市工商行政管理局
市工商行政管理局


　　【概况】 2005年，是全市工商系统干部职工增强能力真抓实干的重要一年。全局认真贯彻落实省局和市委、市政府的要求，以切实的发展措施支持全市经济社会快发展大发展，强化市场监管和依法行政，多项工作取得了显著成果。新创国家级一流 1项，省级一流18项，市级一流10项。“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评比活动取得“满堂红”，市局机关、3个直属分局、3 个县局、6个城区分局全部进入最佳单位行列。鸡冠分局、向阳分局、广益分局财源建设取得显著成效，鸡东县局、密山、虎林市局、恒山、城子河、梨树、麻山分局财源建设都有新的进步。稳定增长的经济实力，开源节流的财务政策，为全局工作提供了坚实的物质保障。
　　【改善经济发展环境】 2005年，市工商局推进以国有企业改革调整为重点的“攻坚工程”。在市政府的支持下，允许无净资产但有较强实力和能力的矿业集团向辅助企业投资，迅速为这个特大型国有企业实施“主体企业与辅助企业分离”的第三步改革打开了绿灯。对市、县、区一批较大型的没能进行营业执照年检的企业，做出了“不能罚款、也不能吊照，只能帮忙”的举措，为他们迅速进入民营化打开了绿灯。推进以提高私营企业规模档次为重点的“大户工程”。组织各级个私协会历时 1个多月，完成了对年纳税30万元以上的个体私营大户的统计工作，把统计审核表报给了市政府，作为政府对纳税大户实施优惠政策的依据，为这些大户“进档升级”创造了良好的基础。推进以支持个体业户提质增效为重点的“效益工程”。组织各级工商局和个私协为个体业户提供经济信息 3 000多条，帮助他们主动适应市场，减少失误，提高效益。组织市个私协召开理事会，决定不再执行把个体工商户从业人员作为工商户收取会费的有关要求，一次免除自愿交纳会费的从业人员1万多人，解脱不愿交纳会费的从业人员5万多人。推进以加大招商引资力度为重点的“彩桥工程”。全局通过急事急办、特事特办等措施，帮助引进资金1 亿多元。推进以献爱心活动为重点的“温暖工程”。深入推进领办服务、登门服务、现场服务、协调服务等措施，帮助26户个体私营业者参与国有企业改制，为 4 867户经营繁忙、地处边远业户登门进行年检、办照。春节前，筹出10多万元资金，为遭灾遇难的480 个贫困业户，送去猪肉、大米、白面，帮助他们过上一个快乐的春节。这种作法已经坚持了 8年。大年初一，市局和个私协一起，给经济效益和社会效益显著的35个业户，送去鲜花，送去政策法规信息。这种作法已经坚持了9年。全局设立下岗职工服务窗口12 个，开辟解困摊区60多处，安置下岗职工3 800多户，扶持贫困户200多户，减免各项规费 200多万元。推进以整顿规范市场济秩序为重点的“红盾工程”、以解决农副产品卖难为重点的“畅通工程”、以让消费者在市场上购到放心商品为重点的“称心工程”、以明明白白消费为重点的“阳光工程”，都创造了新的业绩。特别是推进以提高工商管理人员素质为重点的“形象工程”，全局着力在深入实际办实事上下功夫。2005年，全系统走访企业、业户2 360 户次，为企业、业户和群众办好事实事1 029件，领办服务332件，现场办公 3 000多次，收到感谢信、表扬信46封，锦旗21面。全局服务经济、改善经济发展环境工作受到市委、市政府的充分肯定。
　　【整顿规范市场秩序】 2005年，市工商局大力推进食品放心工程。认真开展食品市场专项整治。检查各类食品批发、零售店2 300多家，查扣过期、变质、伪劣食品17大类123个品种，标值 130多万元。严厉打击制售假劣食品行为，查处制售假冒“正阳河”酱油等黑窝点、黑加工点68处。查扣含有“苏丹红一号”的辣酱 431瓶(袋)。深入开展保护注册商标专用权行动。查处商标违法案件7件，没收销毁侵权物品2.3吨，收缴侵权商标标识 8 110件。深入开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动。查处各类违法广告案件23起，收缴违法印刷品 9.2万张。深入开展红盾护农行动。全系统执法人员检查农资市场、经营企业、生产企业 807户次，查处农资违法案件48起。市场科被国家工商总局授予“2005年红盾护农行动先进集体”。认真组织开展盐业市场专项整治行动。查获违法盐 1.9万公斤。严厉查处传销和变相传销违法行为。取缔传销窝点8处，没收传销宣传品1 500份，驱散听课人员 502人。加大对无照经营的查处力度。查处取缔无照经营1 040户，补办照783户。加大对经营假冒伪劣商品的打击力度。查处假冒伪劣商品案件 1 000多起，没有发生一起行政诉讼败诉。充分发挥消协和行政消保的作用。全系统“12315”消费者申诉举报中心接听申诉电话4 430 个，受理消费者申诉举报239起，为消费者挽回经济损失95万元。
　　【监管体制改革】 2005年，市工商局组织基层工商所规范化达标现场“拉练”，强力促进工商所综合执法能力建设和基层工商所规范化达标建设。加强工商所长的选拔任用，通过公开竞聘，全局 80%的工商所选配上了综合执法素质高的所长。加强工商所法制建设，选派综合执法素质比较高的人员60多名，进入基层工商所。加强了工商所综合办案工作，办案水平明显提高，没有出现行政败诉案件。积极推进企业、业户信用监管改革。腾出2个办公室、调拨6台计算机专门进行档案录入和扫描，完成各类登记档案11 736户的信息录入工作，扫描企业映像资料21.5万页。在食品监督领域建立了分类管理制度。按照企业分类标准，对食品生产经营企业划分了A、B、C、D4种类型，并采取相应的管理办法。
　　以潘荣福同志为领班的市局基建一线指挥组，不辞辛苦，精心考察，精心研究，精心组织，建起了麻山、龙王庙、城子河、二道河子等4处高标准的工商所。
　　【高素质队伍建设】 2005年，市工商局认真开展党员先进性教育活动。经过精心组织，扎实推进，取得显著成果。市局及直属单位群众满意率达到100%。受到市委指导组、督导组的充分肯定和高度评价。各县局、城区分局的先进性教育也取得比较圆满的成果。建设“六型”班子，开展“四学”活动持续推进。各级班子成员人均做学习笔记4万多字，撰写理论文章和学习体会220篇，理论交流研讨材料180篇。全系统举办业务知识培训班49期，举办专题讲座35次，市局举办了贯彻十六届四中全会精神为主题的百人演讲活动。组织市局和县(市)局、分局班子成员参加考试，平均分数达91.6分。各级领导干部服务经济发展的能力、依法行政的能力、干事创业的能力、抓大事带队伍的能力有了进一步的提高。积极组织开展创建“于雪梅式服务窗口”活动。全局以设置“于雪梅式服务窗口”、“党员示范岗”、“绿色通道”等项目为带动，硬件抓升级，软件抓规范，进一步提高了窗口单位服务和执法水平。市局登记注册大厅被省局授予“于雪梅式服务窗口”，企业科科长崔庆被授予“于雪梅式先进个人”。
　　【工商业务大练兵活动】 2005年，市工商局把省局大练兵大比武的部署，作为推进执法学习、加强队伍建设、促进全面工作的冲锋号角和引路红旗，提出了“全员练兵，普遍提高；层层比武，重点推进；力争最佳，锤炼英才；带好队伍，再上台阶”的指导方针。各县(市)局、分局以及各科室和所队采取“领导率先，带头学；区分岗位，选项学；举办竞赛，比着学；专题辅导，重点学；座谈交流，讨论学；联系实际，干中学”的方法，进一步推进练兵比武活动的全面开展。
　　全市719名工商干部参加了15个专业的统一考核测试，平均成绩达到86.8分，考试成绩80分以上占参试干部的91.6%。一大批典型在学习练兵比武的活动中乘风破浪，勇立潮头。当市局民警队参赛比武的同志迈着坚毅的步伐、昂首挺胸走入全省市场民警大比武场地的时候，他们精心审视，熟练完成每一道电子计算机试题，他们凝神思考、仔细解答每一个业务知识考题，他们射击技术高超，擒拿动作规范，他们用实实在在的功夫和真枪实弹的优异成绩，取得了全省市场治安工作专业比武竞技的冠军。纪检监察获得本项专业第三名，祖丙艳等3 名同志获得个人先进奖。
　　【党风廉政建设】 一是切实加强教育。以党性党风教育、宗旨教育、思想道德教育为主要内容，以警示教育、业务培训为主要形式，丰富教育内容、创新教育方式、提高教育效果，不断增强各级干部和执法人员的廉洁从政意识和反腐倡廉的自觉性。市局班子成员做到了“六个没有”。即：没有利用职权插手工程为个人和亲友谋取私利的；没有收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的；没有配偶子女违法经商办企业的；没有借节假日和婚丧喜庆之机敛财的；没有利用工作时间钓鱼游乐的；没有正常上下班车接车送的。二是健全完善规章制度，严肃查处干部违法违规行为。立案调查4起，处理12人，诫免谈话教育5人。三是深入开展最佳最差单位民主评议活动。坚持高标准严要求，着力解决执法、服务和作风、纪律等方面的突出问题。严格按照工商干部“六项禁令”、“七个严禁”和“三令”要求，认真开展执法执纪监察，对发现的迟到、早退、着装不规范、办公室无人未贴告知的现象和管理不到位等问题，及时进行纠正、罚款，情节严重的在全系统通报批评。广泛开展向牛玉儒、于雪梅、魏艳玲等先进人物学习活动，进一步激励干部职工爱岗敬业，乐于奉献，公正执法，文明执法。深入开展以“田、韩”、“丁、曹”为反面典型的警示教育活动，加大了对不正之风的整治力度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (鲁兴诚)