10届16次常委会


　　【10届16次常委会】 2004年9月28日召开。
　　一、会议学习传达了党的十六届四中全会精神和全省领导干部会议精神。
　　会议认为，党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。全会同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席的职务，高度评价了江泽民同志为党、为国家、为人民做出的杰出贡献，调整充实了中共中央军事委员会组成人员。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面阐述了在新的形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性， 科学总结了我们党执政55年来的主要经验， 明确提出了执政能力建设的指导思想、总体目标和主任任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署。认真学习贯彻落实党的十六届四中全会精神，对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　会议指出，加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，体现了以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体的政治智慧和理论勇气，反映了党心民心，顺应了时代要求。特别是《决定》中提出的一些新思想新观点新论断反映了我党的执政理念发生重大变化。全市上下要把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照中央和全省领导干部会议提出的要求，结合鸡西实际，把全会精神切实学习好、领会好、贯彻好、落实好。
　　会议要求：
　　1、学习四中全会精神必须抓住重点，在把握精神实质上下功夫。四中全会通过的《决定》，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。在学习中，既要全面学习，总体把握；又要突出重点，领会精髓。要深刻理解和把握加强党的执政能力建设的总体目标，即“使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”；深刻理解和把握加强党的执政能力建设的指导原则，即“六个必须”；深刻理解和把握加强党的执政能力建设的主要任务，即“五种能力”。全市各级党组织在学习贯彻四中全会精神过程中，要抓住重点，深刻领会，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，努力把执政能力和领导水平推向一个新的高度。
　　2、要紧密联系鸡西实际，研究贯彻落实四中全会精神的具体措施。各级党组织和广大党员干部要大力发扬理论联系实际的学风，牢牢把握“努力快发展、全面建小康”，振兴鸡西这个大局，紧紧围绕振兴老工业基地的各项任务，把学习贯彻四中全会精神同解决本地、本部门存在的影响发展的突出问题结合起来，同党员干部个人的思想和工作实际结合起来，同推动当前重点工作结合起来，有针对性地拿出贯彻落实的具体措施和办法。要结合树立和落实科学发展观，着眼于提高领导和驾驭经济工作的能力，加快推进国有企业产权制度改革，重点解决改革推进速度不快的问题；加快大项目建设，重点解决基础工作不扎实、项目落实不到位的问题；扩大招商引资， 重点解决招商项目履约率不高的问题； 努力改善经济发展环境，重点解决行政不作为、乱作为的问题等重点工作的落实，确保今年各项工作任务的全面完成。要结合维护改革、发展、稳定的大局，巩固煤矿安全整治工作成果，重点解决煤矿基础设施薄弱的问题；开展创建“平安鸡西”活动，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，重点解决重特大案件高发的问题；做好人民群众来信来访工作，切实处理好信访突出问题及群体性事件，确保全市社会稳定。要结合解决群众关心的热点难点问题，继续深入开展“10项利民行动、办好33件实事”活动，重点解决城市全天供水、弱势群体供热、危房改造资金不足等问题，切实维护人民群众的切身利益。要结合加强领导班子思想政治建设，深入开展争创发展型领导班子、争当“好班长”、争做创新型干部“三争”活动， 重点解决领导班子创业能力不强、 合力不够的问题，进一步提高班子的领导水平和执政能力。要结合深化干部人事制度改革，严格贯彻执行中央 “5+1”文件，重点解决制度落实和监督管理不到位的问题，加快建设高素质的干部队伍。要结合加强基层党组织建设，深入开展“三级联创”、“六个好”党组织创建和创建农村党员致富联合体、规范化社区党支部等活动， 重点解决基层组织建设薄弱的问题， 进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要结合深入开展“两风”建设，对照全会精神深入查摆、整改党员干部的工作作风和党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决抓反面典型力度不够的问题，确保“两风”建设取得实效。 各县(市)区、各部门要从鸡西实际出发， 紧紧围绕提高“五种能力”、领导班子思想政治建设、干部人事制度改革、基层党组织建设、深入开展“两风”建设以及改革完善党的领导方式和执政方式等方面，开展专题调查研究，制定具体措施，作出工作部署，推动四中全会精神的落实。
　　3、要加强对学习贯彻四中全会精神的组织领导。 各级党委要研究制定学习的具体计划，对本地、本部门的学习安排做出明确部署，采取中心组学习、举办研讨班、报告会等形式，组织好全会精神的学习。要认真抓好各级党委中心组的学习，结合实际分专题搞好学习和研讨，用四中全会精武装头脑、指导实践、推动工作。市级领导班子和领导干部要先学一步，县处级领导干部要重点学习，为全市作出表率。要充分发挥党校在干部培训中的主阵地作用，搞好县处级干部培训和轮训。要组织宣讲团，深入基层巡回宣讲四中全会精神，使学习深入有效。各级宣传部门和新闻媒体要开辟专栏、专题，大力宣传十六届四中全会精神，及时反映各地、各部门、各单位学习贯彻全会精神情况，总结推广先进经验和典型，营造浓厚学习氛围，把学习活动不断引向深入，把全市干部群众的思想和行动统一到十六届四中全会精神上来，为“努力快发展、全面建小康”，振兴鸡西做出新的更大的贡献。
　　二、会议听取了市委办公室关于《中共鸡西市委关于学习贯彻中共党的十六届四中全会精神的意见》的汇报。
　　会议经过讨论，原则同意了《中共鸡西市委关于学习贯彻党的十六届四中全会精神的意见》，要求做进一步修改后，连同社论一起在《鸡西日报》等新闻媒体上刊发。
　　三、会议讨论并原则同意了《市委中心组学习十六届四中全会精神方案》。
　　会议强调，学习党的十六届四中全会精神不能搞空对空，不能走过场，不仅要在理论上深入理解领会四中全会提出的思想观点、精神内涵，更要在解决实际问题上下功夫。市委中心组要起带头和表率的作用，推动全市学习贯彻四中全会精神的深入开展。各级领导都要对各自分管工作进行认真的分析，拿出具体的贯彻意见，用四中全会的立场、观点和方法解决问题、推进工作。市委中心组集中学习全会精神要精心准备，合理安排，学习的时间可安排到2005年上半年，确保学习的质量和效果。
　　四、会议通报了省人大视察我鸡西市“两风”建设情况。
　　会议指出，这次省人大“两风”建设视察组通过听汇报、个别谈话、问卷调查和暗访等形式，对鸡西市“两风”建设情况进行了全面检查，对鸡西市“两风”建设工作给予了充分肯定，一致认为鸡西市在“两风”建设上市委重视，态度坚决，工作认真，措施得力，效果较好。我们要再接再厉，加大工作力度，推动“两风”建设的深入开展。
　　会议要求：
　　1、对鸡西市 “两风”建设所取得的成绩不能估计过高，要继续保持高压态势，不能掉以轻心。市改善经济发展环境专题推进领导小组办公室和相关部门不仅要抓好教育、制度等方面的工作，还要着眼于建立长效机制，着力解决多头管理、乱收费和小金库等深层次问题，从体制和机制等方面入手，铲除滋生不正之风的土壤，不断巩固“两风”建设的成果。
　　2、对于近期查实的典型案件要在新闻媒体公开曝光， 起到警示和震慑作用，努力形成抓“两风”建设的良好舆论氛围。
　　3、国庆节长假期间，各级领导干部要带头执行 “两风”建设的有关规定，严格按照“五承诺”、“三树立”、“两禁止”、“一整顿”的要求，切实抓好“两风”建设。要切实做好安全生产、节日商品供应、维护社会稳定和廉政建设等工作，确保过一个安乐、祥和、廉洁的节日。要严格执行领导干部外出请假制度，特别是节日期间外出要打招呼，保证通讯联络畅通。
　　五、会议听取了关于市政建设集团、市物价局《科学民主决策实施方案》的汇报。
　　会议强调，改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，是加强党的执政能力建设的重要内容，是推进鸡西市各项方针政策的贯彻落实和经济社会协调发展的重要保证。要在市政建设集团、市物价局这两个单位抓好试点方案的落实工作，试行一段时间，为全市政府职能管理部门推行科学民主决策积累经验。明年上半年，要完成全市各部门、各单位的科学民主决策实施方案，不断提高政府部门决策的水平和质量。要结合建立科学民主决策机制，研究制定专项资金管理办法，明确审批、监督等程序，、发挥资金使用效益。新闻媒体要配合搞好宣传，推动这项工作的顺利开展。
　　会议经过讨论，提出了一些修改意见，原则同意了市政建设集团、市物价局《科学民主决策实施方案》。
　　六、会议听取了市委组织部关于全省干部监督和党建工作会议精神及贯彻意见的汇报。
　　会议传达了全省干部监督和党建工作会议精神，同意市委组织部提出的贯彻意见。
　　会议强调：
　　1、做好新形势下的干部监督工作， 建设清正廉洁、干事创业的高素质干部队伍，意义十分重大。要切实加强对贯彻执行《干部任用条例》、中央 “5+1”文件的监督检查，进一步建立健全加强干部监督工作的措施和办法，并切实抓好贯彻实施。
　　今后，不论哪个部门和单位涉及增加编制和职数的问题，都要从现有人员和编制中调剂解决，全市的编制总额不再增加。事业单位和新成立单位的人员任用，一律实行聘任制等新体制、新机制。
　　2、切实抓好发展党员工作。 突出各类人才、企业生产一线、非公有制经济组织员工和青年农民等发展重点，合理编制明年发展党员计划。搞好在非公有制企业员工中发展党员工作课题研究，指导和促进在非公有制企业员工中发展党员工作。
　　3、进一步加强和改进农村基层组织建设。 围绕发展农村经济、增加农民收入这一主线，抓好麻山区“村官述职”和密山市“组建党员与农民致富联合体”经验的深入推广，改进农村基层党组织的领导方式和工作方法。
　　4、进一步做好党员先进性教育活动准备工作。 要加大对后进党组织的调整力度，配齐配强基层党组织领导班子；进一步开阔思路，扩大村支书、村委会主任的选拔范围，真正把有知识、有能力、能干事的人选拔上来。要把党员先进性教育工作的重点放在城市和矿区，特别是放在移交地方的破产矿上，与社区这一有效载体结合起来，研究做好困难企业党员、下岗和离退休党员的思想教育工作，引导他们积极参加先进性教育活动，切实发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
　　七、会议听取了市委组织部关于全市深化干部人事制度改革工作会议筹备情况的汇报。
　　会议指出，近年来，鸡西市在干部人事制度改革方面进行了积极的探索，特别是在研究解决干部“出口”和能上能下问题上，从全省来看是比较超前的。我们要以贯彻落实党的十六届四中全会精神为契机，积极稳妥地推进干部人事制度改革，努力建设高素质的干部队伍。
　　会议确定，10月中旬在市政府会堂召开全市深化干部人事制度改革会议。