市公安消防支队
市公安消防支队


　　【概况】 鸡西市公安消防支队下辖 14个基层单位， 现有官兵283人， 执勤消防车43台，担负着鸡西市行政区域内6区3县、(市)牡丹江垦区11个国营农场，牡丹江林区 2个森工林业局，193万人口的消防保卫任务，辖区总面积 27 000平方公里，列管一级重点单位50家，二级重点单位313家。
　　2004年，全市消防部队紧紧依靠省消防总队党委和市委、市政府、市公安局党委的正确领导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，全面实施“161”工程，深入开展“执法为民”教育整顿活动，全面加强部队正规化、 规范化建设，圆满地完成了各项工作任务， 保证了社会消防安全形势稳定， 部队建设取得了丰硕成果，辖区内火灾“四项指标”全面下降，截止1O月末，全市火灾起数同比下降30.1%、 火灾损失同比下降74.9%。死亡人数同比下降33.3%，伤人同比下降 75%，为鸡西市全面建设小康社会创造了良好的消防安全环境。
　　【党委班子自身建设】 鸡西支队在2004年工作中牢牢把握支队党委班子建设这个根本，认真贯彻总队党委“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求、提出了“讲政治、讲廉洁、守纪律”和“鸡西市社会经济发展第一、人民群众利益第一、防火工作第一、基层官兵利益第一”的工作总要求，通过建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的班子，带出了一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍。为把支队领导班子建设成团结稳定、廉洁高效、有凝聚力、有决策力的战斗集体，支队党委在工作中坚持吃透上情，了解下情，研究实情，大兴调查研究之风，为党委决策提供了准确科学的依据。根据部队建设的实际情况，确定了提高“班子解决自身问题、领导部队建设和带领部队完成灭火任务”三个能力和“党委成为坚强领导集体、队伍建设科学发展、基层建设全面上台阶、执法工作人民满意、执勤灭火能力显著提高、多种形式消防队伍形成网络、基础设施和装备建设满足需要、社会化消防宣传取得实效、竞争激励机制发挥主导作用”的奋斗目标，构建了部队科学发展的框架，用科学的发展观和政绩观指导部队建设，坚持用“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针协调班子内部关系，坚决贯彻执行《党委会议制度》和《党委议事规则》，在干部选用，重大问题、重大事项、重大经费开支决定、决策上，坚持按规定、按要求、按程序、按原则办事，把严格程序作为贯彻民主集中制，加强党委集体领导的主要保证，同时完善、建立约束机制，使支队建立自上而下的监督制度，支队每半年结合其它工作对党风廉政建设方面的情况进行考评，建立了营职以上干部廉政档案，并通过个人报告措施。把廉政工作落到实处。坚持定期召开民主生活会，畅所欲言，认真进行批评与自我批评。积极转变工作作风。提高工作实效，党委一班人把“执法为民”教育与各项消防业务工作紧密结合起来，以教育促进工作，用工作实践检查教育成果。按照总队执法为民教育整顿方案的要求，认真查摆自己存在的突出问题，并加以整改。坚持党委中心组学习制度，学习中讲求质量，在提高理论水平和业务知识上下功夫，以改革创新的举措不断提高领导水平和指导水平。通过强有力的举措，支队党委建设成为胸中有大格局，手上握有大手笔，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展的坚强领导集体。王惠文政委在鸡西支队检查指导部队建设时盛赞鸡西支队“班子好，士气高，变化大，管理严，评价好”。
　　【加强基层班子建设】 一是配齐配强大队、中队(消防科)两级班子。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则及“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，2004年，对14个基层单位的领导班子进行了调整充实，共调整营职以上干部23名，连排职干部15名，通过调整实现了两级班子政治坚定，业务精通，优势互补的目标。增强了两级班子管好队伍带好兵的能力，为部队建设水平的全面提高提供了强有力的组织保证。2004年，有 4个党(总)支部被评为先进党(总)支部(其中省级3个)，4名同志被评为优秀党(总)支部书记(其中省级3名)。
　　【提高正规化管理水平】 一是抓好干部队伍建设。通过抓干部队伍建设，带出好队伍、带出好整体，要求干部用强烈的责任心和使命感在工作上亲历亲为，真抓实干，沉下身子，注重提高岗位能力，增强胜任本职的综合素质。先后组织各级各类干部培训班 5期，对支队干部进行了全员轮训。二是抓好党员队伍建设。通过贯彻落实党的各项制度，严格党员发展标准，加强党性教育，提高党性修养，发挥其先锋模范作用。三是抓好士官队伍建设。严格执行士官管理制度和部队管理教育八条措施，在管理中讲感情而不放弃原则，关心士官的工作、生活、学习和成长进步的情况，想方设法为他们排忧解难，增加亲和力、增强凝聚力。四是抓好义务兵队伍建设。针对义务兵队伍的实际情况，加强正面教育引导，坚持管教结合，很好地解决了义务兵怕苦怕累、工作不安心、积极性不高的问题。通过抓四支队伍建设，全面提高了指战员素质，2004年，共有21名同志被评为优秀共产党员(其中省级 4名)，20名同志被评为优秀警官，51名同志被评为优秀士兵。
　　【提高规范化建设水平】 鸡西支队在抓基层建设中以严格管理教育为切入点，坚持部队按条令管理，机关按条令指导，干部按条令带兵，战士按条令当兵，对部队各个方面，各个层次，各个环节实施规范化，制度化管理。 从小事入手，从点滴抓起， 建立正规的办公、执勤、训练、工作和生活秩序。为提高部队规范化建设水平，支队在虎林大队进行落实《黑龙江省消防部队内务设置图示》试点工作，虎林大队投入25万余元，高标准落实《黑龙江省消防部队内务设置图示》要求，取得了丰硕成果，受到了总队王惠文政委的高度评价。连续 4年被评为全省消防部队基层建设标兵单位的老典型密山大队不甘落后，投入近20万元提高基础设施建设水平，创造性地制定了管理教育工作量化标准，把管理教育工作分解为六个方面24项，横向规定到每个细节，纵向约束到每个岗位和每个指战员。为推为推动 “161”工程的实施，加强基层规范化建设水平，支队于9月8日到9日召开了推进实施“161”工程暨基层建设会议，总队政委王惠文，鸡西市委常委、政法委书记李玉刚，鸡西市公安局局长鲍华等领导同志参加了会议。王惠文政委对鸡西支队实施“161”工程的做法及取得的成绩给予了高度评价， 他在讲话中盛赞会议“行动迅速，方法实用，内容丰富，目标明确，组织严密”，并对鸡西支队的整体工作评价为“班子好，士气高，变化大，管理严，评价好”。支队坚持思想政治工作生命线地位，开展好形式多样的思想政治教育，做好耐心细致的思想工作，消除一切不安定因素，充分发挥部队、社会、家庭三位一体的教育优势，用正确的思想观念引导官兵，用科学的理论武装官兵头脑，帮助指战员树立正确的世界观，人生观，价值观，荣辱观，苦乐观。
　　【提高消防监督执法水平】 坚持“立警为公、执法为民”，努力实现严格管理与热情服务的统一，把人民群众“高兴不高兴，满意不满意、赞成不赞成，答应不答应，拥护不拥护”作为消防监督执法的出发点和归宿，使人民群众对消防监督执法工作的满意度明显提高。以部队今年开展的“执法为民”教育整顿活动为契机，组织部队认真开展“学大庆精神铁人精神，建七中队式消防队伍”和“远学任长霞、郑忠华，近学全省十佳消防卫士”建功立业竞赛，强化部队执法为民的观念。为便于接受群众对消防执法工作的监督，支队及10个基层执法单位聘请350名执法监督员，成立了“119火灾隐患举报投诉咨询服务中心” 6个，按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，全面受理社会各界群众有关消防基本常识咨询，火灾隐患举报，投诉等相关方面的服务，总队政治部梁政治部梁明主任在虎林市 “119火灾隐患投诉咨询服务中心”揭牌仪式上对鸡西支队的做法给予了充分肯定。支队坚持定期走访各级党委、人大、政府、政协、公安机关领导、社会各界群众和列管单位，通过座谈会、发征求意见函等方式征求意见、听取建议，工作中坚持监督执法程序、过程、结果三公开， 开通了168语音查询系统和网上查询系统。坚持一手抓执法为民教育整顿，一手抓火灾隐患整改，使鸡西矿业集团总医院、金龙大厦、文化娱乐中心、上海滩休闲洗浴广场等一大批火灾隐患得到了彻底整改，为鸡西市社会稳定和经济发展提供了良好的消防安全环境。在督促火灾隐患整改中，改变过去的监督模式，在下达整改意见时，搞好宣传教育，积极向当事人宣传消防法规，组织人员讨论隐患整改方案一并送达当事人，并为隐患整改提供必要的技术支持，受到了当事人的欢迎。中共鸡西市委书记邱玉泉在鸡西消防支队送交的《关于上海滩休闲洗裕广场监督检查及现存火灾隐患情况的报告》上批示：“很好，管理与宣传教育相结合的方法值得推广，希望发扬光大”。据统计，2004年共督促整改火灾隐患够1 600余处，落实整改资金2 500余万元，为当事人节约整改资金近千万元，全市火灾起数和火灾损失与去年同期相比分别下降30.1%和74.9%。
　　【提高部队灭火救援能力】 按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，坚持领导带头，全员参训，一专多能，走贴近实战的练兵之路，增强练兵的科学性、针对性和实用性，努力实现由应付常规火灾向打赢现代化条件下的复杂火灾的转变，积极开展岗位练兵竞赛活动，通过岗位练兵练协同，练保障，提高战训、政工、后勤、防火各个岗位的实战能力，提高部队扑救复杂火灾的能力，共完成适合鸡西实际情况的战法创新 40种，制定大型联合灭火预案8大类120余份，对辖区的363个一、二级重点单位全部制定完善了《灭火作战计划》，实地演练率达到 100%，完成器材发明创新 30项，并在灭火实战中创新使用。年初以来，部队共出动车辆1 545台次，人员6.382人次，扑救火灾591起，共参加社会救援38次，抢救人员4人，为国家和人民群众挽回经济损失1 000余万元，灭火救援成功率100%。部队先后成功扑救和处置了“1.15”鸡西北方制钢有限公司 3万立方米煤气储柜火灾，鸡西北方制钢有限公司煤气泄漏事故，圆满完成了“中俄文化交流周”消防保卫任务，成功实施了“10.5”大恒山矿废弃矿井救人任务。1月18日，王东华副省长在刊载鸡西支队成功扑救鸡西北方制钢有限公司3万立方米煤气储柜火灾信息的第16期《黑龙江省公安信息》上批示“这起扑救工作成功的避免了一次恶性事故，应予表彰奖励。”中央电视台《第一时间》栏目、省电视台《新闻夜航》栏目和鸡西电视台《新闻联播》分别报道了“10.5”大恒山矿抢险救援的消息，《黑龙江晨报》、《生活报》、《黑龙江法制报》等省内主流新闻媒体先后刊发了这一消息。
　　【提高区域防灭火综合能力】 按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜地大力发展地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防力量，形成与社会主义市场经济发展和全面建设小康社会相适应的消防安全网络，筑牢预防和扑救火灾的坚固防线。依托矿业集团和粮食系统企业组建了30支企业队，配备消防车50余台，落实专兼职人员近400人，在6区 3县(市)的各个乡镇、街道办事处、居民委、行政村、自然屯普遍组建了群众性义务消防组织，同时加大管理教育和培训指导力度，定期组织考核整训，使其基本具备了扑救火灾的能力和水平，形成了较强的战斗力。积极与鸡西矿业集团、牡丹江农垦局和林管局联系，以国营农场、矿业和森工系统消防队伍为骨干，粮食系统消防队伍为补充，划分灭火救援联防区，定期召开联防会议，通报火灾形势，及时发布火灾预警信息，遇有火灾适时进行有效联动，实现了区域防灭火综合能力的全面提高。
　　【提高部队装备水平】 按照《公安消防部队支队建设标准(试行)》和《鸡西市“十五”期间消防为发展规划》的要求，累计投入1 311万元，购置消防车 8辆，救援气垫2个，碳纤维空气呼吸器26具，备用钢瓶26个，防护服80套，常规器材一批740余件套，对2台举高消防车进行了维修，为基层执法单位配备消防监督检查业务用车6台，建设了火警终端口，完成了350Mhz无线通信网组网任务。支队党委本着宁苦机关不苦基层的原则，把有限经费向基层倾斜，为基层中队建设班配备了空调18台，电扇20台，饮水机20台。投入近80万元对特勤中队营房进行了高标准综合整治，修筑混凝土地面2 600平方米，对营区进行了绿化美化； 投入了15万元为营房更换彩钢瓦屋顶，修筑水泥操场1 400平方米；投入1.8万元彻底解决了二中队营房长期漏雨的问题；投入160 万元，为恒山大队新建了占地面积5 800平方米，建筑面积1 600平方米，设施齐全的花园式营房；投资260万元新建的2 507平方米的鸡东大队新营房即将竣工；建筑面积7 000平方米的支队119指挥中心和1 600平方米的城子河消防中队营房正在筹划中。
　　【提高全社会抗御火灾能力】 按照部消防局，省消防总队的要求，积极推进社会化消防宣传进程，全面开展以“普及社会消防教育，落实群众防火措施”为宗旨的社会化消防宣传工作，以消防宣传“进社区、 进企业、进学校、进农村”为主要载体，组织开展争创 “平安社区、平安学校、平安企业、平安村屯”竞赛活动，通过宣贯73号令、宣贯《行政许可法》、消防站开放、在新闻媒体开辟专栏、印发公益广告、编发手机短信、警民共建共育、在城市主要出入口和街道设立宣传牌、送消防知识下乡、组织消防文艺演出进村屯、 “119消防宣传日”、“5.6大火反思日” 等有效形式，广泛向社会各界群众开展面对面的宣传，普及消防知识，展示火灾案例，强化全民消防意识，提高全社会抵御火灾的整体能力。2004年先后组织市艺术剧院编排了消防宣传专题节目到基层农村、企业、学校、社区巡演60多场次。
　　【启动冬防会战120天战役】 为进一步推进“161”工程的实施，支队党委根据实际情况，客观地分析消防工作和实施“161”工程面临的新情况、新问题， 启动了冬防火灾隐患大排查大整改、执勤战备、安全防事故会战120天战役。11月4日鸡西支队召开了会战动员大会，支队党委成员，各基层单位军政主官，支队机关全体干部，市区消防监督干部共65人参加了会议。会战期间全体指战员将紧紧抓住火灾隐患大排查大整改、 消防宣传教育培训、 执勤战备和安全防事故工作四个环节，狠抓各项工作措施落实， 无条件地实现3个100%和一个“零”，即消防监督检查到位率100%，新发现的一般性火灾隐患整改率100%，重点单位到位率100%，重大火灾隐患滋生率为零。同时深入、持久地开展消防宣传、教育和培训，紧紧围绕今年 “119”消防日宣传活动主题，使社会化消防宣传教育面达到 90%以上，永久性消防宣传牌和公益广告牌制作率达到100%消防宣传“进社区、进学校、进企业”和“进农村”分别达到100%和 80%，支队防火处和基层执法单位的消防监督员进农村宣传要达到5—7个，支队领导要带头进农村宣传消防知识，要在所包单位辖区内确定进农村消防宣传联系点。基层执法单位对公安派出所要实行面对面手把手的“零距离”指导，指导率达到100%。切实加强冬防期间执勤战备，充分做好“灭大火、打恶仗”的准备，加强对全体官兵执勤战备动员和教育，宣传教育率要达到100%，组织全体官兵对辖区情况的学习和熟悉，干部要全掌握辖区基本情况，战士全面加强体能技能和战术协同训练，消防重点保卫单位熟悉率达到100%。通过全面细致的工作坚决杜绝出不去车、找不到火场、打不出水、死灰复燃现象，实现火灾扑救成功率100%，社会抢险救援成功率100%，接警处置率100%的目标。进一步加强安全防事故工作，确保部队高度安全稳定，抓不安全因素、消除安全隐患、发现事故苗头要达到120%，安全防事故宣传教育、落实责任要达到100%，部署了一次为期10天的安全防事故教育整顿，签定了《鸡西支队冬防火灾隐患“大排查、大整改”执勤战备、安全防事故工作目标责任状》。
　　【建立健全竞争激励机制】 努力探索、积极营造能者上、平者让、庸者下，有利于人才健康成长、脱颖而出的公开、公正、公平的竞争激励机制。一是建立健全领导班子考核评估机制，制定切实可行的考核标准和考核办法，定期对各级领导班子进行严格的绩效考核，并把考核情况作为班子调整、干部任用的重要依据。二是大力推行干部岗位任期目标责任制，对干部任期内的德、能、勤、绩、廉情况定期进行综合考核，实行末位调整、淘汰制。三是建立健全监察监督机制，严格实行责任过错倒查制，强化对各项工作任务完成情况的跟踪问效和监督检查。四是建立典型示范导向机制， 广泛开展争先创优活动， 通过建立健全竞争激励机制和相应的工作制度，严明奖惩，奖优罚劣，进一步激发了队伍的内在活力。
　　【开展城乡火灾隐患综合治理】 集中开展了以“大排查、大整改、保安全”、“春防集中整治”，人员密集场所专项治理为主要内容的消防监督检查执法工作，全市共成立各种检查组1 977个，下发各种法律文书773份，整改火灾隐患1 600多处，查处火灾案件359起，火灾原因查清率96.6%，圆满完成了“中俄文化交流周”和建国55周年庆典安全保卫任务。
　　【加强部队政治建设】 以多种形式的政治教育为载体，深入学习“三个代表”重要思想和“二十公”精神，加强了官兵政治业务学习，加强共建共育工作，大力推进精神文明建设。以“新兵帮老兵、百名校官助功臣”等活动为载体，积极开展共建共育活动，共组织部队义务为共建单位培训485人次，为群众做好事150余件，为老功臣、下岗职工、失学儿童捐款45 000多元。加强部队文化建设，滴道中队、虎林大队、密山大队的文艺演出小分队已经成为驻鸡西部队中文艺活动的骨干力量。大力开展宣传报道工作， 先后4次组织《鸡西日报》、鸡西电视台等新闻媒体到部队采访，今年共在有关新闻媒体上刊发稿件95篇。
　　【开展依法执勤、文明执勤活动】 按照《全省消防队伍“依法执勤、文明执勤”活动方案》的部署， 依据《中华人民共和国消防法》和《公安消防消防部队执勤条令》， 对部队存在的执勤不规范、接处警不及时、辖区情况不熟悉、器材装备保养不善、现场处置不当等问题，采取个人查摆剖析，召开班(队)务会、全体军人大会互查和“请进来、走出去”，邀请企、事业单位、居民委到部队座谈，向地方企事业单位、乡镇发调查函、在火灾现场发放文明灭火调查回执单等形式，结合执勤战斗各个环节，进行了专项治理整顿。据统计，全支队共写个人查摆剖析材料200余份，召开座谈会 10余次，向地方发调查函500余份，发灭火调查回执单100余张，通过查摆剖析，共查找出个性问题20余条， 共性问题5条，采纳地方合理化建议10余条，针对存在的问题，深层次挖掘根源，找原因，有针对性地制定整改措施 5条，明确目标，彻底治理整顿。同时，支队还重新制定完善了战备值班制度、考勤制度、《鸡西支队车辆安全管理规定》、信息报告制度、 《119指挥中心调度方案》、战备检查制度、装备水源管理制度、重特大火灾总结战评制度、抢险救援和特殊灾害出动原则、处置程序、《鸡西市灭火救援联动机制》等各项规章制度。
　　【做好安全工作，确保部队稳定】 健全完善安全制度、规定，依法实施安全管理。支队机关和各基层单位都建立健全了安全组织、方法措施、责任和奖惩等措施，严格落实安全责任状制度。年初召开工作会时，支队与各大、中队、消防科，自上而下，层层签订了《全工作责任状》，形成了安全工作时时、处处、事事有人抓的长效管理机制。狠抓安全工作重点。按照省总队《2004年安全防事故工作意见》，结合总队转发的 6次事故案件通报，重点抓好“车、人、枪”三个重点环节，支队制定下发了《鸡西支队车辆使用派遣规定》、《鸡西市消防支队行政车辆管理规定》，严格基层大、中队请销假制度、查铺查哨制度、交接班制度、干部“五同”制度，开展了 6次安全防事故警示教育和3次安全防事故教育整顿活动.采取边学习、边对照、边查摆、边整改的方法和自查、互查、检查、督察等形式，共查摆出个性问题20余条，共性问题 5条，针对查摆出的问题，积极采取有力措施，制定了车辆安全规定、灭火救援安全规定、训练安全规定、后勤安全规定、车库安全规定、营区安全规定等各种规定，健全了安全制度和措施。
　　【科学调整兵员配置结构】 2004年4月2日，全国公安消防部队警力下沉暨安全防事故工作电视电话会议召开后，支队党委高度重视此项工作，立即召开党委会，研究部署警力下沉工作，制定了《鸡西支队兵员警力下沉工作方案》，根据各单位编制配备兵员标准，将非编制单位及岗位兵员进行清理下队，通过将支队机关超占兵员进行清理下沉，封存处理机关部分业务行政车辆，支队副职、部门领导不再配专车，基层 6个消防科无兵员编制单位的驾驶员全部清理下沉基层中队，外县大队行政车司机全部清理下沉到中队，外借兵员清理归队等措施，共清理下沉战士24人，增强了基层中队执勤战斗力量，缓解了基层一线兵员不足的问题。
　　【强化后勤管理】 在坚持“一保三倾斜”原则的基础上，立足现有财力，狠抓管理，努力做到精打细算，量入为出，保障重点，科学合理地安排好经费的投向投量，实现了预算内的收支平衡。认真做好年度行政、业务经费的预决算工作，建立健全了各项财务规章制度，实现规范化管理，严格财务管理，确保有限的经费花在刀刃上，成立了鸡西支队财务集中核算中心，对基层单位实行财务集中核算，坚持每季度对基层单位进行一次检查，通过检查中的业务指导，使基层财务工作有了长足的进步。加强对工作调整的基层单位主官的经济责任审计，审计面达到100%，加强被装供给工作，做到了认真计划，准备，力争品种全，质量好，发放及时，使适体率达到 95%以上。加强粮秣供给工作，确保供给数量、品种、质量，积极实行分餐制，保证部队官兵吃好吃饱。加强车辆牌照证管理工作，重点加强牌照管理，禁止外借、串挂、出租牌照行为。加强伙食管理。立足部队的伙食费标准，在标准内做到吃饱、吃好，早餐保证两种主食，严格执行“一杯奶、一个蛋”的标准。伙食搭配上遵循“变、全、精”，让中队官兵在吃饱的基础上吃得有味道、吃得有营养和吃得经济，强化伙食结构和营养搭配。加强固定资产管理，按总队要求，建立了固定资产账和实物账，建立了登记卡，落实了责任人，最大限度发挥固定资产的效能。经常开展预防疾病的宣传教育活动，做好多发病、流行病、传染病、常见病的防治工作。全年下基层防病治病巡回医疗10次，诊治病人420次，全年无一次食物中毒事故。