市对外贸易经济合作局
市对外贸易经济合作局


　　【概况】 2004年，鸡西市对外贸易和经济技术合作工作，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和黑龙江省推进对俄经贸战略升级两大机遇，全面落实科学发展观，以推进对俄经贸科技合作为主题，以发展外向型经济为主攻方向，提高增量，扩大规模，提升水平，加快速度，推进对外开放和内外贸一体化，努力构建以市区为依托，以口岸市(县)为前沿的全方位、宽领域、多层次的大开放格局。全市外贸进出口总额实现10 550.09万美元，同比增长 27.09%。其中边境贸易实现8 464.93万美元(含2 976.64万美元旅游贸易)，同比增长 26.2%。全市进口总额首次突破1亿美元大关，创历史最好水平。全年，批准外资项目 6项，新增合同外资额4 991万美元，同比增长152.8%；实际利用外资额905万美元，同比增长15.3%。
　　【认真调研理清工作思路】 面对2004年外经贸工作的严峻形势，市外经贸局对俄罗斯远东地区及滨海边区和鸡西市外贸发展潜力及粮食、木材、蔬菜进出口情况进行了 1个月的市场调研，促请市人大、市政府领导考察俄罗斯市场，考察东宁、绥芬河等口岸发展情况，分析形势，查摆不足，研究鸡西市外经贸发展定位问题，制定了《振兴东北老工业基地外经贸发展规划》，撰写了鸡西市粮食、木材进出口情况和俄罗斯远东地区经济社会发展的调研报告并在全市进行了交流。召开了全市对外开放工作会议，明确外经贸工作思路，部署2004年全市外经贸工作任务落实市委、市政府《关于全面实施外经贸跨越式发展的决定》，确定了全市进出口额增长15%、利用外资增长12%的工作目标责任制。并对全市外经贸工作任务进行了责任分解，落实到各市(县)区和局机关主管领导、主管科室、明确责任人。同时加强督促检查，跟踪问效，每季度对各市(县)区外经贸完成情况进行通报，使各单位都能提高认识，加大外经贸工作力度，增强紧迫感和责任感，营造了全市良好的对外开放工作氛围。
　　【壮大外经贸主体】 2004年，市外经贸局认真实施“百、十、五、四、一”工程，对部分企业进行跟踪服务，实施倾斜政策，为企业跻身国际市场排忧解难，铺路搭桥，逐步形成了对外贸易骨干企业群体，市局与全市28户重点外经贸企业建立了联系制度，实行一站式服务，先后多次陪企业到俄罗斯协调关系。还帮助鸡冠区兴国石材厂和裕鑫轮胎销售处等20多户企业解决出口中遇到的困难和问题。2004年，全市新办理一般贸易进出口经营权企业 7户，边境小额贸易经营权企业10户。年底，全市有进出口经营权的企业 224户，其中有一般贸易进出口经营权企业79 户，有边贸小额贸易经营权企业145户，有专营权企业11户。进出口商品品种已达11类71种，主要是出口俄罗斯、美国、韩国、挪威、台湾等47个国家和地区。全市有进出口实绩的企业由2003年的29户增加到40户。其中，有 3户企业进出口额超千万美元，14户企业超百万美元。市局积极为企业争取政策支持，先后为奥宇石墨矿等 5户企业向省商务厅申请了中小企业开拓国际市场资金47万元，为龙贾公司等6户企业兑现对俄出口地方产品奖励资金 19.7万元，为市金源集团、东富粮油公司申请外贸发展资金 185万元，为市美城集团、柳毛石墨，兴达米业等5户企业申请老工业基地研发基金1 132万元。通过采取各种有效措施，引进哈尔滨鑫城公司资金 100万元在虎林注册了鑫城经贸公司，经营俄罗斯木材、原油进口业务；引进浙江中浙国际经贸公司资金 500万元注册五环经贸公司，从事进口俄罗斯橡胶、聚乙烯业务引进绥芬河玛丽娜旅游公司到密山注册经营旅游业务。经过多次洽谈，吉林省对外经济技术合作公司兼并鸡西五金矿产进出口公司合同已经签订，掀开鸡西市对外经济技术合作新的一页。加大出口在地培育，经过积极引导、服务，目前鸡西市已经建立柳毛石墨、奥宇石墨、丹峰磨料等矿产品出口基地；鸡冠区西郊乡、密山市和平乡、虎林市桦南村等果菜出口基地；鸡西金源、兴达、鸡东馨禾、虎林珍宝岛等粮食生产加工出口基地。
　　【搭建对外经贸合作平台】 一是认真组织了市历史上第一次名优商品展洽会。展洽会共设15个展区，参展展品共18大类1 700多种产品。展洽会期间签订贸易和合作项目9项，协议贸易额达3 383万美元。二是积极组织企业参加境内外经贸洽谈会。先后组织全市 30余户企业参加了天交会，第五届西部国际博览会、第95届广交会、深圳高交会和俄罗斯海参崴2004年国际商品旅览会等，取得了很好的成效。三是认真筹备组织了黑龙江省第四届海参崴中国商品展销会。为做好各项筹备工作，积极招商和引联，在第十五届哈洽会期间召开了新闻发布会，吸引了哈尔滨、大庆、黑河、牡丹江、东宁等地市企业和海尔、海信等知名企业参加，并为做好展销会参展、布展做了大量有效的准备工作。展销会期间，组成了由市委书记邱玉泉带队，市政协主要领导、市人大、市政府分管领导及市直有关部门、企业和 36市(县)、区参加的共计500余人大型经贸代表团。全市参展企业和个体业主376户，展位69个，参展展品 9大类300多个品种。此次，鸡西市精心组织的第四届展销会成为该展馆历史上规模最大、效果最好、收获最大的一次盛会，受到了俄罗斯各界的好评。展销会上，全市出席签约仪式的签约额项目22个，签约资金1.34亿美元，目前很多项目正在实施中。四是不断调整进出口商品结构，优化进出口产品。受政策调整，以前出口的主要产品大米、石墨出口量大幅下滑的情况下，市局积极深入企业，围绕该市优势产品，培育新的出口商品。全年出口鲜果增长80.1%，锯材增长30%，纺织品增长4倍，服装增长55.87%，机电产品增长11.04%，进口原木增长24倍，成品油增长52倍。
　　【建立顺畅的对外经贸信息渠道】 为增强鸡西市与俄滨海边区城市间的友好交往，在市委、市人大、市政府领导的带领下，市外经贸局主要成员多次赴俄罗斯远东地区拜访滨海边区州政府及滨海边区主要城市。与滨海边区州政府和 8个主要城市及滨海边区交通厅、海参崴市外联局、乌苏里海关、滨海边区运输联合体等建立了良好的工作关系，结下了深厚的友谊，开辟了一条畅通的对外经贸信息渠道。 在鸡西市首届俄罗斯文化交流周期间，邀请了滨海边区7城市政府代表团29人来进行参观访问，邀请了海参崴市文艺、体育团体67人前来进行文艺表演和体育比赛，受到全市人民的极大关注和热烈欢迎。
　　【畅通国际贸易大通道】 一是充分发挥中俄口岸混合委员会的作用，加强了中俄海关、边检、商检部门的沟通协作。建立完善了定期会晤协商等协调机制，加强了联检、外汇、交通、公安、货代、税务等部门的合作，为企业报关报验、外汇核销、国际货运等提供了文明、方便、快捷、高效的通关环境。二是加强口岸基础设施建设。密山市投160万元对口岸封闭1.2万平方米的劣质地面进行了铺装，对588延米的口岸封闭区栅栏进行重新整修，修筑护坡400平方米，石砌明排水渠120延米。虎林市投资551万元对口岸过境公路1.64公里进行了二级水泥路面改造。维修了联检办公楼和货检通道，改造旅检厅，分设了入境通道。两口岸还对工作现场进行了美化和绿化，改善了过境环境和国门形象。三是积极沟通协调，解决制约鸡西市对俄经贸发展的瓶颈问题。根据外经变化，先后几次赴省商务厅申请大米出口许可证，多次赴俄罗斯滨海边区协调海关报关、口岸过境车限吨、开通虎林旅贸等问题，特别是就口岸建设、过境货物报关问题与俄方有关人员进行认真磋商，赢得俄方理解和支持，达成加大建设马尔科沃口岸力度共识，解决了旅游贸易争端问题，签订了粮食出口在密山、虎林口岸结关协议。四是为打开鸡西市对俄经贸大通道，积极与滨海边区运输联合体进行协调并在去年年初邀请总经理一行 6人到鸡西市进行实质洽谈，签订了开能鸡西市与俄乌苏里斯克客货联运直通车协议。目前中俄双方交通部门正在履行手续，客货联运沿线双方通讯线路改造将开工。同时为解决出口企业通关困难和费用高的问题，积极为企业向省申请出口车皮，借助绥芬河、东宁、满洲里陆路铁路口岸和同江港开展国际货物转口运输业务。
　　【抓大项目扩大利用外资规模】 鸡西市外经贸局抓住全省扩大开放、招商引资年和东北老工业基地振兴契机，积极为企业牵线搭桥，提供政策、业务咨询和服务，促进全市利用外资上规模、上档次。围绕五大基地建设，开发了 115个对外经贸合作和招商引资大项目，建立鸡西市招商引资项目库，搭建了外经贸虚拟网，打造外商投资平台，积极向外界推介鸡西市招商项目、优惠政策。先后邀请接待了美国远大集团、台湾藏宝圣国际有限公司等企业前来考察。虎林西诺基农产品加工、鸡西龙华煤矿矸石加工项目已经办理批准手续，目前外方资金陆续到位，项目正在筹建中。
　　【加强队伍建设，提高机关整体素质和工作能力】 2004年，市外经贸局把抓队伍、促发展、抓服务、树形象作为头等大事来抓。一是抓学习，提高机关工作人员素质。制定学习规划，开展“四学” (即学政治、学法律、学外语、学业务)活动，特别是认真学习了 《外贸法》、《行政许可法》、《中外合资合作经营法》等法律，举办了4期业务、法律培训班， 使学习做到经常化、制度化，提高了干部职工的理论、政策业务和服务水平。二是抓制度，建立健全各项行为规范。先后出台了班子建设、队伍建设、机关政务建设等14项工作制度，局领导班子紧密结合“两风”建设实际，郑重向市委作出了 8项承诺，业务科室严格实行服务承诺制、限时办结制等 6项制度，创建了局机关健康有序向上的工作环境。三是抓班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。围绕开展“三争”活动，局领导班子做到了 3个带头：即带头树立良好的形象，做到勤俭办事、埋头苦干、廉洁自律、求真务实；带讲团结，做到党政主要领导之间关系和谐，班子成员之间形成合力，上下级之间和谐融洽，同志之间团结友爱；带头谋事干事，树立强烈的事业心、责任感，苦干实干，始终保持昂扬向上和创一流，站排头的精神。通过班子成员的表率带动作用，增强了班子的号召力和队伍的战斗力。2004年，局班子带头先后为土产公司困难党员孙坤捐款1 350元，帮助特困职工张翠荣贷款2万元，帮助 6名特困职工解决米、面、肉折款 2 000多元，受到全局职工好评。四是抓风纪，树立外经贸良好形象。市外经贸局“两风”建设为契机，以 “讲团结、讲正气、讲干事”为核心，开展了 “六提倡、六反对”活动。即“大兴学习研究之风，反对浮夸，提倡全面提高素质；大兴开拓进取之风，反对懒散拖拉，提倡创造性工作；大兴团结协作之风，反对各行其是，提倡增强整体功能；大兴依法行政之风，反对主观随意，提倡增强组织纪律观念；大兴为政清廉之风，反对以权谋私，提倡廉洁自律；大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈铺张，提倡戒骄戒躁、埋头苦干。通过这些活动的开展，树立了外经贸精神：即建设发展型班子，塑造学习型队伍，提供一流服务，创造一流业绩。提高了机关人员的五种能力：即调查研究能力、捕捉信息能力、综合协调能力、执行政策能力、开拓创新能力，使全局队伍整体素质得到较大提高，为基层和企业服务意识明显增强。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (廉 斌)