专辑
关于宝清县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划的报告
关于宝清县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划的报告

　
　　　　　　　　 关于宝清县2006年国民经济和社会发展计划执行情况
　　　　　　　　　　 及2007年国民经济和社会发展计划的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(书面)
　　　　　　——2007年2月7日在宝清县第十五届人民代表大会第二次会议上通过
　　各位代表：
　　我受县政府委托，向本次大会报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。
　　一、2006年计划执行情况
　　2006年在县委的正确领导下，在县人大的有效监督、支持下，县政府带领全县人民以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以发展为主题，以改革开放和招商引资为总牵动力，克服困难，锐意进取，同心协力，奋发作为，较好的完成了年度国民经济和社会发展计划。
　　——经济总量较快增长，总规模在四县四区位居首位。全口径GDP经初步核算完成 40.4亿元，占年计划的100.2%，比上年的35亿元增长15.1%，比全市高1.2个百分点。
　　——农业生产及农村经济快速增长，新农村建设取得显著成效。粮食生产全面增长。全县粮食总产量完成55.4万吨，比上年增长3.4%。牧业快速发展，县属牧业增加值完成 4.9亿元，比上年增长36.1%，占农业增加值的比重达39%，比上年增加 5.4个百分点。新农村建设10个试点村完成了规划编制，完成了街巷整治，使村容、村貌发生了显著变化。人畜饮水工程进展顺利，10个村安装并吃上了自来水。完成了青原试点镇东西主干道白色路面的铺设；完成了20条通村公路建设，总里程108公里。完成了6个村共计540平方米的村级活动场所的建设。
　　——工业经济快速增长，企业效益和对全县经济的支撑作用明显增强。全县工业增加值完成6亿元，占年计划的120%，比上年增长46%；工业实现利润 1.86亿元，同比增长33.9%；税金完成8,002万元，比上年增长7.5%。县属原煤产量有较大幅度增长；大米产量 11.3万吨，比上年增长39.5%；机制糖产量2万吨，比上年增长 76.4%。乌药宝清分公司和恒丰科技公司恢复了生产，共实现增加值 3,500万元。涌现了碳化硅二期、宏达生物、富临门等规模型、科技型生产企业，显现了招商引资的丰硕成果。
　　——商品流通繁荣活跃。物流配送、连锁经营、电子商务等新型产业较快发展；商品零售品种 齐全供应充足。社会消费品零售总额完成5.7亿元，比上年增长 11.6%；对外贸易出口额完成883万美元，比上年的601万美元增长47%。
　　——固定资产投资快速增长。全县固定资产投资完成10.3亿元，占年度计划的104%，比上年增长 30.7%。基础设施建设明显加快。完成了热网扩建工程，网化公路宝清至朝阳段工程、通村公路工程、人畜饮水安全工程、扶贫开发工程和龙头桥水库灌区工程。全年政府投资项目新增投资1.4亿元，占年度计划的70%。全年续建项目投达产13项，新开工建设项目13项，储备项目完成17项，较好的完成了市“1551”工程下达的指标。
　　——地方财政收入稳步增长，金融业平稳运行。全口径地方财政收入完成 1.5亿元，同比增长23%；财政一般预算收入完成7,823万元，同比增长 25%。金融业呈现平稳运行的良好态势。金融机构存款余额38.8亿元，比年初增加2亿元；各项贷款余额29.8亿元，比年初减少0.9亿元；农业贷款4.9亿元，增长4.5%。
　　——民营经济稳步发展。全县私营企业达到432户，比年初增加29户；个体工商户达到5,047户，比年初增加 100户。先后涌现了煤炭、大米加工、食品、商服等一大批规模型民营企业，现已搭起了全县民营经济的主体框架，为全县经济发展的贡献越来越大。
　　——政府投资项目的管理得到明显改善。印发了 《宝清县政府投资项目管理实施意见(试行)》， 促进了投资项目规范化运行，提高了资金使用效益和工程质量。以发改、财政等部门为核心，加大了向上争取资金力度，全年政府投资项目到位资金1.98亿元。
　　——科技、教育及生态县建设成效显著。先后在工业、农业、畜牧业应用推广了先进的科技技术，提高了经济增长的科技含量。“双基”教育稳步发展，办学质量大幅度提高，办学条件明显改善。高中升学率继续保持全市领先地位。挠力河土地整理项目进展顺利，促进了“十一五”期间土地占补平衡并略有增长目标的实现。我县被国家环保总局批准为国家级生态示范区。文化、卫生、体育、广播电视、民政、计划生育等项社会事业也取得了较快发展。
　　——人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入4,007元，比上年增长 9.6%；城镇居民人均可支配收入7，588元，比上年增长12.1%。下岗职工再就业6,128人，转移农村劳动力61,496人。
　　二、2007年计划预期目标和主要任务
　　(一)预期目标主要计划预期目标安排如下：
　　——全口径地区生产总值46亿元，比上年(预计)增长14%。
　　——全口径地方财政收入1.7亿元，比上年增长13%。一般预算收入 8,919万元，比上年增长14%。
　　——县属工业增加值7.3亿元，比上年增长22%。
　　——县属农业增加值13.5亿元，比上年增长8%。
　　——牧业增加值5.7亿元，比上年增长16.3%。
　　——固定资产投资12.9亿元，比上年增长25%。
　　——外贸进出口额1,058.4万美元，比上年增长20%。
　　——社会消费品零售总额6.3亿元，比上年增长12%。
　　——农民人均纯收入4,328元，比上年增长8%。
　　——招商引资到位资金7亿元，力争8亿元。
　　——城镇居民人均可支配收入8,347元，比上年增长10%。
　　——人口自然增长率2.59‰，比上年增加1.04个千分点。
　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　——再就业人数6,200人，比上年增长1.2%。
　　——万元GDP能耗下降3.5%。
　　2007年全县地区生产总值初步安排46亿元，比上年预计的40.4亿元增长 14%。这一指标既符合“十一五”规划总体发展趋势的要求又紧密结合县情，其主要增长因素有以下几点：一是国家、省市把保持经济又快又好的发展作为2007年的经济工作的一项主要任务，国家提出了8.5%的增长预期，对县域经济必然产生积极的影响，将促进我县整个经济的快速增长。二是省政府启动《龙江东部煤电化基地规划》，将推动鲁能主体项目尽早开工建设。三是对农业结构进行大幅度调整，大面积增加玉米面积、水稻面积和白瓜面积，牧业也将快速增长，测算农业增加值新增因素2.6亿元。四是一批工业企业投达产，产生0.7亿元的新增因素。另外，全县固定资产投资比上年增长25%，产生0.5亿元的投资拉动，再加上三大农垦企业的新增因素，整个第二产业新增因素 2.5亿元。五是职工工资的增长，购买力增加拉动消费增长；物流业、服务业等重点行业都将快速增长。整个第三产业新增因素 2亿元左右。综合上述考虑，计划安排尚有一定空间，因此，确定14%的经济增长预期，是一个很有把握实现的目标。
　　(二)、主要任务
　　2007年是实施我县“十一五”规划重要的一年，为实现上述目标，我们要着力做好以下几方面的工作：
　　第一，扎实推进新农村建设，保持农村经济的良好发展势头。今年破解“三农”难题方面的核心任务是“两个确保”、“一个化解、一个推进”，即：确保无公害粮食增产，确保农民稳步增收，通过改革进一步化解乡村两级债务，强力推进畜牧业快速发展。要加大农业龙头企业的扶持力度。争取省的扶持政策，从产品认证，融资、技术引进、新产品试制开发等方面进行重点扶持，使龙头企业的发展环境有一个明显改善，使龙头企业真正成为牵动农业生产基地的主导力量。重点扶持宏达生物公司、糖业公司、罗麦公司、富临门米业公司、乌药宝清分公司等规模型企业。同时，推进龙头企业与基地的利益连接，形成比较完善的农业产业化经营体系。要进一步加大农业产业结构调整的力度。坚持市场价值规律、效益第一的原则，“三增、一压”，即：增加玉米、水稻、白瓜面积，压缩大豆面积，发展特色经济作物面积。要进一步改善农业生产、生活条件，使新农村建设成为改善农村面貌的核心工程。推进龙头桥水库灌区、挠力河土地整理、人畜饮水安全、通乡通村道路、乡村畜牧体系、小城子小城镇建设、七星河湿地基础设施、扶贫开发、三江小区开发等一批项目建设，提高和改善农业生产、生活条件。要千方百计增加农民收入。推进实施良种工程、改进化肥、农药使用工艺，增加棚室作物、甜菜纸筒育秧，水稻“三超”面积，推进测土施肥工作，加强劳动力劳动技能培训。努力加强畜牧体系建设，稳步发展畜牧业规模化养殖。大力发展农村非农产业，使农民收入再登新台阶。推进劳动力转移软件体系建设，加快增收步伐。
　　第二，加速工业立县步伐，增强工业对经济的支撑力。要按照我县“十一五”规划纲要的要求，走新型工业化道路，发展循环经济。今年要在工业发展上形成新的突破。要着力推进招商引资落地企业的投达产工作。实行县领导包扶，部门帮扶等措施，使企业的产品产量和效益有一个大的增长，为增加税收和就业，创造基础条件。重点解决碳化硅二期、新世纪水泥、鑫达煤矿、跃进山铁矿等企业的困难，努力提高产能和效益。要加强企业自主创新和管理工作。强化新技术、新工艺的引进，增强企业创新能力，鼓励“银企”合作，“企校所”合作，提高科技成果吸收转化率。加快发展高新技术企业，用现代新技术改造提升传统产业；努力培育精品名牌，以质量和品牌树立企业形象。要大力发展循环经济。推进一批农产品精深加工企业的产品深度开发，搭建全县循环经济的主体框架。强化企业集约化管理，积极开展提质降耗工作，从管理和节约要效益。
　　第三，努力扩大开放，多渠道筹集建设资金。要发挥投资拉动经济增长的积极效应，努力融通各类建设资金，促进固定资产投资增长 25%的目标。要强力推进招商引资工作。要改善招商引资办法。千方百计提高国土产出率和税收贡献率。做好重点企业利用世行、开行、亚行及其它商业银行的资金工作。要努力做好争取国家政策性资金工作。政府领导挂帅，发改、财政部门为主向上争取政策性资金。要引导民间投资投向生产领域，大力发展中小企业。
　　第四，强力推进大项目转化实施工作，保持固定资产投资的快速增长。继续实施大项目带动战略，全县上下持续掀起大项目开发热潮，将今年确定为“重点项目开发建设突破年”，通过大项目的开发转化实施，推动经济和社会事业可持续发展。今年重点推进13个投资千万元以上的在建项目竣工投产；11个投资千万元以上项目开工建设；12个投资千万元以上的储备项目达到开工条件；开发储备 5个投资5,000万元以上的大项目；3个重大在建项目当年固定资产投资亿元以上，为全县经济可持续发展提供强有力的投资拉动。健全县五大班子领导包重点项目责任制，重点推进鑫达煤矿、淀粉加工、稻谷深加工二期、 2,000吨白瓜籽加工、50万头生猪屠宰加工等13项投达产项目；举全县之力推进鲁能煤电化、双柳煤田、海升龙煤矿、大豆蛋白、肉牛屠宰加工、碳化硅扩建、水泥厂续建等11项新开工项目；强力推进石油开发、国电煤电一体化、热电厂改造、宝密公路、“宝迎”铁路等17项项目前期工作。要依据国家产业政策强化项目审批工作，从政策上控制污染项目开工建设。
　　第五，深化各项改革，从体制上保障经济和社会发展。今年重点推进大户国企、公用事业、农村社会保障体系建设等方面的改革。要深化国企、公用事业和集体企业改革。力争完成热电厂、糖厂、运输公司三户国有企业的改制工作；提高用人效能；对集体企业的改制要进行深入研究，为适时改革做好充分准备。要深化农村改革。深化农村信用社管理体制和乡村制度改革。稳步推进农村社会保险工作，解决农民老有所养问题。深化社会保险体制改革，强化基金征缴和监管，努力扩大保险覆盖面；落实好各项参保政策，扩大社会保障覆盖范围。
　　第六，着力解决群众切实关心的实际问题，建设和谐社会。要优先发展科技教育事业。加大对科技、教育事业的投入，加速科技成果转化，改善办学条件，提高办学质量；加强以就业为导向的职业技术教育，实现各类教育均衡发展；完成妇幼保健院的异地建设工作，加强农村乡、村卫生院所的硬件建设，提高医疗卫生条件。要持续加强生态保护。加大城镇排水管网的扩建速度，改善浅表地下水的水质；加强重点排污超标企业的治理，快速削减“三废”排放量；加强湿地、草原、森林、耕地的保护，实现生态质量的快速恢复；加强环境监测能力建设，努力向上争取资金，增加装备；加强项目的环评工作，坚持项目环评一票否决制度。要加强人口和计划生育工作。严格落实人口和计划生育政策，确保计划生育目标任务的完成。要强力推进再就业工作。增加岗前培训、特殊劳动技能培训数量，提高就业质量；大力发展劳动密集型产业，把自主择业、介绍就业紧密地结合起来。文化、体育、广播电视、民政、旅游等项事业也要采取措施，取得较快发展。
　　各位代表，全面做好今年的经济工作，需要各战线、各行业的通力合作。要按照我县第十一个五年规划纲要的总体部署，在县委的领导下，在县人大的监督支持下，与时俱进，扎实工作，励精图治，开拓进取，为建设全面“小康”与和谐社会而努力奋斗。