市煤炭工业局
市煤炭工业局


　　【概况】 2004年，市煤炭工业局结合鸡西市高沼气矿井多、瓦斯与煤尘突出的实际，狠抓“一防三通”现场管理，加大监管力度，开展专项整治，强化安全培训，使安全管理走上了正规化、法制化、科学化轨道，开创了煤矿安全生产新局面。
　　坚持八个专项整治，质量标准化建设有推进。加大了对各市(县)、区煤炭局、各煤矿企业落实安全生产长效机制的监督检查，督促各单位强制配备安全、技术副矿长和各专业技术人员，组建通风班、机电班、安检组， 配齐瓦检员、测风员等特殊工种， 并严格培训考核，做到持证上岗。建立健全并严肃执行煤矿安全生产各项制度，用制度来约束和保证质量标准化建设。全市所有市(县)、区都配备了安全副市(县)、区长，全年煤炭10万吨以上的乡(镇)都配备了安全副乡(镇)长。小煤矿在全省率先配备了安全技术副矿长，全市共配备安全技术副矿长 303人，成立通风班 324个。初步形成了县(市)、区矿以总工程师为首的煤矿安全管理体系，加大了对煤矿现场管理的力度。全年共检查采掘工作面1 051次，查出重大隐患1 728条。同时推行长臂后退式采煤，推广使用金属磨擦支柱，重点打击和取缔局扇采煤、以掘代采、非正规刀柱采煤等不合理的采煤方法。加大了对“一通三防”的整治，参与组织了 4次全市煤矿安全千人大会，进行 3次大规模的安全大检查。经过整治，全市各生产矿井通风系统基本满足生产需要，各煤矿采掘工作面都配齐了专职瓦检员，取缔了煤电钻。风煤钻和瓦斯监控投用分别达到100%。全市监测监控系统安装 269处。加大对供电系统的整治，严格控制设备失爆；加大对供水系统的整治，使排水系统满足矿井生产需要；加大对开拓方式的整治，使开拓布局趋于合理；加大对技术管理的整治，使技术管理逐步完善；加大对运输系统的整治，使运输系统基本牢靠。全市有45对矿井达到省级标准化矿井标准。有157对矿井达到市级标准。
　　【薄弱环节监管】 2004年，全市实现连续 10个月无重大安全事故，实现安全期300余天。对薄弱环节的监管水平明显提高， 严格矿井通风系统改造和局部通风管理， 狠抓15个薄弱环节，及时排除矿井安全隐患。全市煤矿新增各种设备11 000台(套)。其中，风电闭锁开关柜179套，风煤钻288套，人车164台， 暖风炉258台，便携10 021台。用于“一通三防”的资金累计达7 510万元。 建立每月“一通三防”安全检查制度，加大检查抽查的频率，对检查结果及时通报，并下发不安全隐患整改通知单，由检查人员、市(县)、区煤炭局和矿主共同签字，落实整改措施、时间、负责人，做到跟踪问效。
　　【人员培训和仪器维修】 全国煤矿培训工作鸡西矿业集团现场会议后，煤炭局组织各级干部和煤矿企业负责人认真学习，贯彻会议精神，重新制定了四级、五级全员培训教育工作规划。9月 15日，全市在鸡东县召开安全培训教育现场会，推广鸡东县的先进经验。为深刻吸取各煤矿典型事故教训，编印了《十起典型瓦斯爆炸事故案例分析》 和《煤矿安全知识问答》，成功举办了首届煤矿安全知识电视大赛。全市有277个煤矿建立了培训档案，有310个煤矿设立了培训教室，初步组建了 170多人的专、兼职相结合的五级培训教师队伍。全年共举办各类培训班32期，培训特种作业人员2 138人。仪器检验所圆满完成全年工作任务，查测矿井800余次，维修检定仪器3 800余台。
　　【年检办证工作】 全市329对省验收合格矿井，除长停井和安全评估为D类矿井外，其它276 对生产矿井的煤炭生产许可证全部通过省经委年检，受到省经委高度赞扬，被省经委推荐为全国煤炭生产许可证执法监管先进单位。按照煤矿安全生产许可证管理办法要求，经省验收合格矿井，必须取得安全生产许可证，否则将停产整顿。在243对已取得8级以上评价报告的煤矿中，有77对通过评价公司安全评价现场审查，有7对矿井取得了安全生产许可证。
　　【规范煤炭经营秩序】 为了加强对全市煤炭销售市场管理，规范煤炭经营秩序，改善煤炭经济发展环境，鸡西市在全省率先开展了站台、货场的标准化建设，健全各项规章制度，改善办公条件，统一制作灯箱式标志牌，有 90%的货场达到标准。率先建立了站台管理数据库，将经营企业的名称、法人代表、经营品种等全都纳入数据库，随时掌握动态信息，提高了管理水平。《煤炭经营资格证》的年检工作受到省局好评。 全年核检的260户煤炭经营企业的资料100%合格，是全省唯一一个没有返退资料的城市。在年检过程中，对那些有经营能力、有煤炭市场、有煤炭资源的经营企业大力扶植，主动为20户企业办理了《煤炭经营资格证》，推动了地方经济的发展。全年新招5户站台经营企业，完成市里下达的全年招商引资2 000万元的目标。
　　煤炭规费收缴工作克服重重困难，采取科学的管理办法，向堵塞漏洞和深挖费源要效益，取得较好效果。将全年征收指标层层分解，落实到科室和个人，形成人人肩上有指标，兑现指标有措施的科学管理局面。以开展百日征收会战为手段，重新分解指标，一旬一算账，定期召开征费分析会，主管领导包科蹲点，煤炭规费征收做到了应收尽收。全年实现征费 1 723万元，创历史最好水平。
　　【机关建设】 2004年，全局上下紧紧围绕比学习、比奉献、比正气的“三比”活动，深入开展思想和工作作风建设，全面提高干部职工的政治业务素质。
　　一是加强职工队伍建设。局党组组织干部职工始终坚持周六的政治理论学习。聘请市委党校讲师进行党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的专题辅导，进行预防职务犯罪教育，组织《行政许可法》学习讲座，举办计算机培训班等，提高了干部职工思想政治素质。广泛吸引人才，通过公开条件、信息发布、专业考试、综合面试、组织考核等形式，招聘20名煤矿工程技术人员，队伍的战斗力明显增强。
　　二是推进党风廉政建设。加大了廉政教育和警示教育的力度，组织观看先进人物事迹和典型案例，健全并制定《班子成员廉洁自律规定》、《党风廉政建设责任制》等多项制度，清查了用车、电话费、公款吃喝等方面问题，促进“两风”进一步好转。
　　三是深入开展精神文明创建活动。学习了《公民文明礼仪》，开展了职工篮球赛、乒乓球赛，还举办了征文、书画比赛等，通过开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的创建活动，凝聚了人心，陶冶了情操，增强了团队精神。
　　四是加强机关作风建设。局考核工作领导小组每月对各科室重点工作完成情况进行实事求是的考核，严格标准，兑现奖惩，激发和调动了全局职工的积极性。通过《机关风貌建设考核细则》的制定实施，起到了奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，全局干部职工遵章守纪的自觉性明显增强。
　　五是改善工作环境。建立了局域网，开通了煤炭信息网，提高了工作效率。组织职工进行体检，建立健康档案，受到全局职工欢迎。
　　六是各项工作齐头并进。稽查工作力度不断加大，全年共检查煤矿282对，入井检查182对，发现问题615条，查处运管系统违纪人员57人。其中，开除7人，警告15人，行政处理35人。开展专项稽查，追缴规费近 2万元。加强对信访工作的领导，成立信访办，配强配齐人员，开展下访工作。全年起草 9份情况报告，接访33起，结案27起。加强了对车队安全管理，实行单车定额承包，实现了人车平安，控制了三项费用支出。煤炭协会工作有了实质性进展，成立了运销和生产两个委员会，开通了煤炭信息网，创办了会刊。人事、财务、信息工作扎实有效，成绩突出，为全局工作任务的完成做出了贡献。