10届20次常委会


　　【10届20次常委会】 2004年11月3日召开。
　　一、会议听取了市全部免征农业税改革试点工作领导小组关于《鸡西市全部免征农业税改革试点工作方案》及全面推进情况的汇报，讨论并原则同意了《鸡西市全部免征农业税改革试点工作方案》。
　　会议强调：
　　1、要提高对做好全部免征农业税改革试点工作重要性的认识。 全部免征农业税改革试点工作不是表面上的减轻农民负担的一项工作，而是农村政治体制改革的有益探索和党的执政方式的一次变革，是当前鸡西市农村工作的一件大事，意义重大，影响深远。各单位、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，把握要求，加快推进，把这项工作切实抓紧抓好。
　　2、要突出工作重点，把握关键环节。 全部免征农业税改革试点工作涉及土地、税收和机构精简、人员分流等事关群众切身利益的热点难点问题，因此，要把改革中可能出现的矛盾和问题考虑得更充分一些，切实做好改革试点的准备工作，特别是社会稳定工作。在免征农业税改革试点工作上没有局外人，各有关部门都要树立大局意识，密切配合，合力推进，做好职责范围内的各项工作。
　　3、全部免征农业税改革试点工作政策性、政治性强， 各有关部门要认真把握政策，准确解读政策，制定科学合理、可操作性强的工作方案：特别是在人员精简的政策上要统一标准和口径，在执行政策上确保一致，防止因执行政策标准不一致而相互攀比，引发不稳定因素。宣传部门要配合搞好宣传和政策解读工作，在短期内形成有利改革的氛围，真正做到让农民拥护，让干部理解，此项工作由市委宣传部于金才部长负责。要用足用好省里给的农村“一事一议”筹资完成集体公益事业的奖励政策，大力宣传这方面的典型，力争明年每个乡镇都要在绿化、修路和农村医疗等公益事业方面有所变化和突破，此项工作由矫健副市长和鲍学斌副秘书长研究落实。
　　4、这次全部免征农业税改革试点工作时间紧、任务重、要求高， 这就要求负责这项工作的各级领导干部要切实转变作风，加大力度，确保在2004年11月底前完成乡镇机构人事改革，乡村财政管理体制改革工作，寒假期间完成农村义务教育管理体制改革工作。改革中，各级领导要坚持实事求是的原则，切实负起责任，创造性地做好各项工作，决不能弄虚作假；坚持时间服从质量的原则，在保证质量的前提下，能快则快，不准拖后，积极稳妥地搞好改革工作。
　　二、会议讨论并原则同意了《鸡西市中小学校长选拔聘任工作实施方案》
　　会议强调，实行中小学校长选拔聘任制度，是推进教育人事制度改革的重中之重，是全面提高中小学校领导班子的领导能力和管理水平，解决干部能上能下、能进能出问题的良好机遇。要把握时机，明确要求，积极稳妥地做好中小学校长选拔聘任工作。选聘工作中，要坚持“老人老办法，新人新办法”， 积极引入竞争机制， 拿出一定比例的名额，在同级财政范围内实行公开竞聘。要把“德”作为选聘人才的首要标准，切实把那些德才兼备的优秀人才选上来，提高全市中小学校领导层的综合素质和管理水平。
　　三、会议听取了市总工会关于全省厂务公开工作推进会议精神及贯彻意见的汇报。
　　会议传达了全省厂务公开工作推进会议的主要精神。
　　会议认为，鸡西市按照中央和省委的要求，在厂务公开方面做了大量工作，取得了明显成效，得到了省里的充分肯定。 目前，全市国有、集体及其控股企业实施率和建制率达到了96%，规范率达到了84%以上； 学校、医院事业单位实施率和建制率达到94%； 二级公司、分厂、车间、科室、班组的三级网络公开达85%。
　　会议指出，厂务公开是我国推进民主管理进程中的一项重要工作。抓好这项工作是提高企事业单位管理水平的需要，是维护企业和社会稳定的需要。要在原有的工作基础上，落实具有可操作性的办法和措施，不断推进厂务公开工作的深入开展。
　　会议要求：
　　1、要进一步加大厂务公开的力度，特别是改制企业必须做到百分之百公开。 通过各种形式把企业改制的方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障及资产处置、股份分配等重大事项向职工公开，接受职工群众的监督，防止因“暗箱操作”引发矛盾和问题。
　　2、切实抓好学校、医院等事业单位的公开和民主管理工作。 对广大人民群众关心的学生入学收费和医院采购药品、医疗器械等热点、重点问题进行全方位公开。
　　3、积极探索厂务公开制度在非公有制企业中的有效实现形式， 坚持慎重、自愿、稳妥的原则，不搞“一风吹”、“一刀切”。
　　四、会议听取了市社会保障试点工作领导小组办公室关于全省再就业暨完善城镇社会保障体系试点座谈会精神和鸡西市工作进展情况及有关问题的汇报。
　　会议传达了全省再就业暨完善城镇社会保障体系试点座谈会议精神。
　　会议认为，鸡西市社会保障部门在任务重、困难多、压力大的情况下，克服困难，主动工作，积极运作，推动了社保试点工作的深入开展。
　　会议指出，完善城镇社会保障体系试点工作事关全市大局和职工群众的切实利益，做好这项工作意义重大。会议同意市社会保障试点工作领导小组办公室提出的工作建议和下步工作安排，要求市政府和有关部门要进一步研究解决工作中存在的问题和困难，切实把这项工作抓实抓靠抓出成效。
　　会议要求：
　　1、要继续做好深入细致的调查摸底工作， 一户一户地把企业的基本情况搞清楚，特别是要把企业欠缴社会保险费的数额、原因调查清楚，有针对性地做好工作。要把政策宣传到位，取得企业和职工的理解和支持。
　　2、要进一步加大推进试点工作的力度， 特别要加大运用法律手段推进工作的力度。对于恶意拖欠、故意不缴社会保险费的，要通过法律手段加以解决。工作中，要坚持先易后难的原则，在点上取得经验后，逐步全面推开；既要解决当前的问题，又要立足长远，把全市的试点工作抓出成效。
　　3、要在向下严格掌握政策的同时，多做向上争取的工作。 金融、保险和民政等有关部门要积极配合，协调一致，在确保稳定的前提下稳妥地推进试点工作。
　　五、会议听取了市妇联关于召开鸡西市第十次妇女代表大会有关事宜的汇报。
　　会议指出，近年来，全市妇联组织积极服从服务于市委的中心工作和发展大局，做了大量卓有成效的工作，思路清晰，抓法对头，成效明显。我们要通过召开全市妇女代表大会，把全市妇女热爱鸡西、发展鸡西、建设和谐鸡西的积极性和工作热情调动起来，为加快鸡西经济和社会发展做出应有贡献。
　　会议要求，要制定科学合理、程序合法的妇女代表评选办法，把真正能够代表妇女利益的代表评选上来，不断提高妇女工作的水平。
　　会议确定：
　　1、2005年3月召开鸡西市第十次妇女代表大会。
　　2、筹备会议所需经费由市财政部门帮助解决。
　　3、组织部门和宣传部门要指导、帮助妇联搞好换届人事安排和新闻报道工作。
　　六、会议听取了市委宣传部关于省委外宣工作会议精神及贯彻意见的汇报。
　　会议传达了省委对外宣传工作会议和全省2005年度党报党刊发行工作会议精神。
　　会议认为，近一个时期以来，全市宣传工作把握正确的宣传导向，做了大量卓有成效的工作，特别是新闻发言人制度实施以来，在正面宣传、主流引导方面打了一个翻身仗，起到了先声夺人的作用。
　　会议指出，做好对外宣传工作十分重要，特别是对于鸡西来讲，做好对外宣传工作具有特殊的意义。我们在外宣工作中，要高度重视并下大力气抓好互联网上的宣传工作，在这方面要舍得投入，没有人才就培养人才，引进人才。通过网上宣传，把鸡西的经济建设和各项事业的发展形势，及时准确地宣传出去，树立鸡西的良好形象。要积极运用市场机制搞好外宣工作，不断拓宽对外宣传的渠道和空间。在做好对外宣传工作的同时，要进一步加强对内宣传工作，加大改革力度，提高报纸、电视台和电台等新闻媒体的办刊水平和节目质量，真正做到贴近实际、贴近群众、贴近生活。
　　七、会议讨论了有关干部任免。