市规划局
市规划局


　　【概况】 鸡西市规划局下辖1院(规划设计院)1 馆(城建档案馆)，全局现有职工59人。35岁以下22 人，36～45岁18人，46～54岁19人。是一支年轻有朝气的队伍。
　　市规划局按照适应社会主义市场经济和社会发展需要的原则，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国测绘法》及《黑龙江省城市建设档案管理办法》等法律、法规的要求，加强对规划事业的宏观管理与调控；加强对各区和矿业集团及其它独立矿区的城市规划工作；加强对市域各县(市)城市规划工作的监督和指导；加强城市总体规划、分区规划、详细规划及各项专业规划的编制工作，强化城市规划对城市建设的综合指导作用；加强城市勘察测绘和城市档案的管理，为城市规划的实施提供保障，促进全市城市勘测和城建档案事业的协调发展。
　　【棚户区改造】 2005年，进一步抓好《黑龙江省老工业基地城市体系规划》的实施，市规划局响应市政府号召，积极主动牵头实施市区危棚区改造。棚户区改造项目测绘任务和修建性详细规划任务已完成，共履行规划审批手续的项目累计规模约70余万平方米。其中：安置沉陷小区工程计划约40万平方米，社会承建项目约35万平方米。总拆迁面积约20余万平方米。重点围绕南岗小区、西山小区、东山小区开发建设。
　　【穿衣戴帽改造工程】2005年，市规划局继续按照市政府有关要求，从改善城市形象、突出地域文化特色出发，继续完成10栋临街楼房的“穿衣戴帽”改造工程。通过走访多家市区临街需改造的单位，对临街5层以下住宅或对住宅没有采光影响的办公楼接层，进行“穿衣戴帽”改造，已完工34栋，其中临街25栋。
　　【鸡西市城市总体规划】 鸡西市新一轮城市总体规划修编工作，是事关鸡西城市到2020年发展蓝图的大事，将切实起到指导鸡西城市发展的重大作用。《鸡西市城市总体规划》在认真执行《黑龙江省总体规划编制规范》的基础上，通过历时一年的深入调研、反复论证编制完成。目前已经过再次修订，并报送省建设厅，省建设厅向建设部提请批准。2005年，为进一步贯彻科学发展和城镇化战略，加快鸡西各类城市规划编制，完善城市规划体系，拓展控制性规划覆盖范围，全市应完成规划建设用地范围内未编制规划总用地的10%，为247公顷。目前已实际完成401.79公顷，为年初计划的146%。其中西部工业区105.59公顷，南部工业区 296.2公顷。围绕旧城改造，市规划局为了落实全年计划的 100公顷修建性详细规划编制任务，不断加大了旧城改造实施力度，实际完成东山阳光家园、站前广场、南岗组团、皮鞋厂改造、广益地下商业街等68项，总用地146.35公顷，为年初计划的146%。各项修建性详细规划科学地调整和利用了城市土地及空间资源，完善了城市功能，为全市经济发展提供了广阔的空间和持续的动力。
　　【严格用地审批】 随着城市改造的不断深入，城市基础设施建设亟待得到合理的改善和发展。因此，尽快改善城市形象成为突出问题。为了有效地落实和执行好城市规划确定的内容，保证审批的4个正确率(即项目选址、项目审批、法定时限办结、审批档案完整4方面)均达99%，市规划局严格执行审批例会及会签制度，本着“抓规划促建设”的原则，积极谋划和实施经营城市的战略，确保了审批程序的合法和用地决策的准确。
　　2005年，共受理永久性建设审批项目并核发建设用地规划许可证44项，总用地面积659 315.26平方米；个人自用住宅建设审批项目并核发建设用地规划许可证73项，总用地面积5 546.18平方米。另外，临时性建设审批项目并核发建设用地规划许可证7项，总用地面积 15 714.2平方米。
　　【严格工程审核】 在工程审批环节，坚持以“严”为基本原则，严格审核建筑造型、色彩、体量等各项指标，严格履行规划工程设计方案审定程序，在审批档案管理上，严格加强管理，使审批档案实现了基本内容，档案去向、档案分类三方面一目了然，并做到了手写与微机双重管理，使审批资讯更准确，规划工程审批更加规范有序。
　　2005年，共受理大型建设项目47项，签发放线通知单28项，总建筑面积 299 336平方米。其中发放线通知单12项，下发修改意见书 9项。另外，审批维修工程项目10项。审批自用住房新建36项，翻扩建42项，维修23项，总面积11 319平方米。受理房屋使用性质变更登记近50项，符合规划要求的7项，不符合规划要求给予回执的12项，为企业改制补办规划许可证4项，发放设计审核意见书15项，深入现场300余次，提出问题近百条。
　　【规范市政基础设施建设】 在市政工程建设项目审批中，严格按照建设审批程序办事，增强了市政规划管理的综合调控能力，为市政基础设施建设逐步走向规范化起到了一定的促进作用。
　　2005年，在市政道路工程审批上，一是完成“两沟一河”综合治理工程的审批工作，按照“ 1234510”工程的要求，实施“两沟一河”综合治理工程，铺设排水管线10公里。同时，完成堤岸环城整治，使矿棱河、孟家沟整个污水管网全部进入地下，实现雨污水分流，改变污水横流、垃圾成山的现状。二是完成全市居民全天供水管网规划审批工作，为了改善居民的用水质量，造福于民，促进经济稳定发展，实现居民全天供水，铺设给水管线34.98公里。
　　【坚持依法行政】 一是搞好法制建设，做好行政许可清理和城市规划行政责任追究工作，坚持依法治局。2005年，对各地各部门的行政执法责任制落实情况进行了检查；参加了市法制办主持的行政复议案件3起，应诉案件4起；并按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》的规定，对行政许可及行政执法行为进行了评查；同时还开展了“一书两证”专项检查，步入了依法有序规范的轨道。另外，通过进一步完善城市规划行政责任追究制度，进一步加强了规划编制组织、规划审批和规划执法环节的行政过错追究体系建设。二是建立完善的规划决策和实施机制，重大规划事项通过城市规划管理委员会的审定，最大限度杜绝了城市规划的严重损失。同时，深入贯彻落实《行政许可法》和《黑龙江省建设项目城市规划行政审批暂行规程》，严格遵循法定程序，开展拟制发规范性文件的制定工作。起草了《鸡西市城镇房屋使用性质变更登记城市规划认证暂行办法》、《鸡西市城市道路工程管线管理规定》、《鸡西市城市规划违法建设处罚暂行规定》3部规范性文件。
　　【阳光规划工程】 为了进一步贯彻省建设厅《关于学习推广山东“阳光规划”经验、推进全省城市规划政务公开和社会监督工作的通知》精神，以及市委、市政府有关推行政务公开实施公示承诺的工作要求，市规划局进一步修改完善了城市规划实施“阳光规划”工程“六公示一监督”制度及社会服务承诺制度，并通过在《鸡西日报》等舆论工具大力宣传，全方位向社会各界公示规划事项，主动接受建设单位和群众监督。建设项目批前、批后等内容也在局办公楼前公示板、一楼正厅及网上逐项公示。从“阳光规划”工程的实际运行看，取得了良好的社会效益，增强了规划行政许可的透明度。
　　【规划监察执法】 2005年，市规划局严格查处违反城市规划的行为，侧重对鸡西市区批后的建设工程实施了全程监督、跟踪管理。从施工的放线到验线，在程序上严格把关。加强了对建设工程的外观、颜色、高度以及立面造型、施工步骤和有关报送材料等方面的全方位跟踪管理。通过清理和查处，杜绝了违反规划用途和突破建设用地规划指标等违法行为。
　　2005年，共受理工程放线131项，其中公产放线工程41项，总建筑面积282 642平方米。私产放线90项，建筑面积 4 033平方米。公产验线工程41项，私产验线90项；工程竣工验收44项。另外，通过对批后在建的建设项目进行检查，发现违法建设 5起，已进行处理。全年公产跟踪管理到位率达到了 100%，私产跟踪管理到位率达到了90%。在大力推进全市城市规划集中统一管理工作中，通过逐步规范各项建设项目规划审批程序，增强了各区矿领导和建设单位的规划意识。通过加大协调和宣传力度，全力推进城市规划集中统一管理工作，在 5个市辖区、15个独立工矿区，广泛深入地宣传城市规划集中统一管理工作的意义和必要性。同时，为了缩短审批周期，坚持不懈地实行现场办公，以诚心换真心，取得了区矿各级领导的支持。
　　2005年，共受理区矿各类建设项目申请45项，其中：沉陷区治理住宅建设项目2项，总用地面积5.79万平方米，总建筑面积8.58万平方米；工业项目4 项，总用地面积3.36万平方米，总建筑面积1.04万平方米；教育项目1项，用地面积7 200平方米，建筑面积5 310平方米；个人自用住宅项目38项。