市审计局
市审计局


　　【概况】 2005年，鸡西市审计局共有干部职工56人。全市审计机关认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，大力开展“严谨细致、提高质量”年活动，全面实施了“ 11235”工程，审计工作质量不断提高，在维护经济秩序、服务宏观调控、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。全市共审计 238个单位，查出违纪违规资金14 898万元。市本级完成审计项目72个，已缴财政资金307万元和价值76万元的超标准车辆2台，核减政府投资730万元，封存帐外资金260万元，查处漏缴个人所得税、城维费、教育附加税、未按规定征收税款滞纳金、混淆入库级次等违规资金390万元，向纪检监察机关移送违纪案件线索3起。
　　审计局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“全省审计机关争先创优工作先进单位”、“全市政府法制工作优秀单位”、“全市协税护税工作先进单位”、全市“端正政风行风、优化发展环境最佳单位”、“全市改善经济发展环境优秀单位”等荣誉称号。
　　【预算执行审计】 为提高预算管理水平和财政资金使用效益，市审计局创新审计模式，实施分散审计，整体推进。并将预算执行情况审计与经济责任审计相结合、与财政财务收支审计相结合、与专项资金审计相结合，提高了工作效率，降低了审计成本。除财政、地税、国库外，审计了7个市直部门、5户纳税企业、5户预算外收支单位和6户财政专项资金使用单位。查出了未按规定征收税款滞纳金、混淆入库级次、挤占挪用建设项目资金等违法违规问题，并依法进行了处理。两次向市人大常委会报告了预算执行和其他财政财务收支中存在的问题及整改情况，市人大常委认为问题揭示得比较具体，督办整改力度大，整改效果好于往年。
　　【专项资金审计】 根据省厅的统一部署，市审计局对城市环保、养老保险、林业、农业、民政等专项资金实施了审计和审计调查，开展了“五结合五看”活动，审计质量有所提高，揭露了资金管理使用中存在的挪用、截留、滞留和不匹配资金等问题。在城市环保资金审计中，审计人员发现环保部门存在应缴未缴 107万元排污费问题，督促其一次性上缴财政专户，还向财政上交了一台违规面包车。其它专项资金审计中发现的问题也都督促其及时进行了整改。
　　【重点部门及重点项目审计】 为推进“一费制”的贯彻落实，按照省厅要求，对鸡西市第一中学等5所中学进行了审计，其中3所县级中学实行了交叉审计。审计中把学费收缴是否按照国家政策执行、是否有乱收费行为、支出是否合规等作为重点，对发现的未经批准收取补课费、超标准收取学费等问题，都依法进行了查处。政府投资审计，先后对市文化广场、市区道路、西部排水以及兴凯湖自然保护区建设工程等实施了竣工决算审计，核减投资额7 30余万元，还查出高估冒算工程造价、挤占挪用建设资金、建设项目管理费超支等违法违规问题。向市政府呈报的《基本建设项目管理应加强》的信息，得到市长王兆力的批示，市政府制发了《关于加强政府投资建设项目监督管理的通知》。
　　【国有改制企业审计】 按照市政府要求实施了16 户国有改制企业法定代表人经济责任审计，着重审计企业资产负债损益状况，将厉行节约、增加效益也作为企业法定代表人履行经济责任的审计评价指标。通过审计，摸清了企业家底，发现了损益不实、管理不善、决策失误等问题，维护了国家利益和职工的合法权益，防止了国有资产流失，为市政府决策国企改制提供了可靠依据。
　　【经济责任审计】 2005年，市本级完成经济责任审计项目36个，共查出违法违规行为资金10 454万元，决定处理处罚 243万元，指明纠正5 462万元，向纪检监察机关移送案件线索3件。去年的经济责任审计重点突出，量化评价得到综合运用，审计成果运用也有新突破，为市委使用干部提供了参考依据。
　　【提高审计工作质量年活动】 全市各级审计机关围绕“严谨细致、提高质量年”活动，把提升审计质量当作审计工作的生命线来抓。制发了《关于开展严谨细致提高质量年活动方案》，出台了《审理委员会议事规则》、《审计项目质量考核标准》和《优秀审计项目考评办法》。聘请省厅专家专题辅导了审计署6 号令，选派了28名审计人员参加省厅培训。实践中坚持把抓质量贯穿于审计工作的全过程。突出审前调查和编制方案这两个关键环节，明确审计重点、审计目标和责任分工，每个程序、环节都严格按 6号令操作，解决了审前调查跑粗、工作方案不便操作、定性处理处罚不当、审计日记记录不规范、质量程序控制不严等问题。立新煤矿的经济责任审计，进行了比较规范的内控制度测试和风险评估，省厅法制处给予肯定。
　　【审计成果转化运用】 为进一步提高审计信息工作水平，制发了《鸡西市审计局信息宣传工作考评奖励办法》，各级审计机关配齐配强了专兼职信息员，完善了量化管理和奖惩激励机制，每季度通报一次信息情况。实现了信息工作由常规抓向实施一把手工程转变，由一般部署向落实责任转变，由低层次向高层次转变，由专职信息员撰写向群体参与转变。2005年，全市共编发审计信息225篇，其中市局编发信息 103篇。在这些信息中，有14篇被国家审计署、《中国审计报》和《中国审计》杂志采用，有60篇被省厅《审计要情》、《审计简报》和省厅办的杂志采用，有4篇被市委、市政府主要领导批示，直接形成市政府决策的有5件。全市信息采用率达到了 42%，位于全省第三。许多信息促进了审计成果转化，变成了领导决策。在对破产企业市钢铁公司审计中，审计人员在短时间内基本摸清了企业家底，封存账外资金 260万元。王兆力市长就抓好整改两次作出重要批示。反映城市信用联社筹备组问题的《七年筹备无结果，花去经费 160万元》的信息，市委、市政府主要领导分别作出批示，市政府已撤销了该机构。反映涉煤税收征管中存在问题及审计建议的信息，被市委、市政府主要领导批示后，市政府进一步强化了涉煤税收征管体制、机制和监管措施，征管工作步入了良性循环。2005年市审计局还向纪检监察机关移交3起违法违纪案件线索，有1名处级干部被追究了纪律处分。
　　【改善经济发展环境工作】先后制定了12项与党风廉政建设有关的制度、办法和纪律规定，广大干部自觉遵守审计纪律，严格依法审计，实现了干部无违法违纪的目标。出台了《开展为民营经济发展服务活动方案》，深入到10户民营企业，帮助他们规范财务核算与管理，开展咨询服务，为他们办实事。还在全市 100个行政事业单位中开展了财务管理规范化活动，促进其建立健全自我约束机制和长效防范机制。经过努力，已有10个单位达到了优秀标准，有52个单位达标，有38个单位基本达标。通过“一帮一”扶贫解困活动，对帮扶的小恒山矿服务公司 7户困难职工，采取开发式扶贫，增强其造血功能，帮助他们成立了“煤矿专用设备代理经销处”和“安全监测监控系统维修服务中心”，为他们解决了办公桌椅和电脑，该帮扶点经营状况良好。