·企业管理·


　　
　　【计划管理】 鹤岗矿务局在“七·五”、“八·五”十年规划的基础上，1986年又制订了矿区30年展望，在“六·五”期末1985年，全局煤炭实际年产 1,543.5万吨的基础上，“七·五”期末1990年年产量将达到1,750万吨，“八·五”期末达到1,800万吨，到2000年全局产量达到2,120万吨，2015年达到2,840万吨，规划期产量平均每年增长43.2万吨。为了保证规划期内每年的增长速度，原有矿井改扩建六处增加设计能力 653万吨，新建矿井四处增加设计能力870万吨，(安排新建矿井是：乌山立井120万吨，竣德二井 150万吨，西古城一、二井各300万吨)。矿井建设总投资安排，改扩井5.39亿元。新建矿井17.5亿元。 总体配套工程也作了相应的安排。选煤能力到规划期末将达到 2,070万吨，投资2.65亿元。配套工程安排3.31亿元，其中：供水工程4,732万元，机修投资1,260万元。住宅1.48亿元。行业配套工程9.47亿元，其中：西古城60万千瓦热电厂一处：5万千瓦自备矸石电厂一处，于1988年投产2.4万千瓦。10—20万吨水泥厂一个；西山煤气厂拟近期扩建，扩建后15万立方米/日；还安排兴安、 南山、岭北新建2万立方米/日的3个煤气厂。实现规划之日，即全市煤气化之时。文化教育安排投资1.19亿元，拟建大学五所 (即：矿区财经学院、矿区工学院、矿区师院、职工电视大学、煤矿干部学院)，中等专业学校两所，矿区中小学校也将有较大的发展。




　　【基本建设计划】 矿务局严格控制建设规模，坚持按计划审批和计划管理程序办事。避免盲目乱建和防止发生计划外工程，使基本建设资金集中保重点工程和投产项目。1986年全局计划投资国家安排为10,695万元，13个工程项目，重点项目 5个，(其中：当年投产项目1个)5个项目全年计划投资9,972万元，占全年投资计划的93.2%，根据工程进展情况和上级主管机关投资指标增加情况，于11月份对各项工程投资进行了合理的调整，年末调整计划为12,239万元，15个工程项目，其中6个重点工程项目的总投资为10,278万元占调整后的年计划投资的84%。其中：南山立井扩建井设计能力90万吨，煤炭部以(84)煤生字第1346号文关于改扩建矿井包建经济责任合同的批复，总概算为 7,360万元，1982年10月开工，1986年11月竣工，到移交当年止累计完成投资 7,572万元。兴山一、二井改扩建工程，扩建后增加能力60万吨，煤炭部以(83)煤生字952号文批复总概算为4,175万元，矿务局于1984年 4月30日向东煤公司以(84)鹤煤计字第 185号文关于修改兴山一、二井改扩建补充设计修改总概算的报告，总概标为6,113.58万元，于1983年1月开工，预计1988年11月竣工，到1986年止累计完成投资2,835万元。兴安立井改扩建工程，扩建后增加设计能力190万吨，煤炭部以(82)煤生字第011号文关于鹤岗兴安煤矿改扩建工程初步设计的批复总概算为8,883万元，矿务局又以(84)煤生计字第102号文关于鹤岗兴安矿初步设计修改总概算的报告，修改后总概算为19,924万元，煤炭部以(84)煤生字第1346号文批复总概算为19,761万元，于1980年1月开工，预计1988 年底竣工，到1986年累计完成投资12,168万元。矿务局自备电厂工程，煤炭部以(86)煤计基字第17号文，关于鹤岗局建自备电厂的意见和1986年计划安排的通知，电厂规模一期工程能力2.4万千瓦，总规模为4.9万千瓦，建设资金为7,700万元，由煤炭部、矿务局、省、市地方筹资合建，煤炭部 3,500万元：矿务局2,700万元，地方1,500万元，计划安排1986年开工，到1988年竣工，1986年煤炭部安排投资100万元，年末调为700万元，矿务局安排200万元，地方安排200万元，矿务局以(86)鹤煤计字208号文，关于鹤岗热电厂初步设计的请示。煤炭部以(86)煤生字第 643号文，关于鹤岗热电厂初步设计审议意见的批复。规模、投资安排与前文同。于1986年 8月开工，当年完成投资984.32万元，(矿务局资金284.32万元)。矿区供水工程，矿务局以(84)鹤煤计字第82号文关于鹤岗矿区细鳞河水库初步设计的审查报告，水库建成后日供水量为5.4万立方米，总概算1,389万元，东煤公司以(84)东煤建局设字第70号文关于鹤岗矿区供水工程细鳞河水源初步设计的批复，总概算为1,200万元，不足部分由矿务局自筹，矿务局又以(86)鹤煤计字151号文，关于修改细鳞河水库工程总概算的请示，总概算由1,200万元调到2,748万元。东煤公司以(86)第 559号文关于细鳞河水库工程修改总概算的批复，批准总概算为 1,900万元包干使用，不足部分矿务局自筹，该工程于1984年1月开工，预计1987年竣工。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(杨玉章)
　　　　　　　　　　　　 矿务局1986年两包六定完成情况表


　　　　　　　　　　　　 矿务局1986年八项经济指标完成情况表


　　生产计划 生产计划是根据1985年末全局矿井设计能力1,002万吨，核定能力1,243万吨而制定的。鹤岗矿务局在1985年12月中旬把1986年一季度各项主要技术经济指标下达，在1986年3月25日前，经过上级主管部门正式批准的国家计划各项指标再下达各矿、厂、处执行。 计划下达之后，矿务局每季度对各矿的计划安排组织一次平衡在各矿保证完成年度国家计划的前提下，允许各矿对月、季度计划作切合实际的调整，但必须经局批准后执行。矿务局对所属各矿实行了产量、利润、延米“三包四定”，进一步完善了内部经济承包责任制。1986年原煤产量国家计划 1,445万吨，实际完成国家计划的108%。由生产计划派生的各项指标都按计划完成。见358页下表
　　局自有资金计划：局内自有资金包括：维简费、大修理资金、自筹资金、加价煤款、出口煤补贴、安全技措工程资金。年度计划指标由计划与财务部门核定，经局审批后，做为编制年度计划的根据，计划编制实行自下而上，上下结合的原则，由基层提出建议计划后，经计划部门会同业务部门审定、综合平衡经局批准后下达执行。各施工单位根据下达的年度计划，按月编制月作业计划。凡列入年度计划的单项工程或单位工程，必须具备建议书或经批准的初步设计及施工图和施工预算等。一切专用资金工程，一律实行计划包干，节约归己。超支不补，另加预算的5%的包干费。严禁搞计划外工程，坚决执行谁搞计划外工程，资金由谁解决的决定。计划的调整和追加，必须由基层提出申请，经计划部门会同业务部门审定，经局签批后方可办理。1986年资金计划的安排：维简费按上级规定吨煤提取 5元，开拓延深工程0.97元，安全技措0.33元零星工程0.60元，公用工程0.3元，附属厂 0.4元，住宅及学校0.25元，选煤0.i元，地质0.35元，科研0.05元，环保0.28元，设备0.80元，上缴公司0.05元，建筑税0.07元。局内按吨煤4元掌握，按吨煤3.34元分配，其中：能源税吨煤按0.6元。1986年实际使用：开拓延深2,148.5i万元，技改i,033.94万元，机电运输1,075.51万元，洗选加工400.43万元，安全技措495.12万元，生产地质 380万元，环保29.8万元，科研52.3万元，幼迁1,330.31万元，公用工程1,817.I6万元，零星工程1,851.69万元。超产加价煤款，提取的原则超过国家计划部分加价25%，超过超产计划部分加价50%，局加价煤款1986年计划安排1,000万元，实际使用1,020.7万元。安排以下几项主要工程：局科技计算中心91.5万元，局本部住宅(西山住宅) 264.i万元，财经学校181.24万元，西山道路64.44万元，市第二跨线桥110万元，热电厂工程284.32万元等。矿加价煤计划263.7万元实际275.19万元。污染返回资金：计划10i.45万元，实际使用99.38万元。该项资金主要用于污水处理及除尘工程。以路养路工程计划 508.8万元，实际使用398.39万元。大修理工程按固定资产总额提2.5%，除上缴局(各矿原则按提取额的i0%上缴，各厂、处按提取额的20%上缴)外，各单位自提自用，计划安排后报局备案，监统一下发计划。1986年全局使用大修理费3,797万元。
　　统计工作 统计工作是实现企业现代化管理的重要环节之一，1986年向各部门及领导提供了大量经济技术信息，除上报定期报表外，内部提供领导统计资料手册和统计资料汇编共24期。为了适应现代化企业管理的需求，生产统计报表全部用微机汇总。并与东煤公司进行微机联络，加快了统计信息的传输工作，及时满足了各级领导的需要。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(蒋茂苓)
　　【财务管理】 1986年是“七五”计划实施的第一年，也是煤炭工业实行投入产出总承包的第二年。矿务局在煤炭部东煤公司的领导下，各项工作紧紧围绕提高经济效益这个中心，全力抓好部党组提出的安全、效率、建设现代化矿井三件大事，以煤炭生产、基本建设和多种经营经济为主体的各项工作得到全面发展。在经济工作上，通过完善承包、内涵挖潜、开源节流、增收节支，取得了较好的效益。1986年消化了国家政策增支因素1.38亿元 (比总承包前的1984年)，实际亏损1,488万元，按可比口径完成了矿务局对国家承包的1,370万元的盈利指标。1986年，矿务局在企业经营管理工作上，主要抓了以下几项工作。
　　更新观念在改革中，更新观念，进一步端正办企业的指导思想，把各方面的工作转移到提高经济效益为中心的轨道上来。煤炭企业总承包以后，如何运用经营自主权和财产使用权，搞好企业经营管理，直接影响企业的生存和发展及全体职工的切身利益。因此，矿务局在经营管理上，更新观念，重视商品生产经营，在经营决策、方式及手段上，由单纯的生产型、速度型向生产经营型经济效益型转变，从内涵挖潜入手，完善内部经营机制，加强了企业管理。在总承包过程中，逐步摆正了六个关系，树立了六个观念。一是摆正投入与产出的关系，树立了讲求经济效益的观念；二是摆正生产和经营的关系，树立了社会主义商品经济观念；三是摆正集权与放权的关系，树立了搞活让利的观念；四是摆正行政干预和经济手段的关系，树立了经济杠杆调节的观念；五是摆正数量与质量的关系，树立了以质取胜的观念；六是摆正单一经营和综合经营的关系，树立了以煤为主多种经营的观念。集中一点就是从根本上端正了办企业的经营思想，建立起适应商品经济要求的自我调节机制，增强企业活力，全面提高经济效益和社会效益。
　　经营方向 依靠科学技术进步，确立了“无煤不稳、无煤不富”的经营方向。几年来，矿务局把加快矿井技术改进，发展采掘机械化做为增强企业的后劲，提高经济效益的基本途径。根据矿区贮存条件和区域特点，确定了“南综北商、综商结合、因地制宜、共同发展”的指导思想，对采掘工作面实行集中投入，重点装备，在资金投放上给予重点保证。1986年这个局已使用综机 7台、高档20台，采煤机械化程度达到60%，比总承包以前的1984年提高16%；回采工作面单产达到18,031吨，比1984年提高1,762吨，为培植财源打下坚定基础。
　　内部政策 完善内部政策，全面推行内部经济承包责任制。在改革中，矿务局进一步完善了内部承包经营责任制，盈亏领导负责制和部门经济承包责任制。对生产矿厂实行了产量、利润、延米“三包、四定”；对基本建设单位和基金建设工程实行了“投资包干”，对医院实行医药费收支包干，对学校、机关处室实行了费用包干，签定了经济承包合同，并制定减亏增盈分成和超产煤加价分配经济办法，对矿厂分权让利，理顺企业内部经济关系，促进了承包经营责任制的层层落实。
　　产品结构改革煤炭产品结构，适应市场需求，把销售工作摆在“龙头”位置上，向产品质量要效益。实行总承包以后，煤炭供需紧张的局面得到了缓解，卖方市场变成了买方市场，煤炭产品销售出现了困难。矿务局在经销工作中，以变应变，狠抓了三个方面的工作：一是转变工作作风，变坐商为行商，搞好市场预测，主动出击，建立煤炭经销网。二是生产适销对路产品，增强竞争能力。根据市场对产品的选择，自筹资金对现有洗煤厂不断进行技术改造、改变产品结构，满足市场需求。三是发展煤炭筛选，减少直销原煤。取得了投资少、见效快的效果。
　　科学管理实行科学管理、降低物资消耗，向现代化管理迈进。一年来，矿务局从加强企业基础管理入手，实行科学管理，强化宏观控制、微观搞活。一是在财务经营管理上，建立了以利润为轴心的目标管理网络，坚持实行了月度资金计划联审和成本五日一调度工作，严格了一支笔批钱制度，把有限的资金用在刀刃上，保证了煤炭生产重点和各项上缴任务的完成。二是在物资管理上控制投入，降低储备，加强了煤炭40种定额材料管理和修旧利废制度。在内部开展了“器材设备六清八查”。查封小汽车54台，载重汽车93台，待报废84台，节约支出 370万元。三是推广应用现代化管理方法和控制手段，并作为考核企业升级的一个重要手段。在经营管理上，推行了目标管理网络技术、价值工程、微电脑、量本利分析等现代化管理方法36项，取得了可喜成果。详见361页表。
　　广开财源广开生财门路，大力发展多种经营和横向经济联合。一年来，矿务局本着互惠互利，共同发展的原则，依靠煤炭资源优势，积极开展不同形式、不同层次的横向经济联合，先后与佳木斯铁路分局开展运销“一条龙”竞赛；与萝北县联合开发石灰石；与市黄金公司联合开发黄金资源；与市政联合筹建 5万千瓦的热电厂。在局内成立了多种经营总公司，以煤炭为主体的各行各业得到综合发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(李 桐)
　　【矿务局进行工资制度改革】 根据国务院国发(85) 2号文件，煤炭工业部(85)煤劳字第1073号文件《煤炭工业企业工资制度改革方案》和《关于实施煤炭工业企业工资制度改革方案若干具体政策的规定》的精神及有关政策规定，矿务局的工资制度改革工作在局党委和局工资制度改革领导小组的直接领导下，在东煤公司劳动工资处的指导帮助下，从1986年 2月开始经过宣传教育、培训骨干、调查摸底，集中审批、复查验收 5个阶段的工作，历时88天，取得了圆满成功。全局共有职工101,470人，其中固定职工有95,469人(工人80,241人，干部15,228人)。全局按文件规定符合改革范围的95,999人，实际改革的人数为95,659人， (工人80,431人，干部15,228人)，占改革范围人数的 99.6%。这次工资制度改革全局共增加工资225,037万元，按实际参加改革的人数计算，平均每人增加工资23.52元，其中工人平均增资24.66元，干部增资17.54元。为进一步贯彻 “按劳分配”原则，以利于巩固井下工人队伍，对于煤矿井下工人普遍高套一级，平均每人增资 28.91元。提高了井下工人，特别是采掘工人的工资水平。煤炭企业工资制度改革的主要内容是：工人实行岗位等级工资制。根据不同的工种岗位、劳动条件、技术要求、工作繁简等差别，工人分为井上、下两大类别，共35个等级标准。井下工人分两个岗位类别，16个岗位等级；井下一类工种岗位分 8个岗位等级，最低等级标准55元，最高等级标准142元。二类工种岗位 8个岗位等级，最低等级标准46元，最高等级标准128元。地面工人分两个岗位类别，19个岗位等级。一类工种岗位分10个岗位等级，最低等级标准38元，最高等级标准142元。二类工种岗位 9个岗位等级，最低等级标准38元，最高等级标准128元。为了解决干部职级不符，工资关系不合理的状况，行政管理干部实行职务等级工资制。按职务高低、责任大小，划分了不同职务最低等级线，一般干部最低37元，副科级最低72元，正科级最低84元，处副总97元，副处级111元，正处级126元等不同等级标准。工资制度改革工作是广大职工生活中的一件大事。政策性强，涉及面广。它不仅关系到广大职工的切身利益，也直接关系到职工的生产情绪和企业经济效益的提高。所以在工资制度改革的过程中，全局各级党组织，切实从组织上、工作上加强了对工资改革工作的领导，紧紧抓住思想政治工作这一中心环节，把思想政治工作贯穿于改革工作的始终。这次工资制度的改革，只是初步的理顺工资关系，虽然收到了显著效果，但并不意味着工资制度改革工作已经结束。如何巩固改革的成果，如何进一步补充和完善改革制度，仍然是我们劳动工资部门今后一个时期工作的新课题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张能峰)
　　　　　　　　　　　　　　 矿务局主要材料消耗数量情况


　　　　　　　　　　　　 矿务局1986年材料累计消耗资金情况　　　　 单位：千元




　　【矿务局与基层单位签定工资承包合同】 在局党委的正确领导下，鹤岗矿务局以中共中央《关于经济体制改革的决定》为指导，以增强企业活力为中心，以提高经济效益为目的，由1984年末开始，首先对局属各生产矿井实行了承包。随着改革的深入发展，局对所属基层单位承包面逐步扩大，承包的内容也不断得到充实与完善。到目前局已与 8个生产矿井，两个基本建设单位(煤建处、建安处)，10个厂、处、公司签定了经济责任承包合同。承包面达 90%，实行承包人数96,085人，占全局职工总数的96%。
　　矿务局根据各单位不同的生产经营内容和不同特点采取了分单位的不同的承包形式。一、局对八个生产煤矿(峻德矿、兴安矿、富力矿、大陆矿、南山矿、新一矿、兴山矿、岭北矿)实行“五包五定”，吨煤工资含量包干。“五包”：原煤产量、安全生产、利润、重点工程进展、吨煤工资。“五定”：开拓进尺，三量(开拓煤量、采区回采煤量、准备煤量)，原煤全员效率、储备资金平均占用，质量。在实行“包定”的同时并实行了吨煤工资包干超计划部分加价，进一步鼓励与鞭策了职工的生产积极性。“包定”的各项经济技术指标，不仅与工资总额挂钩，同时又与责任部门和责任领导干部的奖金挂钩。二、对煤建处、建安处实行“四包五定”，百元产值工资含量包干。自行完成的建安工作量，(煤建处为掘进进尺)，安全、重点工程与工资总额挂钩。同时与责任部门和责任领导的奖金挂钩。三、对水泥厂实行“四包三定”工资砍块、吨水泥奖金浮动包干。生产的水泥各标号产量、利润、安全、与工资总额挂钩。又与责任部门，责任领导的奖金挂钩；定员人数，水泥质量，定额流动资金平均占用，与责任部门的奖金挂钩。四、局对其它厂、处、队、公司、根据他们生产经营的主要内容进行包定，实行了“目标工资额总额包干”。主要产品、产量、利润、安全、与工资总额挂钩，同时又与责任部门，责任领导的奖金挂钩。定员人数、质量、定额流动资金平均占用等指标与责任部门的奖金挂钩。通过工资包干，将过去不分生产经营好坏，按人头支付工资的办法改为职工工资与企业的各项经济技术指标相挂钩，工资随着经济效益好坏上下浮动，打破了分配制度的大锅饭，促进了企业转轨变型，给企业带来了活力，全局的各项经济技术指标收到了显著的效果。主要表现在如下几个方面：一，煤炭产量逐年提高。统配煤矿产量1985年和1986年分别比承包前的1984年提高24%和 36%。二、全员效率有了突破。我局过去30年来，全员效率一直徘徊在1.0吨/工以下，实行工资包干后的1985年和1986年分别比工资包干前的1984年提高5.9%和9.5%。三、开拓进尺逐年提高。1985年和1986年分别比承包前的1984年提高3%和8%。四、上缴利润逐年成倍增长。1985年和1986年分别比1984年增长3.4倍和4.6倍。五、职工工资收入有所提高，职工年平均工资1986年比1984年提高17%。六、安全生产方面，百万吨死亡率逐年下降，1985年和1986年分别比1984年下降29%和56%，比煤炭部规定下降13%和46%。七、过去整顿劳动组织，余富人员无法安置，实行工资包干后，各单位大力发展多种经营集体经济，广开生产门路，既安置了人员，为企业增强了活力，又增加了经济效益。八、加强了企业管理的基础工作，提高了企业素质，增强了广大职工的主人翁责任感，使企业由单纯的生产型转变为生产经营型。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(张能峰)
　　　　　　　　　　　　 矿务局材料储备资金占用情况汇总　　　　 单位：千元




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(王子民)
　　【设备材料供应】 1986年，鹤岗矿务局设备、材料供应，紧紧围绕确保全局煤炭生产、建设、安全技措的物资供应进行。一年来，在市场活跃、短线突出、渠道多变、价格浮动的新形势下，坚持两个渠道一起抓，广泛开拓市场，改进进货方式，比质比价比信誉，千方百计保供应。全年组织供应主要物资金额达33,000万元(含工矿设备)，其中供应钢材65,484吨，比1985年多供3,432吨，增加了5.5%；水泥161,750吨，比1985年多供834吨，增加了0.5%；木材153,499立方米，比1985年少供9,934立方米，减少了5.14%；汽油7,297.4吨，比1985年多供1,665.4吨；增加了29.5%；柴油4,193吨，比1985年多供713吨，增加16.9%。
　　【煤质选煤销售情况】 鹤岗矿务局的煤炭质量、洗选加工、采制化和煤炭销售、货款回收、商务纠纷处理等业务，及局、矿(洗煤厂)煤质选煤销售计划、统计、技术、业务人员培训、资料汇编上报等工作归煤质选煤销售处统管。党的十一届三中全会以来，随着鹤岗矿区经济建设的振兴和腾飞，煤质选煤销售处认真贯彻党的改革开放搞活政策，承担的各项经济技术指标，年年都有新突破，发挥了企业经营管理中的“龙头”作用，较好地完成了局交给的各项任务。煤炭外运总量、商品煤质量、洗选加工、原煤块煤入洗、计量衡品化、统计现代化和提质增收等10个方面均创历史新水平，煤质、选煤、销售、超产自销工作在东煤公司和全国煤炭系统都介绍了经验，受到了上级主管部门的嘉奖。煤炭销售，加强横向经济联合，密切路矿关系，生产适销对路商品，全年总销售量计划1,480万吨，实际销售1,448万吨，比1985年多销72.6万多吨。外运总量计划1,390万吨，在铁路运输十分紧张的情况下完成1,377万吨，比1985年超销83万吨。煤炭提质增收，狠抓了深度加工，大上效益工程，强化了质量观念和提质措施，商品煤灰分计划20.1%，实际完成18.84%，比计划降低1.26%，比1985年降低0.69%，比1980年降低3.32%。含矸计划0.65%，实际完成0.41%，比计划降低0.24%，比1985年降低0.31%，比1980年降低0.61%。洗选加工产品产量达到 1,200多万吨，原煤直销下降到215.86万吨，占商品煤销量的15.22%，原煤直销1978年占73%，1984年是42%。商品煤品种1978年为 8个品种27个等级，1986年增加到14个品种11.4个等级。拳头产品洗中块1984年前产量很少，1985年增加到 44.49万吨，1986年计划29.3万吨，实际生产78.2万吨，完成计划的2.67倍。原煤售价计划30.30元/吨，实际完成31.165，全年比计划增收1,311.46万元，比1985年增收619万元，超产自销纯增收800万元。外运煤计量过去是全国统配矿计量管理落后局之一，到1985年末仅有 4台在用轨道衡，商品煤过衡率占 28%，其他仍沿用五十年代的量车划线的方法，为彻底改变鹤岗矿务局销煤计量的落后局面，局下决心用两年时间实现销煤全部衡器化，从1986年 1月开始；采取组织优势兵力，内外协作，分路施工安装，同时调试的办法，到年末就上去7台，由原来的4台增加到11台，商品煤过衡率提高到82.45%，基本扭转了计量方法落后的被动局面。1986年煤质选煤销售的计划、统计、贷款结算、通讯、印刷现代化管理手段得到加强，增设了微机、复印机、培训了人员，提高了工作效率。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(郑子善)