10届12次常委会


　　【10届12次常委会】 2004年7月9日召开。
　　一、会议听取了市信访办关于全国、全省信访工作会议精神及贯彻意见的汇报。
　　会议指出，今年以来，在全市企业改革力度不断加大、信访工作形势十分严峻的情况下，全市信访部门采取各种有效措施，积极协调有关部门解决问题、化解矛盾，做了大量卓有成效的工作，为维护全市改革、发展、稳定的大局做出了贡献。各级领导要关心重视信访干部，各部门、各单位要帮助信访部门解决实际困难，支持信访部门开展工作。
　　会议要求：
　　1、要从维护全市稳定大局的高度充分认识信访工作的重要性。 当前，我国改革进入关键阶段，人民内部矛盾进入多发期、高发期。鸡西的信访矛盾比较多，虽在全省不是最严重的，但所发生的事件的规模大、危害大、社会影响大。特别是近期鸡西市发生的有些上访事件组织化倾向很明显，性质很严重。比如，这次滴道矿劳保职工及家属上访堵铁路事件开始是群众自发的，后来就进入了有组织的、激烈的对抗状态，不仅给全市各方面造成了巨大损失，而且在社会上造成了很坏的负面影响。所以，对下半年信访形势不能估计过高，一定要从维护全市改革发展稳定的大局出发，充分认识信访工作的重要性，高度重视并切实抓好信访工作。
　　2、要扎实细致地做好企业改制中的信访工作。 从目前情况看，全省因企业改制，信访量增加了五倍多。从鸡西市情况看，群众上访也多数是企业改制引发的。这就要求我们在企业改制过程中做出的决策一定要慎重、民主、科学，做好耐心细致的思想政治工作和宣传解释工作，防止因宣传不够广泛深入、 职工群众不了解情况而引发上访。 凡是准备改制的企业，对可能发生的信访问题，都要提前做工作、做预案，做出的决策一定要慎重，各项改革推进措施必须有把握再出台，防止出现事端。比如，改制企业的职工安置费一定要广泛征求职工、工会的意见，得到职工的充分理解和广泛认同后再公布。同时，在处理信访问题的时候，一定要多从自身找原因，找一找自身的工作有没有不到位的地方，有没有需要注意和改进的地方。下半年，面临的企业改制任务更重，各级领导要切实改进工作作风，以认真负责的态度和高度负责的精神，认真解决信访问题，切实做好改制过程中的信访工作。
　　3、要由市信访办牵头，组织有关部门参加， 对全市可能发生的群体性信访事件进行全面排查。把已经发生、可能发生、将要发生的信访事件，分门别类地进行排查梳理，分析问题，掌握情况。各级领导干部要变群众上访为领导下访，提前深入基层和企业做工作，把问题解决在基层，解决在萌芽阶段，解决在群众的家门口。这项工作由刘义昌负责。必要时，可以从市委、市人大、市政府、市政协等几大机关抽调一部分力量，组成工作组，深入基层去宣传政策，去做信访工作。
　　4、要坚持 “两手抓”，一手抓宣传教育，一手抓依法治访。近期发生的几起信访事件说明，对无理纠缠的集体上访事件，如果不采取依法治访的措施，问题很难解决。既要对上访的群众热情接待，又要对无理取闹的人，严肃处理。对提出带有政治色彩和倾向性标语、口号的集体访事件，要保持高度的政治敏锐性和警惕性，必要时公检法机关介入，做到尽快查清、尽快处理。滴道矿劳保职工上访问题查清后，处理结果要在全市各媒体公开曝光，决不能养痈为患。
　　5、要立足于帮助群众解决实际困难和问题。群众上访反映的合理问题，确实是应当办的，要切实办好。 现在有些群众生活确实有困难，工作条件、生活条件确实很差。 要带着感情去接访，带着感情去解决问题。滴道矿的生产、建设和发展问题， 由市里和矿业集团共同负责，属于生产生活方面的问题由矿业集团负责，属于基础建设方面的问题由市里协调解决。
　　6、 要严格落实信访工作责任制。信访工作是一面镜子，反映一个地方、一个单位的工作质量和领导班子的工作能力。各级领导干部特别是战线领导既有抓经济、促发展的责任，也有抓信访、保稳定的责任，必须切实担负起保一方平安、保一地稳定的政治责任。要制定信访工作责任追纠办法，探索做好信访工作的长效机制，并认真抓好落实。对信访问题顶着、压着、拖着、推诿扯皮的单位，对多次发生严重信访事件而解决不力的单位，要严肃追究其领导者的责任。
　　会议确定：
　　1、近期召开全市信访工作座谈会， 传达全国、全省信访工作会议精神，通报全市信访工作情况，安排部署下半年信访工作任务。
　　2、重申1997年12月25日市委八届126次常委会议确定，由市政府办公室以鸡政办发[1998]8 号文件下发的《关于转发市信访办关于落实驻京办事处、驻哈办事处信访工作职责的通知》的要求，进一步落实驻京、驻哈办事处信访工作责任。
　　二、会议听取了市贸促会关于参加第十五届哈洽会情况的汇报。
　　会议指出，黑龙江省第十五届哈洽会于2004年 6月15日在哈尔滨会展中心举行。鸡西市交易团共有9个分团组成，有各级党政领导、企业领导、个体工商业户以及新闻单位等，共计480余人参加了会议。经过全市上下的共同努力，顺利完成了各项任务，达到了预期目的，参会取得了圆满成功。全市共洽谈成功各类合资合作项目43项，签约额44 152万美元，鸡西市被授予优秀布展奖和先进交易团，有4人被授予突出贡献奖。
　　会议强调，要研究招商、引商、安商的措施和办法，突出抓好招商引资项目的落实，特别是要抓好哈洽会已签约项目的跟踪问效和落实，做到签约一个、落实一个、成功一个。要围绕建设“五大基地”，研究确定招商引资的目标和重点，避免重复的、低水平的项目建设，力争下半年全市招商引资工作有所突破。
　　会议确定，7月 10日，在市政府会堂召开第十五届哈洽会鸡西市总结表彰暨招商引资推进工作会议，表彰全市在哈洽会中涌现出来的先进集体和个人，分析总结上半年招商引资工作，安排部署下半年工作。
　　会议经过讨论，通过了关于表彰参加第十五届哈洽会先进单位和先进个人的决定。
　　三、会议听取了市老干部局关于全省企业离休干部管理工作推进会议精神及贯彻意见的汇报。
　　会议指出，包括离休干部在内的老干部是党和国家的宝贵财富，他们过去为国家的改革、建设和发展做出了贡献，功不可没。我们要尽心尽力地帮助他们解决实际问题，把他们老有所养、老有所医、老有所乐的事情办好。这是我们责无旁贷的政治责任。
　　会议确定：
　　1、要对改制企业离休干部预留费用问题进行调查摸底， 对未改制企业和已改制企业的离休干部所需费用，区分不同情况，研究解决办法。
　　2、出台《关于做好全市改制企业离休干部管理服务工作的意见》， 在征求有关部门意见和建议的基础上，经市委主管领导把关后发文。
　　3、关于组建鸡西市企业离休干部管理服务中心的机构和编制问题， 由市编制委员会研究确定。
　　事业单位改革即将全面展开，为给改革创造条件、减少压力，从现在起要对党政机关、事业单位核编进入实行严管严控，减员一个人，上收一个编。财政开支的事业单位(含差补单位)，改革前一律不准进入。在这个问题上，市编制委员会要把好关。
　　4、组建中共鸡西市离退休干部工作委员会，未组建前的一些具体事务由市老干部局代管。
　　5、明年由市政府帮助解决一处离退休老干部活动的场所。
　　四、会议听取了市水务局关于自来水公司回购和改制工作情况的汇报。
　　会议指出，水是国计民生的第一大事，供水必须确保安全。对市自来水公司的回购和改制问题，要精心论证，审慎决策，防止出现不稳定问题。
　　会议确定，由市政府出资回购自来水公司。回购后，采取招投标改制的办法解决自来水公司运营问题，把各种因素都考虑周全，力争使各方面都能接受。市里和鸡西矿业集团要研究整合鸡西地区供水资源的办法，探索合作的方式和途径，以解决鸡西地区供水资源分散的问题。
　　五、会议经过讨论，同意并通过了市纪检委草拟的《关于改善经济发展环境的五条禁令及责任追究规定》。
　　会议确定：
　　1、以市委文件形式印发《全市改善经济发展环境工作实施方案》，并重申 1996年下发的《关于严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱设卡的规定》。
　　2、7月10日，召开全市改善经济发展环境动员大会。
　　六、会议经过讨论，原则同意并通过了市委组织部起草的《关于进一步规范党政领导干部选拔任用工作的若干规定》和《鸡西市党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行规定》。