不断提高公安工作的透明度，自觉接受社会监督和群众监督。密切了警民、警企关系，提高了队伍的亲民力和影响力。一年中，共为企业、学校上法制课15场次，救助自杀人员13人，帮助查找离家出走学生2起11人，为群众做好事500余件，收到锦旗20余面，感谢信40余封，在社会上产生良好反响。分局领导班子成员对辖区内51家企业和政府部门进行了走访，征询意见，共征询意见17条，全部得到落实。为提高全体民警的警务实战整体水平，积极开展大练兵活动实现追的上、打的赢、抓的住的总体要求。分局从六月初开始，在全局民警中开展警务实战技能培训活动，本着干什么练什么，缺什么补什么的原则，结合业务工作实际，苦练基本功，强化专业知识和业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，成为各个警种、岗位的“行家里手”，开展“岗位交叉，技能升级”竞赛，涌现出“一岗精、二岗通、三岗懂”的多面手30多名。队伍建设和执法水平有了长足的进步。2005年分局执法质量考评和大接访工作均获得全市第三名，荣获全市政法系统优秀执法单位称号，社区警务二中队获得市级青年文明号， 2人荣立三等功，29人次受到市局和上级有关部门通令嘉奖和表彰。分局被省公安厅确定为调研联系点。
[领导组织]
局 长：赵立忠
政 委：高 飞
副 局 长：李宏宇 张秋林 尹志军
纪检书记：张国辉
(徐洪涛)
