附录宝清辉煌的三十年宝清辉煌的三十年 美丽富饶的宝清县，位于黑龙江省东部、三江平原南缘、完达山脉北麓，临近“密山、虎林、同江、抚远、饶河”等五市县口岸，是典型的资源大县、农业大县。2007年全县行政区划总面积100万公顷；总人口42万人；全县设6镇4乡，辖145个行政村；幅员含农垦系统的五九七、八五二、八五三等3个农场，有双鸭山、友谊、红旗岭、八五一一等4个农场的部分管理区作业站和双鸭山、桦南、东方红、迎春等 4个林业局的部分林场及密山市的部分单位驻县。宝清县因有茂密的山林、无际的沃土、广袤的湿地、富集的矿产而被誉为三江平原上的一颗璀璨的明珠，有“大森林、大粮仓、大湿地、大煤田”等四大美称，有“小小的哈尔滨，大大的宝清”之美丽的传说。境内森林总面积为29万公顷，是黑龙江省东部较大的次生林区；耕地面积为37.6万公顷，年产粮食167.5万吨；七星河、雁窝岛、长林岛、东升等“四大”湿地面积为6.6万公顷，景色秀美宜人；煤炭远景储量100亿吨，是全国 15个重点煤炭开发区之一。境内河水清澈、水源充沛，有挠力河、七星河、宝石河、宝清河等大小河流33条，水域面积 7.5万公顷，可牧草原面积 2.1万公顷。矿产资源富集、品种齐全、分布广泛，有金、银、铜、铁、锡、镍、石油和石灰岩、花岗岩等52个矿种。
1978年前，宝清县在资源开发利用方面做出过较大努力，虽然成为全省的产煤大县、产粮大县、畜牧大县和外贸出口大县，但是仍然处于基础设施薄弱、初产品加工、生产经营粗放、主导产业不过硬、经济总量小、运行质量差、发展速度滞后等阶段。
中共十一届三中全会以来，改革的春风复苏了沉睡的大地，宝清县委、县政府在党的路线、方针、政策指引下，在省、市的正确领导下，不断总结经验，适时提出新战略、新举措。20世纪80年代搞横向经济联合，90年代抓深化改革、开放开发，21世纪初实施“招商引资、强县富民”战略。经过全县广大干部群众的共同努力，宝清县的面貌发生了翻天覆地的变化，经济实现了跨跃式发展。到1997年时，提前“三年”实现翻两番战略目标；到2006年时，县域经济综合实力由2002年的全省66个县(市)排名第31位跃升到第17位。2007年，全县国内生产总值达56.1亿元(以下数字皆为县属部分)，比1978年增长 21倍，年均增长11.1%；社会固定资产投资额完成14.5亿元，比1978年增长了321倍；地方财政一般预算收入1.11亿元，比1978年增长了 21倍。各项事业突飞猛进，城乡建设日新月异，文明村建设跨入省级标兵行列，人民生活水平显著提高。
宝清县农业和农村经济发展迅速、基础牢固。1978年以来，宝清县抓住进入省级农业经济开发试验区的有力契机，充分利用自然优势，努力建设商品粮、畜牧业、绿色食品等基地。到2003年末，已完成农业综合开发项目26个、科技项目2个、多种经营项目3个，累计投入农业开发资金12 亿元。截止2007年末，共建成青原、东升、七星河、黑鱼泡等 19个农业开发小区，开发总面积9.6万公顷。全县12条主河流已全部修筑堤防，长达38188公里，其中，十年一遇以上标准的达220公里。1979～2007年，宝清县农田水利建设累计投资 2.45亿元，改造中低产田3.7万公顷，水土保持治理有效面积4.2万公顷，改善内涝面积 7.2万公顷。1998～2002年由省政府投资5.08亿元建成的总库容为6.15亿立方米的龙头桥水库，彻底解决了宝清县洪涝问题；2003～2007年开发了龙头桥水库灌区项目和挠力河涝区治理项目，使宝清县粮食生产迅猛增产。2007年，县属耕地面积16.3万公顷，乡村人均耕地0.73公顷；粮食总产量达到58.5万吨，比2000年增长1.85倍，是1978年的6.6倍；全县农业生产综合机械化程度达到91%，拥有大中型拖拉机25 101台，联合收割机777台，农用小四轮12 426台，配套农具 30 620台(套)。1985年以来，县委、县政府从县情实际和长远发展的战略角度出发，制定了“粮牧企、贸工农、农科教”的发展战略，依照“调优、调绿、调特”的原则，从调整农村经济结构入手，大力发展质量效益型农业，使农业从单一粮食生产转向农林牧副渔企全面发展。扩大绿色食品基地，打绿色品牌，“宝青红”红小豆、“宝清大白板”白瓜子、“荒原狼”和“挠力河”牌精洁大米享誉省内外，并出口俄罗斯、“东南亚”等国家。宝清县被中国食品工业协会命名为“中国宝清大白板、南瓜生产之乡”和“红小豆生产之乡”，并列入全国杂粮生产基地县之一。突出发展“奶牛、肉牛、生猪”主导品种，加快畜牧小区建设，培育和发展养殖大户、专业村。2007年末，全县奶牛存栏9 547头，是1985年的597倍；生猪存栏33.5万头，是1978年的4倍；全县有畜牧小区148个，500头以上的奶牛小区3个、肉牛小区5个，1 000头以上生猪小区 8个；畜牧业产值17.4亿元，占农业总产值34.8亿元(现价)的50.0%，比1978年提高 35.4个百分点。宝清县农业已经基础牢固，并成为立县产业；农村经济已经成为全县经济的主体。
宝清县乡镇企业得到长足发展。1985年以来，乡镇企业发展迅猛，企业由少到多、由小到大，成为农村经济的一个主导产业。到2007年，全县个体工商业户已发展到 5 248户，私营企业发展到424家，农副产品加工企业123家。初步形成了以北大荒、博大米业等 5家企业为龙头的稻米产业链；以龙源油脂公司为龙头的大豆产业链；以向山面粉厂为龙头的小麦产业链；以北疆农贸公司为龙头的红小豆产业链；以和兴农副产品公司为龙头的白瓜子产业链；以南华糖业为龙头的甜菜产业链；以朝阳亚麻厂为龙头的亚麻产业链；以谷丰鹅业、宝清种禽场为龙头的畜产品产业链；以三山菜业为龙头的脱水菜产业链；以中心洗煤厂为龙头的煤炭产业链；以北药公司为龙头的药材产业链。乡镇企业的发展，促进了农副产品的转化增值，增加了农民收入，促进了全县农村经济结构的调整和特色经济的发展。
宝清县工业经济呈现良好发展势头。20世纪90年代以前，全县工业多年徘徊不前。1992年实施“工业立县”战略后，工业产值突破了亿元大关。2007年，县属工业实现增加值 9.3亿元；实现利税3.8亿元，比1978年增长413.4倍。积极建设工业园区，2006年建设了农副产品深加工项目为主的轻工业园区和以非金属、建材项目为主的重工业园区，入驻园区规模企业17户。发挥资源优势努力发展煤炭工业，2007年原煤产量达 208万吨，比1978年增长15倍，煤炭产业占全县工业增加值的比重达 47.5%。电力供应有了新保障，2001～2005年完成了供电联网工程，总投资达 4 798.7万元。交通业发展迅猛，建成省干道“依饶”、“依宝”公路国家二级砼白色路面宝清段105.81公里，建成通乡公路3级黑色路56.17公里，建成通村白色路面23.5公里；宝清县地方铁路于1998年8月开通货运、2000年6月开通客运，改变了宝清县没有铁路的历史。大型企业开始落户宝清，积蓄了宝清县发展后劲，宏达生物制品厂已经完成主体建设工程，鲁能集团在宝清县投资煤电化项目已经完成前期工作。
宝清县商贸流通日益繁荣。1979～2007年商贸业体制发生了巨大变革，多元化经济成份进入商业领域，构成全方位、多层次满足市场需求的新格局。商业网点密布，2007年全县拥有商业网点6 898个，比1978年增长 42.8倍。大市场、大商贸、大流通的格局基本形成，2007年全县建材、轻工、畜禽、煤炭、粮食、果菜、旧物等专业集贸市场已发展到29处，市场总营业面积12.35万平方米，年成交额2.8亿元。对外贸易成效显著，宝清县1979年被省政府批准为出口商品综合基地县，1987年被省政府批准为红小豆出口基地县；到1993年全县出口商品生产基地已发展到116处；宝清县私营外贸企业由2003年3家发展到2007年17家，出口商品42种，出口贸易额由2003年214万美元增长到2007年1 874万美元。购买力逐渐增强，全县社会商品零售额由1978年的0.4亿元增加到2007年的6.7亿元，增长了15.7倍。
宝清县招商引资工作实现突破性进展。从1999年 4月宝清县委、县政府确定“实施招商引资、推动全县经济跨跃式发展”的工作思路后，就开始狠抓建立招商工作机制、健全引资奖历机制、完善引资项目责任制，并纳入各级领导班子工作日程，实行目标管理、一票否决。积极拓宽招商渠道，开展多元、组团、领导带头、专题、以资产、以商招商等招商工作；不断改善招商环境，强化服务意识，制定完善招商引资优惠政策。 1999～2007年，全县共引进项目268项，其中超亿元项目5项，超5 000万元项目3项，超1 000万元项目11项，超500万元项目 10项，实际到位资金38.2亿元。招商引资为宝清县经济发展增强了活力、积蓄了后劲，推动了县域经济快速发展。
宝清县城市品位不断提升。2007年，县属人口 30.41万人，宝清县城内人口总数达到12万人，其中常住人口10万人；全县城市建设投资3.3亿元；城区面积已从1978年的8.2平方公里发展到2007年21平方公里，城市规划面积到2020年扩大到30平方公里。按照建设“山水生态园林城”的目标定位，城市建设步伐不断加快。1998年后，宝清县跨入了省级市容环卫先进县行列，获得了“城市建设十佳县”荣誉称号。2001～2007年实施了热网扩建、供水 3个水源联网、城市排水工程和挠力河二桥等一批基础设施建设项目；建设维修城内黑色路面14条，硬化人行道35万平方米；改造老城区90万平方米，开发住宅小区27万平方米；完成了人民广场扩建工程、马鞍山公园改建成天府公园、宝石河公园、幸福公园、宝清国际商贸城等城市建设项目；实施了城市绿化、亮化、美化、净化工程。加强了城市环境综合治理和环境保护，完善了通讯、邮电、城内交通公共设施，为县城发展提供了良好环境，提升了城市品位。
宝清县各项事业协调发展。先进科学技术得到广泛应用，1992年宝清县人民政府荣获黑龙江省“创建科技兴农示范县”称号，科技进步对经济增长的贡献率为 46%。信息化建设速度较快，建立和完善了经济、农业、教育、招商、旅游 5大信息网络，利用率大幅提升。2007年，全县中小学巩固率达到国家标准，高中生入学率为48%，比全省高出近5个百分点，高考率连续4年达93%以上，名列双鸭山市前茅；广播电视实现村村通，农村有线电视入户率 80%，城镇有线电视入户率 90%。公益卫生和医疗救治体系健全，新建了现代化疾控中心、急救中心，完善了传染病区救助设施。群众文化活动丰富多彩，县艺术团加入了省龙江剧联合体。文物工作有新发展， 2003年12月荣获“全国文物工作先进县”。广泛开展体育活动，1992年7月荣获“全国体育先进县”称号，2004～2005年成功承办了黑龙江省第二十四届、第二十五届“促进杯”宝清国际蓝球邀请赛。通讯事业发达，2007年业务收入总量达22 254.9万元，全县电话装机总量由1978年的400门增加到57 583门，城乡固定电话用户57 416户，移动电话用户12万户。
宝清县人民生活水平明显提高。2007年城镇居民人均可支配收入 9 501元；农民人均可支配收入4 799元，比1978年增长52.9倍；城乡居民储蓄存款余额27.8亿元，是1978年的158.5倍；城镇人均住房面积225平方米；农村人均住宅面积增加到 17.5平方米；农村住宅砖瓦化率达到67%。2001～2007年累计投入社会保障金1.5亿元，有5 200名职工，5 147名困难群众分别被纳入养老保险、最低生活保障，有12 354名退职下岗职工实现由基本生活保障向失业保险并轨，有8 100名下岗职工实现再就业，有1 391名特困职工生活有了保证。
综观宝清县30年的发展，宝清县委、县政府始终坚持“全党抓经济、努力快发展”的执政理念，以强县富民为已任，以造福百姓为天职，齐心协力抓改革，和舟共济谋振兴，带领广大干部群众团结拼博、开拓创新，全力打造“全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地、功能齐全的新兴工业城”，构建生态、平安、和谐的宝清。宝清县今日的繁荣昌盛，为未来的大发展奠定了坚实的基础。宝清县在发展中前进，在前进中不断迅速发展。
(供稿 于畔海 佟万祥)
2008年宝清县委县政府18件利民实事完成情况一览表
表附录—1
续表附录—1
(供稿 县政府办)
