市安全生产监督管理局
市安全生产监督管理局
市安全生产监督管理局
【概况】 2004年，鸡西市安监局认真落实省政府关于建立安全生产长效机制的有关规定。与三县(市)六区和重点企业的负责人签订了安全生产目标责任状，做到目标明确，责任落实。指导县(市)、区安全监管部门，把目标责任分解到乡镇和企业，做到层层签状，形成体系。深入三县(市)、 六区和重点企业检查工作，解决存在的问题， 促进了全市安全生产形势的稳定和目标责任的落实。按照国家有关安全法规，逐步完善专项整治和强化企业安全生产主体责任的政策，相继制定《鸡西市生产经营单位负责人安全管理责任追究办法》等10项安全生产政策措施，明确了各级领导和企业经营者的责任，做到了既有落实又有追究，为严格责任追究制度，遏制重特大事故，提供了强有力的保障。
【加大对重大隐患的治理力度】 市安监局在开展 “国家‘两会’ 期间安全大检查”、“安全生产执法大检查”等大检查活动的同时，还在不同时期，围绕着不同重点，突出了煤矿“一通三防”、公众聚集场所消防、易燃易爆企业、交通运输、建筑安装、危险化学品、旅游、民用爆破器材和烟花爆竹等内容的大检查。加大了重大隐患整治力度。向市政府做了《关于全市重点生产经营单位安全隐患情况的汇报》，明确要求各部门、各级领导要进一步提高对安全生产工作的认识，强化隐患整改工作，克服麻痹思想，坚持警钟长鸣，重点抓好工矿企业、学校、医院和文化娱乐场所的隐患整改工作。督促各行业安全监管部门负责进一步落实整改时间、整改措施和责任，做好重点隐患的整改。
【深化安全专项整治】 2004年，市安监局按照市政府的统一部署，把专项整治作为全市安全生产工作的重点，周密部署，务求实效。道路交通安全整治贯彻全省预防道路交通事故会议精神，建立了由市委宣传部、交通局等12家单位组成的全市道路交通安全部门间联席会议，成立了领导小组和联络员工作组。推进道路畅通工程建设，将市内的和平大街定为第二条严管街，调整了公交线路和站点，合理分配交通流量，减少了堵塞点，提高了车速。人员密集场所消防安全整治狠抓了春、秋两季的防火工作，组织了由气象、森防、安监和消防等部门组成的城乡、林区消防安全联合指挥小组，建立了工作联动机制，加强火险预报、动态跟踪等方面的联系与互动。开展消防重点隐患整治，对 6家重大火灾隐患单位实行挂牌督办。非煤矿山安全整治落实国家和省六部门关于深化非煤矿山安全整治工作的通知要求，坚持综合治理、标本兼治的方针，严厉打击无证开采、非法盗取矿产资源的行为。组织非煤矿山专项检查60多次，整改隐患300多条。取缔非法、不具备基本安全生产条件的矿点 30多个。监督中介机构对81个矿山进行了安全评价，为达到安全合格条件的22个矿山办理了安全生产许可证。危险化学品安全整治开展了以治理加油站安全隐患为重点的专项检查，对市区和鸡东县、密山市等19个重点加油站进行了检查，督办隐患整改，整改率达到 80%。推进危险化学品生产企业申报安全生产许可证工作，多次深入到市煤焦化厂、鸡东县永安和东海等化工企业，按照《安全生产许可证条例》规定的13个安全生产合格条件，指导企业达标。现已有16户企业达到办证条件。民爆器材和烟花爆竹安全整治依法加强了生产、使用和储存等环节的安全监管。公安、安监等部门联合执法，对矿业集团 351火药厂、密山奋斗化工厂、市烟花厂和市日杂公司烟花爆竹储存库等重点单位进行检查，指导企业健全安全制度，规范管理。加强烟花爆竹安全管理，下发了《关于加强烟花爆竹市场管理的通知》。重点对虎林、密山的市日杂公司、城子河、恒山、滴道、麻山、梨树区的烟花爆竹批发点进行了检查， 消除了事故的隐患。 建筑安装安全整治开展了建筑企业间的联检和互检活动，重点检查工地的围档、模板、脚手架、塔吊、龙门架等安全防护设备设施。在施工旺季，派出督察组，深入工地，实地监督检查，杜绝了重大事故。充分利用冬闲时间，组织施工企业开展全员安全培训，职工培训率达到 80%。煤矿安全整治深层次地开展了以“一通三防”为重点的专项整治。聘请国家工程院院士等专家、学者讲座，深层次地吸取历年煤矿重特大事故的教训，并通过职工培训和广播电视宣传教育等多种形式，提高干部和工人专业素质，强化安全意识、瓦斯煤尘意识。认真落实国务院《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等两个重要文件精神，依法严厉打击非法井，为进一步加大对煤矿重大安全隐患查处力度，强化对待验井和未取得安全生产许可证矿井的安全监管工作，落实具体措施，确保安全形势稳定。
【加强安全监管机构和队伍建设】 按照省编委的有关要求，市安监局2004年列为市政府工作部门。在原有行政编制人员的基础上，增加 5人，安全监管力量得到了加强。开展保持共产党员先进性教育活动，加强基层党的组织建设，加强党的政治纪律、理想信念、群众路线教育，把先进性教育贯穿到队伍建设之中。以提高行政执法能力为重点，聘请专家讲座，开展集中培训，建立案卷查评、考核机制，提高队伍整体素质。
【提高全民安全生产意识】 按照市委、市政府的部署。市安监局加大舆论宣传力度。在《鸡西日报》、《鸡西矿工报》等报纸上，开辟了“煤矿安全”、“抓好天字号工程”等安全生产专栏，报道煤矿、道路交通、建筑、易燃易爆等高危行业的安全专项整治情况。以“安全生产月”活动为契机，开展安全生产法律法规知识宣传教育活动，提高了全民安全生产意识。
【企业安全监管试点工作】 2004年，市安监局认真落实国家安监总局在广东佛山召开的非公有制企业安全监管工作座谈会议精神，积极推进全市非公有制企业安全监管试点工作，在北钢公司和鸡东县建立了联系点。派出工作组，深入企业调查研究，制定措施，引导企业实行安全理念、制度、技术、操作、环境等 5要素管理。从安全管理、规章制度、操作规程、人员培训和技术创新入手，帮助企业进一步完善了公司、分厂、车间和班组等四级安全组织机构。根据不同的岗位建立了安全责任制度，把安全责任与个人奖金收入联系起来，增强了职工的责任心。积极探索对非公有制企业的安全监管的方法和手段。借鉴广东省深圳和佛山的经验，创新非公有制企业的安全监管工作。一是制定出台了《鸡西市生产经营单位负责人安全管理责任追究办法》。在责任和制度上规范企业法人的行为，落实企业安全生产主体责任，加大责任的追究力度。二是严格执法。监督和引导企业严格实施安全生产许可制度，建立和完善主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、安全培训制度、工伤保险制度和安全工程师制度。三是寓监管于服务之中，在严格监督管理的基础上，指出安全隐患和存在的问题。介绍中介机构为企业评估评价，针对企业高危行业的特点，现场进行安全讲座，深入车间，帮助完善安全制度，督促企业参加职工意外伤害保险等，堵塞管理上的漏洞，减少企业损失。四是加强培训。每年培训厂、矿长和特种作业人员2 000余人，职工素质有了新的提高。
(吕宏岩)
