公安局 【领导人】
党委书记、局长：任树凯
政 委：张保生
党委副书记：张如学
副 局 长：冯 杰
陈铁骑
邓龙波
纪检委书记：于书明
【概况】 2007年，县公安局在市公安局党委和县委、县政府的正确领导下，以实现公安工作整体进步和人民群众满意为目标，克服警卫工作任务繁重、突发性群体事件繁多、警力不足等实际困难，通过实施队伍管理科学化、打击工作科学化、基层基础建设科学化、业务练兵科学化建设，推动了各项重点工作的开展，为创建“平安宝清”做出了贡献。
【维稳创安工作】 2007年，全局上下坚决贯彻稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。年内共搜集各类敌、社情信息100余件。为解决县内农村由于土地纠纷而引发的群体事件，全局先后出动警力 4 500余人次，出动车辆300余台次，共妥善处置群体性事件30余起，调解各类纠纷近100余起，协助有关部门劝回进市、进省、进京上访群众 11批(次)300余人，对群体访过程中的不法行为依法进行了打击，批评教育群众100余人，行政拘留2人，刑拘 2人，有10余名民警在此期间光荣负伤。全年县公安局认真贯彻省厅和市局关于涉法访问题的处理要求，开展了各类涉法访问题的排查和处理。1～10月份，共接待来访案件22起，结案22起，结案率为100%，其中一般案件 11起。重点案件11起，局长共接待来访案件20起，其中接待重点案件11起，进京访8起，息访案件14起。
【打击刑事犯罪工作】 县公安局认真落实市公安局打击工作的部署，以打黑除恶、命案侦破工作为龙头，以打击“两抢一盗”(即：抢劫、抢夺、盗窃)为重点，严厉打击各类违法犯罪活动，在命案侦破和抓逃等方面取得了突出成绩。2007年，全局刑事案件共立案 971起，其中重大案件290起，特大案件20起，严暴案件2起。全局共破刑事案件673起，破案率60.3%，其中破获重大案件265起，特大案件14起，严暴案件1起。全局共抓获逃犯28名，其中抓获本地逃犯12名，本省外市逃犯5名，外省逃犯6名，抓获省督捕逃犯 3名(樊伟鹏、孙礼鹏、张少良)，抓获命案逃犯7名。全局共抓获犯罪嫌疑人301名，刑事拘留158名，取保候审109名，批准逮捕133名，移送起诉215名(其中直诉86名)，劳动教养 6名。年内，全县命案立案12起，其中故意杀人案件3起，伤害杀人8起，抢劫杀人1起，案件受害人死亡 12人。12起命案犯罪嫌疑人已全部抓获。此外，还破获2002年前命案积案 2起(犯罪嫌疑人为朱林江、姜富)，其中犯罪嫌疑人姜富于2001年2月15日杀害小城子镇富山村展少杰案件为2007年省厅挂牌督办案件。
年内，县公安局成功侦破了千山村爆炸案、七星泡复兴村报复杀人案、宝清镇双泉村有毒猪肉被盗案、七星河信用社金库特大盗窃案等一批有影响的大要案，有力地维护了社会稳定。派出所通过加强高危人口排查、出租房屋清查等治安基础工作，直接破获刑事案件 210起，占全局破案总数的 45.9%。刑事技术、网监等部门为打击工作提供了有力的科技支撑。网络监察大队共协办侦破各类案件10起，刑事技术部门通过技术直接和起关键作用破案50起，为侦察破案提供了证据支持。监管场所共深挖各类刑事犯罪线索27件，成功劝回省厅督办命案逃犯董志武。禁毒部门共破获涉毒案件2起，处理涉毒人员5人。经侦部门共侦破经济案件 6起，挽回经济损失191.08万元。
【户籍管理】 全年办理信息更正671人，其中身份证号纠错84人，更正民族281人，更正出生日期错误306人。全年办理准签证689份，出生落户3 317人，死亡注销1 809人。
【羁押监管工作】 2007年，县看守所共收押 542人(其中刑拘252人，拘留290人)，投改投教66人(其中七台河监狱46人，牡丹江监狱6人，女子监狱2人，少管所6人，教养6人)。全年在押人员信息录入工作标准实际率98%，上传率95%，筛选资料达到上级要求。县看守所充分发挥职能作用和工作优势，大力开展深挖犯罪活动，提供种类犯罪线索80余件，破获案件43起(其中刑事案件20起)，抓获犯罪嫌疑人 5人，网上逃犯1人，为严厉打击刑事犯罪做出了积极贡献。年末，县看守所被省厅授予集体二等功荣誉称号。
【交通治安管理】 2007年，县交警大队先后开展了“元旦、春节交通秩序整顿会战”、“维稳创安百日活动”和“集中整治严重交通违法行为70天攻坚战”等一系列活动。经过交通秩序整治，全年共发生重大交通事故25起，同比下降11%；受伤人数21人，同比下降36%；死亡人数8人，下降16%；财产损失53 460元，下降3%。全年共侦破交通肇事逃逸案件13起，案件侦破率达96%。事故处理股共刑事拘留16人，吊扣驾驶证23本，吊销驾驶证9本，处罚92人次，有力地震慑了交通违法犯罪活动。
【社会治安防控工作】 县公安针对社会伤害案件高发的态势，重点加强了对公共娱乐场所的和 “黄赌毒”等丑恶现象，并先后4次组织收缴管制刀具专项行动，共收缴管制刀具70余把，有效控制了伤害案件高发的态势。1～12月份全县共发治安案件 1 022起(去年同期851起)，查处治安案件1 002起，查结率98%，共处理人员1 036人，其中行政拘留260人。娱乐场所发生扰乱公共场所秩序治安案件1起，拘留1人。
【“三基”工程建设】 年初以来，县公安局党委多次召开专题会议，研究落实“三基”(即：抓基层、打基础、苦练基本功)工作。 5月份全市公安工作会议以后，在经费保障、警力下沉、派出所基础建设等方面得到了改善。一是警务保障得到切实加强。在装备保障方面。继年初县公安为13个派出所解决接处警车辆、配置50台微机基础上，县政府又投资近20万元，为每个派出所和刑警、政工等部门购置了15部摄像机和数码像机以及 2套密拍密录等装备，对进一步规范和开展执法信息化建设，起到了重要保障作用。二是基层实战能力得到切实加强。在警力配备方面，县委、县政府决定在年初招聘 100名协警员的基础上，视实际情况，再为公安机关招聘部分协警员。同意为公安机关在近期内招录40名新警，组建特巡警大队，充实派出所警力。在推进警力下基层方面，按照省市要求，再次精减机关民警 4名，并整合龙头桥水库派出所与龙头派出所、七星河派出所与七星河湿地派出所合署办公，使各所警力全部达到 5人以上。在开展农村警务工作方面。以家居式农村警务室来破解农村警务工作难题。4月 20日，全市第一个农村警务室——“王德清、马宁”夫妻警务室在宝清县七星河乡建平村建成投入使用。5月 22日，全国第一个父子警务室——“李永江、李春生”父子警务室建成投入使用。农村警务工作已得到省厅充分认可；省厅“三基”办连续刊发了宝清县公安局的经验和做法。三是基础工作得到了加强。 5月中旬，县公安局同县计委、国土资源局、规划局、建设局以及各乡镇党委政府协商，就派出所建设用地和资金安排已达成协议；县计委已完成争取国债资金的整体规划，并上报到了省计委。2007年，宝清县公安局为 3个派出所新建了办公场所，建筑面积共1 688平方米，其中小城子派出所 470平方米，七星泡派出所850平方米，朝阳派出所 368平方米。夹信子、尖山子两所完成了基础建设720平方米。
宝清县交警大队迎接上级机关检查指导“三基”工作
【公安行政管理】 5月份，治安部门开展了清理治爆、缉枪、 剧毒化学品专项行动，在全县范围内收缴半自动步枪、立管双筒猎枪、单管猎枪各1支，并对全县5家销售剧毒物品商店和36家涉爆单位进行了严管严查，进一步完善了各种管理制度。
【队伍建设】 一、执法质量年专题活动。按照省、市、县政法委的统一部署，结合实际，把执法质量建设落到了实处。在省市政法委领导几次检查中，对宝清县公安局执法质量年活动开展情况均给予了高度评价。
二、苦练基本功活动。4月1日～8月30日，县公安局领导组织民警从早晨 5点半至6点半进行了集中体能训练。在科技练兵方面，坚持“练兵先练长”，县公安局主要领导带头示范，对考核不达标者要实行离岗培训。通过学习，大部分干警已能熟练进行标本操作。4月 23～24日，县公安局在交警大队微机室对全局股级以上干部进行了信息化技能练兵考试； 应参加考试120人，除7名生病、出差、外出学习人员外，其余113人全部参加了考试；27日又对未参加考试的人员进行了补考。通过立足岗位练兵，广大基层民警业务技能素质得到普遍提高。
三、实施重点工作分解和绩效考核。为大力推进公安队伍正规化建设，提高公安管理水平，充分调动广大民警的工作积极性，县公安局制定了《宝清县公安局绩效考评实施方案》、《宝清县公安局机关直属单位绩效考核办法》、《宝清县公安局机关直属单位民警绩效考核办法》，准确定位各单位、各部门工作实际为重点，科学合理地进行考核，并兑现奖惩。交警、刑警、户政部门还制定了具体的考核细则。4月 30日，召开了全局重点工作分解暨绩效考核动员会，局长与各科、所、队的领导签定了责任状，保证重点工作和绩效考核的顺利实施。2007年，按月在内部网上公布了绩效考核成绩，对各基层单位和全体民警起到了促进作用。
四、在窗口单位开展便民服务活动。为了进一步完善便民利民措施，提升公安机关服务水平，满足群众办事需求，从 5月起，县公安局各窗口单位按市公安局的要求全部实施了延时工作制度，将警力向便民服务时段和地点倾斜。为了使广大人民群众了解这项便民措施，县公安局于5月11日上午在全县范围内开展了“便民服务宣传日”活动，共设立宣传站 15处，悬挂宣传横幅 16条，发放宣传单1 000张，邀请了县电视台、双鸭山日报社等新闻媒体参与实地采访，在县政府网站上公布了便民服务措施，解答群众咨询 200人次。年末，县公安局又全力开展了政务公开活动，各项工作得到县委、县政府好评。
3月19日，公安部“三基”工程建设调研组到宝清县公安局基层所队调研
【精神文明建设】 新闻宣传工作。年初以来，县公安局紧紧围绕“大练兵”、“为警徽添彩”等一系列公安中心工作和重大专项活动，围绕队伍正规化建设，“三基”工程建设，切实加大了新闻宣传力度。在 6月末，县公安局专门召开宣传工作会议，表彰奖励宣传工作先进个人，并对下半年公安宣传工作做了详细部署。全年在新闻媒体上发表稿件97篇(条)，其中在省级媒体发表57篇(条)，在国家级媒体发表6篇(条)。
树立先进典型工作。2007年，龙头派出所所长李义福被评为全县“十佳公仆”。2月 15日，县看守所被公安部授予集体二等功。4月 13日，刑警大队被公安部授予“全国公安机关防范和处理邪教犯罪工作先进集体”荣誉称号，刑警大队中队长张铁军被公安部授予“反邪教工作先进个人”荣誉称号”。5月，刑警大队被公安部授予 “命案必破单位”称号。11月29日，县看守所任邦恩被公安部授予“全国优秀看守所所长”荣誉称号，并荣立个人二等功。
“为警徽添彩，树良好形象”活动。全局从 4月10日开展了有以“为警徽添彩，树良好形象”为主题的实践活动，组织开展了以下 7项专题活动：一是全县窗口单位“十佳民警”评选活动；二是全局“十佳民警家属”评选活动；三是召开全县警企联谊会；四是召开看守所在押人员家属座谈会；五是举办有人大代表、政协委员等社会各界人士参加的公安工作征求意见座谈会；六是开展了全警公安业务技能大批武活动；七是举办了由全局民警参加的“我怎样为警徽添彩活动”征文和演讲比赛。通过上述活动，有力地争取了社会群众的监督和支持。
李焱春副市长到宝清公安局指导机构整合和派出所基础建设工作
市公安局副局长王杰带领包保干部到宝清县公安局检查指导工作
【存在的问题】 年未，县公安局党委连续两次召开党委会议，对全年工作进行了认真的盘点分析，认为全局虽然在维稳创安、队伍建设、“三基”建设等重点工作上取得了一定成绩，但是仍然存在着一定的问题，主要有以下两点：一是全县社会维稳创安形势仍然十分严峻。从全县社会来看，由于近几年来土地纠纷、企业改制、下岗职工就业等问题引发的社会矛盾、造成的群体性事件、上访事件日趋增多，农村因土地纠纷衍生的各类矛盾逐步激化。由于各类矛盾纠纷数量极大，原因错综复杂，时间漫长，单凭公安机关难以有效解决，给社会治安带来极大隐患。7.24七星泡枪击杀人案发生后，全局专门组织人力对年初以来一些上访人遭受非法侵害的案件进行了分析梳理，共发生5起上访当事人遭受非法侵害的案件，其中2起为报复杀人案件。2007年，由于各类矛盾纠纷频繁发生，全县命案比2006年高出 2.4倍，1～5月份伤害案件也比去年同期相对数量大幅上升。对此，县公安局已向县委、县政府和县委政法委做出专题汇报，呼吁党委政府建立统一协调机制，强化民间矛盾纠纷排查处理，从源头上根治社会治安问题。二是队伍建设尤其是干部队伍建设有待进一步加强。
供 稿 牛文忠
