湿地 水库
七星河国家级自然保护区管理局
七星河国家级自然保护区管理局

　　
　　【领导人】
　　局　　长：丁 君(11月到任)
　　副 局 长：王玉栋
　　　　　　 宋玉波
　　书　　记：徐增科(县委副书记兼任，7月离任)
　　副 书 记：纪春章
　　纪检书记：杨荣乐
　　【概况】 1991年10月，县政府决定建立七星河芦苇自然保护区；1996年 8月，由双鸭山市政府批准为市级七星河自然保护区； 1998年 11月，由省政府批准为省级七星河湿地自然保护区；2000年 4月，由国务院批准为黑龙江宝清七星河国家级自然保护区 (以下简称七星河湿地)。七星河国家级自然保护区地处三江平原腹地，宝清县北部， 七星河南岸；地理坐标东经132°5′～132°26′，北纬46°40′～46°52′，东西长30公里，南北宽10公里，总面积2万公顷，其中核心区7 960公顷，缓冲区3 600公顷，试验区 8 440公顷；属于内陆湿地与水域生态类型。七星河是湿地水资源的主要来源。区内土壤类型是白浆土和沼泽土，大部分植物是芦苇，其次是苔草和小叶章。生态类型分为浅水湖泊生态系统、沼泽湿地生态系统、小叶章沼泽化草甸生态系统三种。七星河湿地的物种十分丰富。植物中仅高等植物就有62科、174属、386种，植物总数占三江平原植物总数的40%。动物有脊椎动物5纲50科、101属、163种，动物总数占三江平原动物总数的 35.8%。重点保护鸟类有国家一级保护鸟类丹顶鹤、中华秋莎鸭、白头鹤和白鹤 4种；国家二级保护动物有灰鹤、白枕鹤、大天鹅、琵鹭等17种；国家二级保护兽类有雪兔、水獭 2种。七星河湿地成立之前，湿地资源遭到严重破坏，丰富的渔业资源几乎枯竭。七星河国家级自然保护区管理局(以下简称七星河湿地管理局)于2001年成立之后，坚持“开发与保护，建设与管理”并重的原则，不断加强对七星河湿地的有效保护和基础设施建设。一是原始性强。这里是北大荒“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”的典型写照，是真正的处女地，人为干扰少，始终保持着原始沼泽状态。二是土地权属明确。七星河湿地管理局土地所有权为国家所有，没有多家纷争和蚕食的现象。三是水资源丰富。七星河湿地是典型的平原湿地，没有树木和倒撞林，每年春季桃花水漫灌区内，90%的面积被水覆盖。 正常年份雨量充沛，被称之为“大地之肾”。四是生态环境良好。保护区土质肥沃，沼泽密布，塘水清澈，植被茂盛，是水禽栖息良好的地方。夏日，湿地上空雾气缭绕，绿野一望无际，无数鸟儿自由飞翔，使人留连忘返。湿地的保护和建设，充分显现出开发湿地生态旅游的价值。
　　七星河湿地管理局是黑龙江省编制委员会批准的处正级事业单位。内设办公室、管护科、科研科、宣教科、财务科、生产科、公安派出所 7个职能科(室)。管护科下设七星河站、保平站、西大泡站、月牙泡站等 4个监测管理站，科研科下设野生动物救护中心、湿地水文气象监测站。实有职工53人，其中研究生学历1人，本科学历8人，大专学历 4人，中等专业及高中学历 6人。中共宝清七星河湿地委员会下辖七星河湿地机关党支部、管护联合党支部、东升自然保护区党支部，共有党员38名。
　　【湿地规划与建设】 建立七星河湿地伊始，湿地管理局就请省内外专家编制了《黑龙江宝清七星河湿地总体规划》，积极向国家争取政策性资金和省市政府配套资金，加强保护区的基础设施建设。按照总体规划，2005年编写的《七星河国家级自然保护区一期工程建设可行性研究报告》和《七星河国家级自然保护区生态保护与恢复工程可行性研究报告》，均通过专家评审论证，国家发改委立项。2006年得到国家专项资金1 014万元，其中一期工程564万元，湿地生态保护与恢复工程450万元。截止2006年末，共投入基础设施建设资金1 800多万元，修建了占地700公顷的调蓄水工程，铺设砂石路23公里，架设高压线路23公里，建标准化管理站3处，繁育救护中心1处，防火瞭望塔1座，标准化湿地水文气象站1处，界碑33座，界桩 40个；完成了 3 000平方米的综合性办公楼基础工程，购置了一批管护、科研、宣教、通讯设备。这些设施的投入使用，增强了保护区的管理及生态恢复能力。
　　【湿地管理与保护】 七星河湿地管理局按照“以加强能力建设为基础，以监测管护为主线，以保护湿地生态多样性为重点，以多方引资加快发展为动力，以达到恢复湿地原始面貌为目的”的总体工作思路，开展了管理与保护工作。一、领导重视保护区工作。保护区筹建时财政部副部长冯建森、副省长刘国良先后到保护区视察工作，专门听取工作汇报；省林业厅厅长韩连生、副厅长刘亚文、王凤友，市委书记王晓明、市长腾喜奎等多次到保护区检查指导工作；省林业厅、市人大、县委、县政府的领导经常研究保护区工作，协调解决实际的困难。对保护区工作，各级领导重视，业务部门支持，形成了齐抓共管的局面。二、增强群众对湿地的保护意识。拍摄了《七星河国家级自然保护区简介》专题片，在中央电视台七套节目及省、市电视台播放；举办了附近乡镇优秀中小学生“走进湿地”夏令营活动；编制印刷了《为了自己和后代，请保护好七星河湿地》、《七星河国家级自然保护区简介》、《七星河湿地风光画册》、《七星河湿地纪念邮册》 6 000份，赠送给到保护区考察的国内外专家学者和检查指导工作的各级领导，提高保护区的知名度。管理局利用宣传车到周边村屯宣传《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江省湿地保护条例》，走访周边村民，宣传保护湿地的意义，与村民签订联合保护湿地协议，与周边村屯共同制定了保护湿地“村规民约”。经过广泛深入的宣传教育，使村民提高了保护湿地的自觉意识，破坏湿地资源的发案率明显下降。三、积极开展科研工作。主动与大专院校、科研单位“联姻”，共同开展了湿地生态保护科研工作；同中国人民大学环境学院开展了“七星河保护区水环境监测”的课题研究；与西北农林科技大学开展了“保护区的昆虫种类”调查研究；与哈师大张贵一教授共同开展了保护区植物本底调查研究，并出版了《七星河国家级自然保护区植物志》一书；与东北林业大学就丹顶鹤、白鹤、琵鹭等重点鸟类生活习性及野生动物本底调查。通过共同科学研究，局内科研人员技能得到大幅提高，积累了经验。现已救护、饲养丹顶鹤、天鹅、白枕鹤、琵鹭等珍禽10只。七星河湿地已成为全省中小学生、中国人民大学、东北林业大学、东北师范大学的教育教学基地和中科院长春地理研究所科研基地。四、认真落实退耕还湿政策。截止2006年末，共完成退耕还湿面积540公顷，仅2006年就退耕 70公顷，植树造林53.33公顷。五、加强湿地保护。(一)认真贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江省湿地保护条例》，严禁在区内捕鱼、狩猎、放牧、开荒、取土，实行全天候守护，封闭式管理。(二)实行责任目标管理。管理局把保护区划分为 4个管理区域，责任包干到 4个管理站，管理站又把责任分解到具体责任人，从而形成了横向到边，纵向到底的责任体系和层层负责、相互监督、联合管理的管护机制，并实行严格的责任倒查和追究制。(三)强化执法力度。采取集中与分散、定期与随机、多层次、多方位组织开展执法检查，每季度在全区内集中联合执法一次；管护科长带领各站长及管护人员每月联合执法 1次，发现问题，严格查处。年内清除捕鱼网具2 000余件，查处非法捕鱼打猎人员12人，放牧人员3人，捡鸟蛋的不法人员 2人。由于执法力度大，管护到位，保护区内的鱼和鸟特别是国家一、二级保护鸟类的种群和数量大幅增加。曾一度绝迹的狐狸、狼也重返湿地，原来的十几只狍子现已繁殖到一百余只，现已成为全省最为典型的湿地保护区，多次得到省林业厅领导和国内外专家的高度赞誉，并吸引了大批环境科学专家到此建站考察。
　　【文明单位创建活动】 在职工中深入开展了“八荣八耻”、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育和奉公守法、廉洁自律教育，倡导解放思想、实事求是、勤俭节约、无私奉献精神，职工的爱岗敬业责任心增强，集体凝聚力、战斗力提高。在春季抗洪抢险、秋季扑救区内火灾战斗中，人人争先恐后，不怕危险，奋力抢险，使国家财产和资源免遭损失和毁坏。为提高职工素质，先后举办了两次培训活动。年初，请县政府法制办的同志到保护区进行了法律知识讲座；下半年，请东北林业大学的 3位专家到保护区进行了湿地管护与监测业务培训。局内还有6人参加了函授学习并获得本科学历，有3人选送到东北林业大学成人教育班继续深造，派出20人次参加电脑培训班。结合保护区的特点，开展了文明科室、文明个人创建活动，把物质文明和精神文明创建工作融为一体；以弘扬职业道德、家庭美德为主题，以爱岗敬业、“五好”家庭、勤俭持家、邻里互助为主要内容的创建活动，涌现出了一大批文明科室、文明站、爱岗敬业标兵、“五好”家庭典范、勤俭持家好主妇等典型。利用重大节日举办活动，春节举行联欢会，总结一年的工作，畅谈所取得的业绩，激发职工的工作热情；“五一”开展了义务劳动，打扫庭院卫生，栽花种草，绿化美化环境，营造优美的工作环境；“七一”举办知识竞赛，开展党员奉献日活动，增强党员的宗旨观念；“八一”建军节组织纪念座谈会，进行革命传统教育；“十一”召开国庆庆祝会，进行爱国主义教育。组织职工开展篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、拔河等体育活动，开展了出资助学、帮扶贫困户和贫困学生等“送温暖，献爱心”活动，由此提升了文明单位创建水平。七星河湿地管理局始终保持着“市级文明单位标兵”称号。
　　【党的建设】 按照县委部署，重点加强领导班子的自身建设。努力创建“四型”班子，坚持“四个”狠抓，提升党建工作水平，即以建设学习型、开拓型、服务型、廉洁型领导班子为目标，狠抓政策理论学习，定期组织全局干部学习政策法规和业务知识，不断提高全体人员的思想政治觉悟和领导干部的决策水平；狠抓作风建设，在中层以上领导干部中定期开展批评与自我批评，及时解决思想、作风、工作中存在的问题，促进班子的团结；狠抓民主政治建设，重大事项一律由领导班子集体研究决策，做到阳光操作；狠抓廉政建设，严格要求领导干部，认真学习，严以律己，清白做人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 供稿 纪春章