市国税局
市国税局


　　【概况】 鸡西市国家税务局成立于1994年，下辖三县(市)、六区10个基层分局和 1个办事机构，分别是鸡东县局、密山市局、虎林市局、直属分局、鸡冠区局、恒山区局、滴道区局、城子河区局、梨树区局、麻山区局和车辆购置税办公室。市国税局机关内设11 个行政科室(分别是税政管理科、政策法规科、征收管理科、国际税收管理科、计划统计科、财务管理科、人事教育科、监察室、办公室、机关党委和税务学会)， 3个事业单位(分别是信息中心、服务中心和票证所)和1个直属机构(稽查局)。现有干部职工676 名。
　　市国税局主要负责鸡西地区范围内增值税、消费税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人存款利息所得税和车辆购置税等税种的征收管理工作，辖区内有各类企业、个体户11 563户。其中国有企业557户，占总户数的4.8%；集体企业801户，占总户数的6.9%；有限责任公司652户，占总户数的5.6%；个体工商户8 754户，占总户数的75.7%。
　　2004年，市国税局在市委、市政府和省国税局的正确领导下，认真贯彻落实市委十届三次全会精神，坚持争创“五个一流”的工作目标，团结带领全局干部开拓创新、真抓实干，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务，组织收入大幅增长，税收管理更加精细，班子建设成效显著，廉政建设扎实深入，全局各项工作都取得了新进展、新提高，被市政府评为全市第一家依法行政挂牌单位。在全市劳模会上，市国税局再次荣获先进单位标兵，国税系统还获得全省改善经济发展环境百面红旗和全市改善经济发展环境先进单位称号。
　　【税收收入大幅度增长】 2004年，全局认真落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，层层落实税收计划责任，坚持计划分析制度，加强重点税源监控，大力回收欠税，加大稽查力度，在经济发展的基础上，实现了税收收入的大幅度增长。 2004年，市国税局全口径税收收入完成77 852万元，同比增长31.4%，增收18 614万元。其中市本级收入完成2 216万元，同比增长 34.2%，增收5 786万元。全口径税收收入和市本级税收收入均创历史最好水平。市本级国税收入在市本级财政收入中的贡献率达49.38%。
　　按行业结构划分，煤炭行业收入23 857万元，占总收入的30.6%；商业10 398万元，占13.4%；钢坯钢材6 167万元，占 7.9%；电力行业3 630万元，占4.7%；酒类1 464万元，占1.9%；乳制品2 261万元，占2.9%；制药行业3 748万元，占4.8%；其他行业26 327万元，占33.8%。
　　【税收管理水平不断提高】 2004以来，全局按照科学化、信息化、精细化的要求，不断加强税收征管工作。一是加强一般纳税人管理。严格执行《增值税一般纳税人管理办法》，认真开展资格认定和年审，有 101户企业被取消一般纳税人资格。二是加强税务稽查工作。推行首查责任制、案件复查制、检查计划审批制和积分管理，提高稽查工作质量，发挥了稽查的政策、打击和推动效应。全年共检查业户1 147户， 查办案件56起，课征滞纳金和查补税入库共计 1 175万元。三是加强个体税收管理。制定实施了《个体税收管理办法》、《个体税收管理听证制度》，重新制定了纳税定额标准，加大定额调整力度，全市共调整 5 000多户，占全市总户数的60%，全年增加税收收入420多万元。严格执行调整增值税起征点政策，对 3 600多户低于起征点的纳税户免征增值税，全年免征额达 785万元，四是加强发票管理，健全管理制度，完善领购手续，增强责任意识，确保了增值税专用发票和普通发票的正常发放使用。五是加强出口退税管理，按照省局要求，完善管理办法，理顺管理程序，明确管理责任，延伸检查，严格把关，查出了 800多万不符合政策的申报退税额，确保了出口退税工作正常、有序进行，全年免抵退税 2 246万元。六是开展纳税信用等级评定工作，通过宣传发动、申报、审核评定和公示四个阶段工作，评选出54户A级纳税人，并与地税局联合召开大会为A级纳税人颁证发牌，在全社会营造了诚信纳税的良好氛围。七是落实振兴东北老工业基地等税收优惠政策，全年减免抵退税近亿元，有力地支持了地方经济的发展。
　　【干部队伍建设】 2004年，市国税局坚持以人为本原则，开展多种形式的思想教育活动，加强了干部队伍建设。以开展评选优秀领导班子活动为载体，加强基层局领导班子建设，较好地发挥了班子的龙头作用。采取周五学习日、中心组学习、专题党课、知识讲座等形式，组织全局干部系统学习政治理论和上级文件精神，不断增缉干部的政治意识、大局意识和责任意识。开展《行政许可法》学习、 NIT培训、鼓励干部参加自学考试，提高了干部的业务素质和学历水平。 组织开展了演讲比赛、乒乓救比赛，积极参加了助学捐款、 支援灾区损款等社会公益活动，活跃了全局工作，展现了国税部门良好风貌。贯彻省局工作部署，积极组织参加选拔优秀年轻干部工作，有4名年轻干部被破格提拔为分局副局长。
　　【党风廉政建设】 2004年，市国税局坚持把党风廉政建设放到全局工作的重要位置，常抓不懈、警钟长鸣，党风廉政建设工作取得新进展。认真落实党风廉政建设责任制，将党员廉政建设作为“一把手工程”，实行“一岗两责”和目标管理，形成了一级抓一级、一级对一级负责，协同配合、齐抓共管的良好局面。认真开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，广泛征求社会各界意见、建议，积极参与省、市两级“行风热线”活动，切实改进工作作风，净化部门风气。开展以“一个热爱、两个珍惜、三个远离”为主要内容的警示教育活动，教育干部热爱岗位，珍惜工作前程和家庭幸福，远离各种违纪行为，筑牢拒腐防变的思想防线。加强领导干部廉洁自律工作，市县(区)两级班子认真进行廉政承诺和践诺，认真落实中纪委四大纪律、八项要求和省局有关规定， 没有发现任何违纪问题。 加大查办案件力度，对重大复杂案件抽调专人，集中查办，全年共办理上级转办和自办案件16起，全部查结。
　　【建立科学有效的工作机制】 2004年，全局通过制定《税务行政处罚细化标准》、《违反税风税纪行为责任追究暂行规定》和《系统奖励办法》，形成了比较全面、切合实际的奖惩机制，约束、激励全局干部爱岗敬业、真抓实干，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题；通过创建“五个一流”活动，确立了全局中长期的工作目标和方向，激励全局干部的工作热情和积极性。对营造全局争先创优、争先恐后、积极进取的工作氛围起到了良好的导向作用。2004年，全局共获得市级以上先进荣誉称号28个，其中省级荣誉称号 4个，省局级荣誉称号6个。
　　【基层工作】 2004年，鸡东县局、恒山区局在小煤井税收征管工作中取得地方政府支持，与财政、公安、煤炭、地税等部门联合，实施源头治理和以票管税，强化了小煤井征收管理，初步遏制了偷逃税问题的发生，实现了小煤井税收大幅度增加。
　　密山市局在税务稽查工作中实行查补欠税分类管理和服务性稽查，将税务检查同税法宣传、政策辅导有机结合起来，改变了以往单纯检查、硬性处罚的方式，促使纳税人自觉配合检查，足额缴纳查补税款。
　　虎林市局在全局干部开展了“岗位练兵、业务大比武”活动，细化岗位职责、工作标准，进行岗位练兵、技能培训，切实提高了干部队伍的业务水平和技能，形成了比学赶帮超的良好氛围。
　　直属分局在组织收入工作中实行重点税源跟踪管理和税收计划全员负责，密切掌握企业生产经营、资金流向，全员下户催缴、清欠，确保税收收入及时足额入库，全年超收 6 000多万元，为全系统完成全年计划做出了贡献。
　　鸡冠区局制定了“工作量化考评”办法，量化工作标准，通过周考评、月奖惩的方式，对干部工作情况进行考评，并将考评结果与年度奖金、评优挂钩，有力地促进了全局工作质量的提高。
　　滴道区局在党建工作中拓宽渠道、丰富内容，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的组织和引导作用，促进全局党员主动投身党建，其他人员积极参与党建，以党建促税收，促进了全局各项工作的开展。
　　梨树区局以班子建设促进干部队伍建设，开展了学习型领导班子建设，以多种形式和内容的读书活动促进班子成员提高素质、改进作风、增强修养，逐步建设团结务实、开拓进取的领导集体。
　　城子河区局在党风廉政建设工作中引入文化理念，以廉政文化丛书为教材，开展了“廉政文化建设”活动，通过组织干部学廉政理论、讲廉政故事、赠廉政警句、看廉政漫画，使干部在思想上筑牢了廉洁自律的防线。
　　麻山区局在工作中克服人员少、任务繁重的困难，通过缩小机构设置、简化工作流程解决人员短缺问题，通过一人兼多职、领导带头干等措施提高了工作效率，较好地完成了全年各项工作任务。
　　稽查局在工作中对干部实行“积分管理办法”，从廉洁自律、工作作风和工作业绩等方面对干部进行考核打分，并将得分情况与奖励、评优挂钩，充分调动了干部工作的主动性和积极性，提高了工作质量和效率。