市政府第十次至第二十次常务会议
市政府第十次至第二十次常务会议


　　【第十次常务会议】 2004年 1月16日召开。会议讨论了《政治工作报告》、《2004年市政府为全市人民办十件实事情况报告》、《鸡西市鸡冠民营科技企业示范基地优惠政策》，与会人员就上述议题进行了认真讨论，会议决定：一、会议原则通过了市政府即将提交市十二届人大三次会议的 《政府工作报告》， 进一步修改后提交市委常委会议讨论，会议原则通过了《2004年市政府为全市人民办十件实事情况报告》， 进一步调整修改后， 在市十二届人大三次会议期间，市政府召开新闻发布会向全市公布。二、会议原则同意《鸡西市鸡冠民营科技企业示范基地优惠政策》，进一步修改后以市政府文件下发。
　　【第十一次常委会议】 2004年 3月26日召开。会议讨论了《鸡西市全面建设小康社会纲要》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程居民住宅补偿安置办法》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程管理实施细则》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程维修加固管理办法》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程调查确认实施办法》，与会人员就上述议题进行了认真研究。会议决定：一、会议原则通过了《鸡西市全面建设小康社会纲要》，进一步充实修改后报请市人大常委会讨论。二、会议原则通过了《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程居民住宅补偿安置办法》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程管理实施细则》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程维修加固管理细则》、《鸡西市采煤沉陷区治理二期工程调查确认实施细则》，进一步修改后以市政府办公室文件下发。
　　【第十二次常务会议】 2004年 5月17日召开。会议讨论了《鸡西市小煤矿安全整治工作方案》、《鸡西市地方煤矿瓦斯煤尘责任事故党政干部处理暂行规定》、《关于落实责任严厉打击非法小煤矿的决定》，与会人员就上述议题进行了认真研究。会议原则同意《鸡西市小煤矿安全整治工作方案》、《鸡西市地方煤矿瓦斯煤尘责任事故党政干部处理暂行规定》、《关于落实责任严厉打击非法小煤矿的决定》，进一步修改后提交市委讨论决定后下发执行。
　　【第十三次常务会议】 2004年 5月31日召开。会议讨论了《鸡西市加快奶牛发展优惠政策》、《鸡西市直机关干部融资发展养牛的有关规定》、《鸡西市2004年煤矿安全生产月活动方案》，与会人员就上述议题进行了认真研究。会议决定：一、会议原则通过了《鸡西市加快奶牛发展优惠政策》， 进一步修改后以市政府文件下发执行。 二、会议原则通过了《鸡西市2004年煤矿安全生产月活动方案》，进一步修改后以市政府办公室文件下发。
　　【第十四次常务会议】 2004年6月3日召开。会议听取了市劳动保障局《关于全省完善城镇社会保障体系试点工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、市贸促会《鸡西市经贸代表团参加第十五届哈洽会筹备情况的汇报》，讨论了《鸡西市完善城镇社会保障体系试点实施意见》、《关于进一步加强人民防空工作的实施意见》、《鸡西市城镇建设用地使用权挂牌交易规则》，与会人员就上述议题进行了认真研究。会议决定：一、关于完善城镇社会保障体系试点工作。1、会议就抓住机遇、 搞好完善城镇社会保障体系试点工作进行了认真讨论。 会议认为， 完善城镇社会保障体系是维护广大劳动者根本利益的必然要求，是促进社会政治稳定的基本保证。这次试点工作为化解国企改革的重点、 难点， 加快建立健全与市场经济发展相适应的、与老工业基地振兴相配套的社会保障体系提供了难得的机遇，鸡西市要抓住机遇，精心安排，扎实工作，稳步推进完善城镇社会保障体系试点工作。 2、鉴于试点工作政策性强、涉及面广、敏感度高的实际情况，各级领导要高度重视，认真学习研究试点工作方针政策，领会精神实质，并认真做好政策的解释工作。 3、认真作好宣传培训工作。要编印通俗易懂的宣传材料，充分利用印发宣传品、广播电视专栏介绍、举办专题讲座等有效形式，积极向社会各界宣传国家和省、市关于试点工作的方针政策、基本原则和社会保障法规政策，使试点工作政策家喻户晓，深入人心，为试点工作营造良好的社会氛围。 4、会议原则同意《关于全省完善城镇社会保障体系试点工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》。原则同意《鸡西市完善城镇社会保障体系试点实施意见》，进一步修改后提交市委常委会议讨论。二、会议原则同意《鸡西市城镇建设用地使用权挂牌交易规则》，进一步修改后下发执行。原则同意《关于进一步加强人民防空工作的实施意见》，进一步修改后提交市委常委会讨论。三、会议原则通过《鸡西市推荐省劳动模范名单》、《关于教师节纪念活动筹备工作情况汇报》，进一步调整修改后提交市委常委会讨论。四、会议原则通过了《鸡西市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》、《鸡西市人民政府关于进一步加强城市规划工作的通知》、《鸡西市廉租住房管理实施细则》，进一步修改后以市政府文件、市政府令下发执行。
　　【第十六次常务会议】 2004年10月17日召开。会议听取了市国有企业改革推进办公室负责人《关于对部分国有企业改制方案意见的汇报》、市银监分局负责人《关于黑龙江省深化农村信用社改革试点工作会议精神的汇报》、市劳动局负责人《关于全省再就业暨完善城镇社会保障体系试点工作座谈会和我市试点工作进展情况的汇报》、市物价局负责人《关于对鸡西市城市路桥车辆通行费收费标准重新测算的情况汇报》，讨论了《黑龙江天源煤炭股份公司整体出售实行民营改制方案》、《鸡西市深化农村信用社改革试点工作实施方案》。与会人员就上述议题进行了认真研究，会议决定：一、关于天源公司、煤炭公司改革工作(一)会议原则同意《关于黑龙江天源煤炭股份有限公司整体出售实行民营的改制方案》。(二)会议同意天源公司股东将天源公司资产采取协议转让的方式，以 2 000万元的协议价格转让给受让方。(三)会议同意煤炭公司将政府打包回购的工商银行持有的煤炭公司 2.2亿元抵押贷款权，对应的全部抵押资产及煤炭公司林场、林地使用权、林木所有权，以 2 700万元协议转让给受让方。(四)会议同意煤炭公司资产转让免收鸡西市有权减免的相关税费，受让方办理房屋产权过户只收取工本费。(五)会议同意煤炭公司资产转让收益4 700万元，用于工商银行对政府打包处置2.2亿元煤炭公司不良贷款的受偿准备金，偿还职工债务；给付职工解除劳动关系经济补偿金中企业承担部分，其余部分按国家社保改革并轨政策渠道解决。(六)会议要求煤炭公司资产协议转让、收益的储存和使用，要严格按《公司法》、《企业国有资产转让暂行规定》(国资委［2003］3号令)等有关法律和行政法规规定和程序进行。 资产转让纳入产权交易中心办理，国有资产收益纳入财政专户，以加强政府收益资金使用的监督管理。
　　【第十七次常务会议】 2004年11月 8日召开，会议听取了市总工会负责人《关于召开鸡西市第十八届劳动模范表彰大会的汇报》。 讨论了 《鸡西市改革区级财政体制实施方案》、《鸡西市村级财务监督管理暂行办法》、《鸡西市关于进一步化解村级债务的意见》、《鸡西市村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》、《鸡西市村级范围内集体公益事业筹资“以奖代补”管理暂行办法》、《鸡西市妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见》、《2005年鸡西市人民政府为群众办实事、办好事项目征集方案》。与会人员就上述议题进行了认真研究。会议决定；一、 关于改革财政体制工作(一)会议认真分析了区级财政现状， 对改革区级财政管理体制形成了共识。鸡西市实施区级财政管理体制以来，有效调动了各区增收节支、当家理财、培养财源的积极性，促进了各区经济和社会事业发展。但随着经济形势发展和企业改革的不断深入，尤其实施所得税分享制度后，区级财政收入形势和收入结构发生较大变化，税收品种单一、区间互争税源等问题日益显现。会议认为。改革区级财政管理体制可以加快区级财政建设，增强区级财政调控职能，促进各区社会事业发展。要坚定信心，让利于区，积极推进区级财政管理体制改革工作。(二)进一步强化区级财政监督管理工作。一是加强对区级财政收支监督管理。制定区级财政管理体制改革配套监督管理办法。提高财政资金使用效率，规范财政收支行为。二是加强区级重点行业税收考核工作。制定重点行业税收监督管理办法，强化对煤炭等重点行业的税收监督管理。三是优化财政支出结构。严格执行“一要吃饭，二是建设”的财政方针，制定区级财政支出管理办法，确保各区财政资金必须优先用予“保工资、保稳定、保重点”。(三)会议确定，矿业集团破产煤矿资源重组企业和矿业集团新上项目税收属市级收入，各区自行新建项目税收属区级收入。(四)会议原则同意《鸡西市改革区级财政体制实施方案》，进一步修改后提交市委常委会议讨论。三、会议通过了《关于召开鸡西市第十八届劳动模范表彰大会的汇报》，原则同意《鸡西市妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见》，提交市委常委会议讨论；原则同意《鸡西市村级财务监督管理暂行办法》、《鸡西市关于进一步化解村级债务的意见》、《鸡西市村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》、《鸡西市村级范围内集体公益事业筹资“以奖代补”管理暂行办法》，进一步修改后以市政府文件下发；原则同意《2005年鸡西市人民政府为群众办实事、办好事项目征集方案》，送一步修改后向社会公布。
　　【第十八次常务会议】 2004年11月15日召开。 会议讨论《鸡西市乡镇机构改革方案》、《鸡西市乡镇党政机关及事业单位人员定编定岗及人员分流安排的实施办法》，与会人员就上述问题进行了认真研究，会议决定原则同意《鸡西市乡镇机构改革方案》、《鸡西市乡镇党政机关及事业单位人员定编定岗及人员分流安排的实施办法》，进一步修改后提交市委常委会议审定。
　　【第二十次常务会议】 2004年12月 9日召开，会议听取了各战线关于国有企业改革、社会保障试点并轨、明年工作思路的汇报、市自来水公司《关于市自来水公司亟待解决问题的汇报》、煤气公司 “9·29”煤气泄露事故联合调查组《关于对煤气公司“9.29”煤气泄露事故调查情况的汇报》，讨论了《中共鸡西市委、鸡西市人民政府关于发展民营经济的若干规定》。与会人员就上述议题进行了认真研究.会议决定： 一、关于城市供水问题：(一)会议就加强城市供水管理、提高城市供水质量问题进行了认真讨论。会议认为，城市供水直接关系到人民群众的生活，关系到社会稳定，关系到城市的可持续发展。要站在立党为公、执政为民的高度，将鸡西市城市供水工作纳入重要工程日程，重点解决鸡西市供水漏失率过高问题，加强供水企业管理，强化水费收缴、清欠工作，提高城市供水质量。(二)鉴于供水管网范围内自备水源泛滥、无序开采地下水资源实际情况，由市水务局负责，进一步强化地下水资源管理，坚持取缔在自来水公司供水管网内已经实现全天供水的自备水源，保证供水企业可持续发展。同时，依法征收市自来水公司供水管网范围内自备水源水资源费。 (三) 根据国务院《物业管理条例》规定，楼房给水设施维修工作以市自来水公司管理为主，其中，楼房室内给水设施维修暂实行有偿服务，按有关标准向业主收取维修费用。室内给水设施维修费待自来水水费调整时统一考虑。(四)由宁德金秘书长负责，协调市委办、市人大办、市政府办等，按时交纳水费。
　　二、会议原则同意《关于对煤气公司“9.29”煤气泄露事故调查情况的汇报》。会议认为，经煤气公司“9.29”煤气泄露事故调查组认定，煤气公司“9.29”煤气泄露事故为责任事故。会议决定， 比照 《中国共产党纪律处分条例》第133条规定， 给予事故负主要领导责任者、煤气公司副经理王玉树行政降级处分，给予事故负重要领导责任者、煤气公司经理黄凯英行政记大过处分。
　　三、会议听取了各战线国有企业改革、社会保障试点并轨、明年工作思路的汇报。会议认为，深化国企业改革和社会保障试点并轨工作是当前中心工作，要进一步提高认识，加强领导，积极推进国有企业改革步伐，加大并轨资金筹措力度，严格执行各项并轨政策，切实把国企改革和社会保障试点并轨工作落实、作细。
　　四、会议原则同意《中共鸡西市委、鸡西市人民政府关于发展民营经济的若干规定》，进一步调整修改后提交市委常委会议审议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (贾鹏飞 王迎道 张伟绰)