10届9次常委会


　　【10届9次常委会】 2004年5月11日召开。
　　一、会议通报了全市学习贯彻省委常委、组织部长刘海生讲话精神情况，组织部门、纪检部门和农业战线分别就如何进一步抓好省委领导讲话精神的贯彻落实做了表态发言。
　　会议认为，4月 22日全市领导干部大会结束后，全市上下迅速行动，采取有效措施，认真学习贯彻省委刘海生部长讲话精神，并紧密联系实际，研究措施，解决问题，推动工作，取得了阶段性成效，全市上下形成了思想统一、精神振奋、干事创业促发展的良好氛围。
　　会议要求，要准确把握省委刘海生部长讲话精神的实质和基点，进一步抓好讲话精神的贯彻落实，在抓巩固、抓深入、见成效上下功夫，把全市上下的注意力和积极性引导到发展上来，全力抓好市委重点工作的落实，以学习推动工作，促进发展，保持稳定，确保今年各项工作任务和目标的全面完成。
　　二、会议通报了国家建设部检查落实工作组来鸡西市检查落实情况。
　　会议指出，4月28日—30日，国家建设部检查落实工作组一行 20人，来鸡西市贯彻落实国务院总理温家宝批示，对全国政协常委夏家骏反映的问题逐一进行核查，提出了处理的意见和建议。市委、市政府对此高度重视，专门召开了市委常委办公会议，落实了解决问题的具体措施。国家建设部检查落实工作组对鸡西市前一段的清欠工作给予了充分肯定。
　　会议强调，要进一步提高对解决拖欠工程款和农民工工资问题重要性的认识，增强紧迫感和责任感，摸清底数，加大清欠，确保按期实现清欠目标；采取有效措施，切实解决国贸大厦和文化路工程拖欠的工程款；对全市建筑企业、在建工地进行排查，加大帮助农民工追讨工资的力度，切实维护农民工的合法权益；对全市建筑市场秩序进行全面整顿。解决好信用体系建设问题；建立长效机制，防止新的拖欠发生。要吸取教训，举一反三。规范运作，切实提高执政能力和领导水平。
　　三、会议讨论并原则同意了市委宣传部草拟的《关于建立新闻发布机制和新闻发言人制度的意见》。
　　会议强调，要抓好全市新闻发布机制和新闻发言人制度的试运行，各部门搞好衔接，互相配合，客观准确、及时全面地发布鸡西的新闻事项，增加党和政府工作的透明度，落实群众的知情权、参与权和监督权，激发广大干部群众热爱鸡西、建设鸡西、投身鸡西发展的热情。
　　四、会议讨论并原则同意了市委宣传部关于鸡西市首届“中俄文化交流周”活动筹备情况的汇报。
　　会议认为，近期我市将要举办的首届“中俄文化交流周”活动，对于振奋精神、鼓舞人心，展示鸡西人欢乐、祥和、奋进的面貌，丰富群众文化生活，促进与俄经贸合作和文化交流，都具有十分重要的意义。
　　会议强调，目前这项活动已进入倒计时，牵头部门要指挥有力，调度有方；各有关部门要分工负责，搞好配合，做到环环相扣，不出纰漏，把活动办得简朴、隆重、热烈、大方，确保活动取得圆满成功。
　　五、会议讨论并原则同意了《全市煤矿安全整治工作方案》、《关于明确责任严厉打击非法小煤矿的决定》、《鸡西市地方煤矿责任事故处理暂行规定》。
　　会议要求，要对《全市煤矿安全整治工作方案》、《关于明确责任严厉打击非法小煤矿的决定》和《鸡西市地方煤矿责任事故处理暂行规定》做进一步修改，经市政府常务会议讨论通过后，以市委、市政府名义发文，并组织实施。
　　会议强调：
　　1、要明确抓煤矿安全生产的目的不是为了打击，而是为了促进经济发展。 当前，煤炭经济发展的形势很好，要牢固树立“安全就是效益”的思想，抓紧时机，发展自己，大力提高煤炭经济效益，这个思想不能动摇。安全生产问题既是经济问题、社会问题，又是政治问题。安全工作抓不好，不仅经济效益上不去。还会引发社会震荡，破坏鸡西形象。因此，要从大局着眼，从长远出发，以“壮士断腕”的勇气和信心抓好安全生产工作。
　　2、打击非法小煤矿要下狠茬子，决不能手软。要把非法小煤矿以犯罪行为论处，严厉打击，做到打击有力度。安全整治工作平稳、快速、有效。打击过程中。有关部门要相互配合，搞好衔接。要重奖举报非法小煤矿的人，做到既有打的政策，也有奖的办法。要多运用行政的办法、市场的办法来加强对煤矿安全工作的管理，并把这些措施有机结合起来，取得更大成效。
　　3、煤矿安全整治工作要把扶持煤炭企业发展作为主题。 在整治方案和宣传导向上，都要突出帮助煤炭企业恢复生产、促进发展这个主题。要一手抓整治，一手抓发展，对符合生产条件的矿井，要大力扶持，帮助他们发展，以此促进全市经济发展环境的改善。对于待验井，各部门要积极工作，帮助他们达到验收标准和生产要求，争取早日开工，早见成效。煤炭企业管理部门要多研究一些服务企业生产、支持企业发展的措施，并在小煤矿安全整治工作启动之前做出统一要求和部署。各县(市)区要召开煤矿企业主座谈会、谈心会，了解他们的困难，倾听他们的意见和建议。调动他们内在的积极性。这也是转变作风、执政为民的体现。
　　4、要探索建立煤矿安全管理工作的长效机制。 当前，行政管理部门和执法部门存在执法随意性大、弹性大的问题，在一定程度上影响了经济发展环境。整治工作期间，如发现管理部门和执法部门不作为、乱作为、乱罚款的，不管涉及到哪一级，都要严厉惩处，决不姑息。同时，要通过整治工作，研究探索管长远的办法、治本的办法，建立起煤矿安全工作的长效机制和管理体制。
　　5、要不折不扣地落实好煤矿安全工作责任制。 煤矿安全生产的制度规定能不能发挥作用，关键在于抓好责任落实。 而抓好责任落实的关键在各级党政一把手。 主要领导重视，安全工作就能抓好；主要领导不重视，安全工作就抓不到位。所以，在落实煤矿安全生产责任制这个问题上，必须坚持领导抓、抓领导，一级抓一级，一级对一级负责。中、省直有关部门在确保煤矿安全生产上同样负有重要责任，对市委、市政府的决定，必须不折不扣地贯彻执行，做到令出而行、令行禁止。通过方方面面的共同努力，切实把煤矿安全工作抓实抓靠抓出成效，坚决扭转全市煤矿安全工作的不利局面。