农业农业委员会农业委员会 【领导人】
党委书记：王贵生
副 书 记：段洪祥
夏海龙(11月离任)
乔 伟(11月到任)
纪检书记：栗在泽
工会主席：谢庆利
主 任：段洪祥
副 主 任：隋德胜
刘庆琥(11月到任)
【概况】 宝清农业委员会是县政府直属的正科级行政单位。内设生产股、综合股、行政办、信访办、科教股、信息产业股、党办、老干部办、减负办、蚕业站、农业综合执法大队等11个职能机构；下设经管总站、农业技术推广中心、农广校、种子公司、果树示范场、良种场等6个事业单位。县农业委员会行政编制30人，实有职工总数69人，其中在职干部50人(含退养12人)，工勤人员3人，离退休人员16人。
2006年，县农业委员会以农业结构调整为主线，以提高农民收入水平为中心，落实国家各项惠农政策，加强农业基础设施建设，全面推进社会主义新农村建设，使全县农业和农村经济呈现出快速发展的好形势。2006年全县粮食总产达到55.4万吨，农业总产值实现24.2亿元；畜牧业产值实现11.1亿元，占农业总产值的45.9%；农民人均纯收入达到 4007.4元，与2005年相比增长9.6%；转移农村富余劳动力6.1万人，创收2.3亿元。
【农业生产】 种植结构调整。2006年，全县耕地总播种面积15.8万公顷，同比增长0.4%；大豆8.46万公顷，小麦0.1万公顷，玉米2.23万公顷，水稻1.42万公顷，烤烟 0.17万公顷，甜菜0.287公顷，白瓜1.49万公顷，毛葱0.1万公顷，红小豆0.26万公顷，北药0.13万公顷，蔬菜0.43万公顷。其中粮食作物12.88万公顷，经济作物2.73万公顷，饲料饲草 0.19万公顷。粮经饲比例为81.6:17.3:1.1，全县农业总收入24.2亿元，粮食总产55.4万吨，农民人均纯收入4 007.4元，分别同比增长84.8%、29.5%、9.6%。
生产基地及园区建设。优质粮生产基地12.65万公顷，绿特经济生产基地3.2万公顷，蔬菜生产基地0.43万公顷，北药生产基地0.13万公顷。2006年全县建立示范园区 40个，总面积1.1万公顷，其中标准化示范园区10个，面积 0.67万公顷；科技合作共建示范园区10个，面积320公顷；标志性示范园区10个，面积0.37万公顷；科技示范园区10个，面积306.67公顷。
农业产业化进程。2006年全县销售收入在 500万元以上的农产品加工及流通企业有29家，资产总额9亿元，销售收入实现8.6亿元，实现税金1 102万元，利润4 514万元；销售收入3 000万元以上的农产品加工及流通企业13家，省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。
2006年宝清县绿色食品面积表
表农业类—1 单位：公顷
2006年宝清县部分经济作物统计表
表农业类—2 单位：公顷、公斤/公顷、吨
【农业技术】 推广与应用。县农业技术推广中心以提高粮食综合生产能力、绿色产品生产提档升级、增加农民收入为目标，以农业和农民实际需要为导向，以推广农业先进技术为手段，组织广大农业科技人员深入农村，扎扎实实推广农业技术。2006年，先后推广了大豆行间覆膜、“小垄密”、“深窄密”、水稻钵体育秧栽培、甜菜纸筒育苗，水稻高产栽培、节水增效，玉米高产栽培、白瓜高产栽培、水稻大中棚超稀植等配套技术。
新项目示范。2006年宝清县被确定为国家测土配方施肥项目县。为完成新项目示范任务，县农业技术推广中心为测土施肥站建立了实验室，组织工作人员采集土样 4 000份，第一批落实测土施肥面积40万亩。
农业科技培训。2006年，全县共举办农业科技培训班496期，培训人数达 4.26万人次，其中县级培训班5期，培训人数600余人次；乡级培训班 30期，培训人数2 000余人次；村级培训班449期，培训人数40 000余人次；省农业职业技术专家讲座12次，培训人数1 000余人次。另举办科技大集6期，电视讲座9期，印发各种科技资料68 000份。
新型农民培训
【农村经济管理】 一、加强培训，提高能力。2006年，县农经管理总站针对全县农村集体经济的实际，加强了对农村财会人员的培训。先后举办了村屯助理会计记帐员培训班、新任会计培训班，共培训160多人次，共有 27名新会计取得会计任用书。二、民主理财、审计监督。为了维护集体经济利益，确保村民在集体财务管理过程中的民主权利，制定了《宝清县村级民主理财操作规程》。对全县 145个行政村、206个基本核算单位3年来的资产运营和财务管理情况进行了专项审计，审计资金总额114 791.1万元，配合有关部门查处专案8起，为村集体挽回了经济损失。2006年，宝清县被省农委列为农村土地承包纠纷试点县。三、建立机构，依法仲裁。构建了“一级仲裁三级调解”的工作体制，一年来共受理农村土地承包纠纷案件36起，全部审理结束，无一起出现反复。四、筹资筹劳，化解债务。2006年，宝清县共有 110个村屯以“一事一议”的方式，筹资和集体出资65.74万元，建设公益事业148项。按照《宝清县2006年村级减债工程实施方案》的要求，多措并举，积极工作，全年共化解村级不良债务 674.6万元。五、试点示范，科学管理。通过试点单位的示范作用促进农民专业合作经济组织在数量上增加、规模上扩大、层次上提高、管理上规范。在试点单位的带动下，全县成立了第一家农民专业合作社——宝清县白瓜生产合作社；7家大豆协会联合成立了宝清县洪丰大豆联合社， 并在双鸭山市农委进行了登记注册。截止2006年末，全县农民专业合作经济组织已发展到 104家，会员13 433人。
【种子、化肥、农药销售与管理】 县农业综合执法大队是种子、化肥、农药的综合管理职能部门。2006年，该大队为有效地保护农民的利益和农业生产安全，着重在以下两个方面开展工作：一、加强法规宣传。按照农业部《关于开展2006年“放心农资下乡进村宣传周”活动的通知》要求和省农委的具体安排，开展了以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的宣传活动。结合科技下乡，在 7个重点乡镇召开了现场会，宣传农资打假，普及农业法律法规、介绍农资识假辨假常识，发放宣传资料1万余份。二、〖PS宝清图片—9〗开展专项治理。根据近年来出现的问题和实际情况，对种子、农药、肥料进行了重点整治。一方面针对种子芽率、纯度以次充好等假冒伪劣行为进行重点检查。另一方面对未经审定、未经检疫、标签不规范、生产经营档案不规范等问题进行查处。全年对种子样品抽样检测39份，立案 4起，扣押没收不合格种子2 090公斤。在打假过程中出动执法人员1 660人次，检查经营户 1 450次，立案处理案件6起，涉案金额19.1万元，罚款2.8万元。
田间技术指导
【农业科技培训】 宝清县农广校是全县唯一一所农民教育培训学校，现有教职工12人，其中在职7人，教工5人。近年来共培训中专生3 260人，大专生529人。2006年末，在校中专班1个，共计100人；大专班2个，共计136人。当年，县农广校组织了涉及种植业、养殖业、农业经济管理、农村政策法规等方面的专业老师24人进行科技下乡，讲课 20场次，培训5 800多人次，其中劳动力转移培训150多人次。科技直通车深入30余个村屯，行程3 250公里，为农民增收、农业增产提供技术服务。
【劳动力转移】 在劳动力转移方面，首先抓劳动者技能培训。2006年，全县培训农民工37 966人，其中引导性培训 34 568人，职业技能培训3 398人。其次，抓劳务市场开发。2006年，全县大力开发县内外、省内外、国内外劳务市场，辟建劳务输出基地10个，劳务服务站20个；利用电视发布用工信息70余次，提供就业岗位 7 632个。全年共转移农村劳动力59 502人，其中县内转移25 738人，县外省内转移12 557人，省外国内转移20 988人，国外转移219人。
欢送务工人员进京
【农业受灾情况】 2006年4月份降水偏多，气温偏低，5月中旬又出现了轻微的旱象，致使农作物遭受不同程度的自然灾害。全县受灾面积13.44万公顷，占全县粮食作物总面积的10.4%。2006年，全县贪青晚熟作物面积 2.48万公顷，其中水稻0.12万公顷，玉 米0.24万公顷，大豆1.96万公顷，其它作物0.16万公顷。受灾后县委、县政府采取积极有效措施，截止 9月11日准备防早霜可燃物7 148吨，筹集防早霜促早熟资金173.8万元，日平均出动劳动力1.92万人，喷洒叶面肥面积 0.3万公顷(主要是蔬菜等经济作物)，玉米扒皮晾晒面积 0.9万公顷，水田灌水面积0.05万公顷，烟熏防霜面积 1万公顷。同时，还通过农业损失副业补的有效途径，加大劳动力转移的力度，大力发展运输业、养殖业、编织业增加农民收入。
2006年宝清县农作物受灾面积统计表
表农业类—3 单位：万公顷
【农业基础设施建设】
一、加强基础建设。为了增强农业防御自然灾害能力，全面提高农业综合生产能力及农业发展后劲，2005年县政府投资 280万元，用于秋季三项重点工作补贴，充分调动乡村及广大农民积极性，其中完成大中棚育秧17万平方米；水利工程动用土石方 135万立方米；秋整地5.29万公顷，其中深松整地3.29万公顷。全县共投入资金 2 931万元，增加防灾效益和农业增产效益可达5 000多万元。2006年，县政府又投入秋季三项重点工作补贴资金150万元，对下年防灾增产、增效和农民增收奠定了基础。
二、抓好植树造林。2006年，全县完成造林面积 0.14万公顷，其中迹地更新造林面积667公顷，项目造林面积200公顷，村屯绿化80公顷，重点河流两岸护堤、护岸林面积466公顷，义务植树77.3万株。宝清县经国家验收晋升为国家级农业生态县。在抓好植树造林的同时，加强了护林防火工作。在春秋两季防火期间，全县共张贴防火标语3 000多条，发放宣传单2 000余份，签订防火公约2 200份；共投入 18万元资金，用于完善林火监测和购置扑火机具、交通通讯设备等基础建设。
三、加强农田水利建设。2006年，全县新增水田面积0.24万公顷，改善除涝面积0.37万公顷，新增水保面积0.17万公顷，治理侵蚀沟20条，打灌溉机电井 210眼，人饮安全深井18眼，新建水利构造物190座，完成水利土石方220万立方米。2006年全县落实防汛抢险队伍90支，总人数8 240人，准备了防汛抢险编织袋20万条，草袋2万条，麻袋3万条，木杆30立方米，铁线3吨，彩条布40万平方米。
四、加快农业机械化进程。2006年秋收季节，全县出动收割机 702台，完成机械化收获面积为852万公顷，占计划的142%；秋整地共投入机车489台套，完成整地 7万公顷，占计划150%，其中深松4.47万公顷，水田翻旋0.53万公顷，达待播状态6.13万公顷，标准化整地 6.2万公顷。全县建立了12个农机化科技示范区。围绕农业标准化作业、农机化新技术应用开展了技术培训，共举办各类培训班24期，受训人数达8 312人次。
【县属“两场”】 果树场。2006年总收入83万元，支出103万元。投资 10万元维修了二个分场办公室；投资6万元铺装了砂石路；投资5万元挖掘了一分场排水沟；投资11万元为二分场职工打了深水井，投资3万元建井房1座，更新自来水管道600延长米。
良种场。2006年春，对全场土地进行全部发包，收取发包费65万元，协助县工程队修筑农场主干路2公里白色路面1条，为一二分场铺砂石路500千米。
【新农村建设】 2006年，县新农村建设办公室按照县委、县政府的工作部署，积极推进新农村建设工作。当年全县投入建设资金8 042.3万元，其中上级投入3 103.7万元，县级投入3 419.04万元，村级投入1 322.6万元，农民自筹197万元，农民投工投劳23 732个标准工作日，出车工27 290个。一、编制发展规划。全县145个行政村全部完成了“十一五”发展规划和2006年农业产业发展规划的编制工作，完成了10个省级试点村建设规划的编制工作。二、开展了村屯周边绿化。县政府投入资金48万元购买树苗，在12个省、市级试点村开展了村屯四旁绿化，绿化面积1 050亩，栽植绿化树 10.5万株。三、加强了村容村貌和环境整治工作。全县共清挖路边沟84.9万延长米，清运垃圾18.6万立方米，清理粪便6 000立方米，清路障5 354处，清柴草垛4 774处。庆东、农业场、梨南3个村修建硬质边沟2.16万延长米，投入97.8万元；全县铺装村内巷道106公里，投入159.4万元；大牲畜全部实行圈养无散放。四、加强农村基础设施建设。全县共有24个村新上了自来水，投入1 056.88万元，入户 7 518户；安装自来水的村达到77个村20 670户；当年有16个村新安装了有线电视，入户2 083户；年末，全县213个自然村屯中有156个村屯22 788户安装了有线电视；有10个村修建通村白色路面39.8公里，投入3 090.4万元；有10个村修建了砂石公路85.95公里，投入1 031.4万元；有10个村新建、维修了综合活动室，投入140.2万元；3个村新建了室外灯光球场，投入12万元；1个镇4个村辟建了体育健身路径，投入30万元；青原镇投入20万元，新建400平方米文化活动室1个；有2个村建沼气池4个，投入1.44万元；新建卫生所2个，投入9.5万元；开展了 4个乡镇网点布局调整寄宿式集中办学工作，共投入建设资金818.5万元。五、开展包扶帮建工作。全县106个县直部门开展帮建工作，有28个帮建单位为新农村建设投入帮建资金400.1万元，帮建物资折合人民币73.46万元。六、省级试点村10项工作目标100%完成。有庆东、农业场、劝农、义合、龙泉、梨南、东红、灯塔、东辉、向山10个村为县级新农村建设试点村。通乡通村公路硬化完成 90%，镇村主要街道硬化完成90%，自来水入户完成100%，农村中小学D级危房改造完成100%，乡镇卫生院达标完成100%，村卫生所建设完成100%，乡镇计划生育服务站达标建设完成100%，商业网点建设完成100%，有线电视和通讯网络覆盖率达到100%，村屯四旁绿化完成100%。
 |
|
新农村建设标准化路段
【党的建设】 一、深化教育，注重培训。县农业党委多次召开党委会和支部书记联席会，对先进性教育进行认真部署，党员干部每人学习笔记不少于15 000字，学习心得不少于 2篇，使全系统3个党总支、25个党支部、389名党员都受到了先进性教育。先后组织培训、检查、指导10余次。同时组织了瞻仰烈士陵园、观看警示教育片、访问贫困户、捐款捐物等活动。二、完善制度，创新机制。(一)周一工作例会制度。农委机关每周一次早会。(二)健全每周考勤通报制度。每个单位周六前向党委报告学习情况、参学率和补课名单。(三)督查制度。党委每季搞一次抽查。(四)联络员制度。三、坚持标准，注重实效。2006年农业党委下发了《党建工作考核方案》、《农业党委党建工作要求》、《农业系统各项规章规制度》，要求全体党员干部要深入基层，全力服务“三农”，坚持党建工作带动中心工作。党委工作行政工作实行双向考核，增强了党建与行政工作的紧密性。开展了“一帮一”扶贫解困工程和“抚灾救灾”、“党员送温暖活动”，党员干部集资2次，捐款3 000多元，衣物1 000多件。
【农业生产中存在的问题】 一、农业基础设施薄弱。仍有些村屯水利工程不配套，严重影响农业生产正常进行。二、产业化发展缓慢。全县农产品加工企业虽然发展较快，但加工业由于受资金、原料和市场等方面制约，使企业多数规模不大，生产的产品多为初级加工产品，档次不高，缺少知名品牌。龙头企业与基地，基地与农户间利益联结机制不紧密，农产品加工深度不够，加工转化和增值率较低，资源优势没有得到有效发挥。三、村集体债务负担沉重。在债务化解工作中，村集体采取了以资低债、降息减债、节支减债、清查土地减债等措施取得了一定成果，但这些措施无法继续使用，债务化解问题困难较大。四是新农村建设过程存在诸多问题：(一)缺乏对新农村建设的政策扶持。黑龙江省的扶持政策还没出台，仅靠县级政府的扶持，村基础设施及公益事业建设资金投入不足。(二)农民增收渠道狭窄。各村屯主要收入依靠种植业，没有真正建立发展农村经济、增加农民收入的长效机制。(三)缺乏新农村建设的资金投入。全县没有债务的村只有10多个，村级经济薄弱，根本没有能力对新农村建设进行投入。县级财政也十分紧张，筹措新农村建设资金十分困难。
供稿 刘 建
