市城市管理行政执法局
市城市管理行政执法局


　　【概况】 鸡西市城市管理行政执法局是根据国务院国法函[2001] 7号《关于在黑龙江省鸡西市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》 和省政府黑政函[2001]49号 《黑龙江省人民政府关于在鸡西市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》的授权，2001年10月正式组建。现有职工153人，其中处级干部5人，副科级以上干部30人。局设置规划建设科、市政园林科、市容环保科、执法监察科、执法管理中心、办公室、执法一大队、执法二大队、执法三大队、执法四大队、督察大队、巡察大队等12个科、队。行政执法人员中 121人取得执法资格证书。
　　作为市政府的重要执法部门，按照国务院授权，具体履行以下 7项职责：行使市容环境卫生管理、行使城市规划管理、行使城市绿化管理、行使市政管理、行使环境保护管理、行使工商行政管理部分或全部行政处罚权，履行省、市人民政府规定的其他职责。
　　【加强执政能力建设】 2004年，鸡西市城市管理行政执法局以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕市政府的中心工作，以“标准化执法，人性化服务”为执法理念，以执政为民、执法为民为工作目标，不断加强行政执法能力建设，提高执政能力和执法水平。一是加强班子自身建设。班子紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，以强素质，树形象，起模范带头作用为已任，努力强化核心成员的战斗力、凝聚力、创造力。班长带领成员，讲学习、讲政治、讲正气，不徇私情，勤政廉政，实施了夯实“一个基础” (夯实全体党员干部政治思想基础)，开展“两个创建”(创建四型机关、创建五好班子)，加强“三个建设”(加强党员干部的思想、组织和作风建设)，实现“四个突破”(实现由三类变一类党组、发展新党员、完善党建机制、省级文明单位创建工作的突破)。 二是强化政治理论学习。班子把强化学习，提升素质作为首要任务，以开展“素质教育年”、“城市管理年”、“创建四型机关和队伍”等活动为载体，认真学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和业务方面的各项法律、法规和规章。通过学习，班子树立了正确的政绩观。三是规范从政行为。班子深谙“形象就是旗帜，形象就是环境，形象就是效能”的道理，以省委、市委提出的以“两风”建设为契机，开展“塑形”活动，抓“两风”，转行风，促政风，深挖队伍中存在的问题，施良药，认真整改，并制定完善行政执法行为约法三章。四是执政为民意识增强。坚持“以人为本、以德先行、管他为他”的原则。把柔性服务渗透到刚性执法中，针对确有困难的管理相对人，帮助他们、扶持他们、救助他们，实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　【综合治理城市环境】 2004年，鸡西市城市管理行政执法局实行“一按七狠抓”工程。“一按” 就是严格按照科学发展观要求管理城市，认真执行城市领域的法律、 法规和鸡西市《城市容貌标准》。“七狠抓”就是狠抓城市执法 7项重点工作，即狠抓拆除违建、狠抓一卡一标识、狠抓占挖道、狠抓城市障碍清除、狠抓低空污染治理、狠抓冬季清冰雪、狠抓乱贴画。坚持“城市管理全方位、综合执法全天候、专项治理要到位”，使城市容貌发生了新变化。一拆除违法建筑有突破。2004年，拆除违法建筑物524户，总面积11 872.46平方米。其中，综合治理拆除违法建筑物348户，总面积7 047.5平方米。配合市重点工程建设拆除违法建筑物42户，总面积484.25平方米。先后出动铲车40余次， 拉出建筑垃圾253车，720余立方米， 现已超额完成年初工作计划。与此同时，又拆除了有碍交通、造成低空污染的有人置守电话亭 199个，改善了城市容貌环境，畅通了城市道路，还市民一个良好环境，提升了城市品位。二是治理商服占道有效果。遵循“既要繁荣，又要市容”的原则，管而不死，放而不乱，采取专项治理与规范经营相结合的办法，堵疏结合。2004年，清理无证商服占道 3 131人(次)、治理低空污染286处， 创市区主要街路元流动商贩和露天烧烤的记录。三是打击乱涂乱画有力度。采取“打防结合”的办法，一方面成立夜查大队，联合市公安局专项治理，另一方面对违法行为严加处理。2004年，清理乱贴画5 734张，收缴不法张贴物1万余张，行政拘留13人，劳动教养 7人，严厉打击了不法行为， 维护了城市的良好形象。 四是规范牌匾广告有措施。本着“批一处，靓一处”的原则，采取牌匾广告一卡一标识标准化管理，合理设置，规范操作。2004年，规范牌匾广告标志2 419块，条幅230幅， 宣传板31块，完成了中心大街、兴国路、 和平大街、西山路“一店一牌一标识”工作，扮靓了城市容貌。五是破道审批有规划。为依法管理好挖掘城市道路。下发当年挖掘城市道路计划通知，召开了相关部门协调会，对挖掘道路范围进行合并同类，制表绘图，依法管理挖掘城市道路。2004年，及时查处通信改造、热力改造、煤气改造、电力改造、工程抢修以及重点工程破道76处，并全部进行严格的审批。
　　与此同时，清理了城市障碍废线杆202根、治理乱堆放473处、拆除棚厦59处、查处跑冒水122处以及冬季清冰雪工作等也都取得了较大的成绩。
　　【提高信访工作质量】 2004年，鸡西市城市管理行政执法局把信访工作纳入工作重要日程，班子树立了“战略信访、主动信访和全局信访”三大新理念，成立了信访工作领导小组并指定了 2名专职信访工作人员。局长亲自挂帅，各副局长担任副组长，局信访科科长和其他各科(室)队负责人为小组成员，形成了“大员上阵，人人参与”的信访工作格局。一是完善制度建设。制定了《信访工作人员职责》、《信访工作值班制度》、《信访职业道德守则》等，为文明接待和文明办信访创造了良好的工作环境。二是组织了信访知识的全员培训。重点学习了《信访条例》、信访职业道德、信访工作主要任务、作用以及信访办理知识等。通过培训，提高了全体工作人员的综合素质，充分调动了全员办信访的积极性。三是实行领导下访制。领导深入基层，直接倾听群众的意见和呼声，能够更快、更好地解决群众所反映的问题，变群众上访为领导下访，将工作由被动变为主，信访工作质量明显提高。四是建立“信访联动机制”。吸收机关团体、新闻媒体、企事业单位及院校、管理相对人、街道社区、出租车司机、离退休干部及其他人员为义务监督员，发放信息员卡 800多张，便民举报卡2 000多张，设举报牌100多处，增设举报电话4部，昼夜服务，变上访为预防，群众信访明显减少。创下了2004 年无集体访的记录。
　　【文明单位创建成果】 2004年，鸡西市城市管理行政执法局弘扬求真务实的精神，以创建人民满意的城市为目标，狠抓精神文明建设，并先后获得省建设系统先进单位、省爱国卫生先进单位、省建设系统文明单位标兵、市建设工作标兵单位、市建设系统先进单位、市爱国卫生先进集体、市依法行政工作先进单位、市社会治安综合治理先进单位、市法制化管理创建活动示范单位、市防“非典”工作先进单位、市职工职业道德建设先进单位、市公务员队伍管理先进单位、市杰出青年文明号、市政协提案办理先进单位、市信访工作优胜单位、市行政执法优胜单位、市直机关工委七届篮球赛优秀组织奖、市先进基层工会、市科技进步一等奖、市计划生育标兵单位、“全市联通杯”行政许可法知识竞赛二等奖荣誉称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张元春)