煤炭工业综述 ·综 述·
【矿务局机构设置】 1987年鹤岗矿务局行政处室由原来的29个合并、精减到20个。局下辖矿、处、厂、校(县级)26个。
【鹤岗矿务局企业管理委员会】 1987年12月28日，矿务局二届二次职工代表大会选举产生了矿务局企业管理委员会，局长吕伯春兼主任。其职能：实行局长负责制后，对矿务局深化改革的重大决策进行监督、审查。
鹤岗矿务局企业管理委员会名单
(按姓氏笔划为序)
王 满 王忠孝 王顺祥 王春禄 卢云岐 史文盛 吕伯春 任英夫 李永祥 李再清
李国玺 李桂森 刘户波 孙延茂 杨宝山 张鸿业 张福全 房燕海 宫开坤 赵友成
姜 健 钱立民 高登琦 崔广才 薛传新
【鹤岗矿务局技术经济委员会】 矿务局技术经济委员会即“矿务局智囊团”。既是矿务局的职能部门，又是科技咨询机构；既是经济实体，又是软科学团体。1987年11月，技术经济委员会委员由45人增至79人。其中专职委员13人、兼职委员58人、聘任委员 8人。吕伯春兼主任，任英丈、张吉祥、孙启昌任副主任。下设5个处级部门：经济研究室 (含法律顾问处)、办公室(含科技咨询公司)、技术研究室、矿区城市规划办公室、电子信息中心。 (冯来元)
【1987年矿务局系统职工队伍概况】 1987年，矿务局系统共有职工 105/656人，比1986年增长2%。本年职工新增部分：从农村招收2 900人，从城镇招收180人，新分配的大中专毕业生74人，统一分配的复转军人147人，由其它全民单位调入的 199人，补充自然减员的1 809人。本年人员减少1 785人，其中退休、离休1 332人，退职1人，开除50人，死亡201人，调至其它全民单位201人。1987年矿务局职工人数按单位分：8个煤矿共有职工74 338人，占全局职工总数的70%；局机关和15个生产辅助单位31 318人，占全局职工总数的30%；按生产岗位分：原煤人员51 831人，占全局职工总数的49%；非原煤人员19 898人，占全局职辅总数的19%；矿建、土建、安装及其它服务人员33 957人，占全局职工总数的32%。
1987年合并、精简后的鹤岗矿务局机构
1987年鹤岗矿务局领导干部名表
1987生鹤岗矿务局期末人数表
单位：人
续表
1987年矿务局职工岗位构成表
单位：人
1987年矿务局系统干部构成表
单位：人
【1987年矿务局干部队伍概况】 1987年，鹤岗矿务局系统共有干部15 337人，占职工总数的14%。其中，局(地)级干部20人，占干部总数的 1‰；矿(县)级干部473人，占干部总数的3%；专业技术干部6 437人，占干部总数的41.9%；科以下管理人员8 407人，占干部总数54.1%。在各类专业技术干部中，煤矿系统工程技术人员2 332人，占专业技术干部的30%；卫生、教育、农业、财会科技人员2 753人，占专业技术干部的 45%，社会科学专业人员1 352人，占专业技术干部的25%。在干部总数中，具有高、中级专业技术职称的1 080人，其中具有高级技术职称的46人，中级技术职称的1 034人。在具有高级技术职称的干部中，高级工程师 25人，正、副主任医师20人，高级统计师1人。
1987年矿务局系统高、中级专业技术人员构成统计表
【固定资产和流动资金】 1987年矿务局固定资产原值年末为 204 444万元，比1986年增长12%；固定资产净值年来为135 073万元，比1986年增长 12%。在固定资产原值中，生产用固定资产150 628万元，比1986年增长7%。在生产用固定资产中，房屋19 725.7 万元，地面建筑13 504.9万元，矿井建筑24 583.5万元，动力设备14 809.1万元，传导设备6 978.9 万元，综机设备25 807.31万元，生产设备35 869.9万元，运输设备6 926.1万元，工具、仪器、生产工具2 424.6万元。1987年，全局流动资金年均余额 26 932万元。其中，定额流运资金年均余额14 172万元，比1986年增加13%，专用基金用尽上年结余125万元以外，又超支6 021万元。
1987年鹤岗矿务局固定资产构成明细表 单位：千元
【技术装备】 1987年末，鹤岗矿务局各种设备原值近 9.6亿元。其中，生产用各种设备原值9.2亿元，非生产设备及出租、走使用设备0.4亿元。在生产用各种设备中，综机设备原值2.6亿元，生产设备原值3.0亿元；动力设备原值1.5亿元；传导设备原值0.7亿元；其它设备原值 0.8亿元。在全部生产技术(包括安全)设备中，1987年新增设备0.44亿元，占生产设备原值的4.4%。其中：新武装高档机组 9套。1987年来，全局采煤机械化程度达76.31%，比1986年提高16.6%。掘进机械化程度 75.33%，比1986年提高26%。其中岩巷机械化程度达89.6%，比1986年提高7.51%。
1987年鹤岗矿务局主要技术装备构成统计表
【经济承包概况】 1987年是煤炭行业实行投入产出总承包的第三年。鹤岗矿务局在完成承包任务上面临来自外部和内部两个方面的挑战。企业外部生产资料、电力涨价，职工调资等政策性增支因素有增无减，直接制约着企业经济效益的实现。企业内部由于1987年拿出一部分自有资金补交利润，造成1987年底资金不足，技术改造和维持简单再生产资金缺口近3 000 万元。政策性增支和资金供不应求的问题，制约着企业生产的发展和职工生活欠帐的补还，也影响着企业的长期行为。如何在困境中求生存求发展，唯一的出路就是深化改革、完善承包，通过改革、承包来促进生产力的发展，增强企业后劲。
一、完善企业行为机制。 矿务局在过去的两年中，对下承包期为一年，这样确定承包期，虽然在外部复化透明度低的情况下可以避免大的闪失，但也不同程度地导致了基层企业行为短期化，不利于矿(厂)正确处理当前利益和长远利益的关系。为了克服这些弊端，矿务局在充分调查研究的基础上，于1987年末将对下承包期由一年变为四年，承包的具体原则是：“包死基数自补”。规定在承包期内，除国家承认的重大经济政策变动和特大自然灾害损失以及需要增加生产能力投资外，一次包死。这样有利于基层单位着眼长远，统筹兼顾，避免了短期行为，积蓄了发展后劲。
二、完善自我约束机制。 过去矿务局在向下承包时，以局的名义同矿(厂)承包，即按隶属关系承包。由于直接责任不清，不能最大限度地调动各级管理干部的积极性。1987年，实行了局长同矿(厂)长承包。矿(厂)长感到了责任重大，积极组织领导班子，发动广大职工全面完成承包任务，加快了由生产型向生产经营型的转变步伐。同时还推行了矿(厂)长任期目标责任制，规定矿(厂)长任期。四年中，如果连续两年完不成任期指标，要提出辞职，矿务局对任期内的矿(厂)长一般不作调动，同时进行分期考核，分期奖惩。并实行矿(厂)长调离和任期终结效益审计制度。为了保证他们任期内的目标兑现，矿务局还适当下放了人、财、物、产、供、销的权力，给基层单位造成了一个有利于自主经营的环境。
三、完善企业内部竞争机制。 矿务局有的附属厂，由于全民经营和管理不善，造成连年亏损。矿务局在不改变全民所有制性质的前提下积极探索集体经营的新路子。将原建材公司的微利、亏损的红砖厂、矸石砂厂、石材厂从全民企业中分离，划转到局多种经营总公司，实行群体承包，全民所有，集体经营，独立核算，自负盈亏。实行这种新的体制后，经济效果十分显著。全民经营的水泥厂以提高产品质量为重点，大打翻身仗，一举扭亏为盈。集体经营的三个厂也比1986年大幅度减亏。同时矿务局还积极探索，把具备条件的小井区实行集体经营。试点单位富力矿四井经过一年多的实践，显示了很大的活力，产量上升，成本下降，职工收入也明显增加。
四、完善内部经济责任机制。 过去，矿务局以产量、延米、利润承包为主，承包范围不大、无量可计的单位仍然存在吃大锅饭的问题。为了彻底打破大锅饭，矿务局实行了多种承包形式，做到横向包到边，纵向包到底。对生产矿(厂)实行“三包七定”，即包产量、盈亏、进尺(剥岩)；定安全、回采率、机械化程度、全员效率、商品煤平均售价、吨煤成本和储备资金占用额。对建设单位实行投资包干和工程预算包干，对基金单位实行收支差额包干，对局机关处室实行了技术经济承包和管理费包干。同时还进一步划小了核算单位，对原由矿务局统收统付的招待所、幼儿园、报社印刷厂、疗养院等事业单位实行独立核算，以收养支，超支不补，自谋生路。
五、完善企业动力机制。 1987年，矿务局总结了前几年放权、让利的实践，从实际出发，以理顺内部经济关系调动各层次、各环节。各部门的积极性为目的，进一步修订完善了内部十项经济政策和十五个经济承包办法。集中起来就是“三超三让利”：一是超产加奖，原煤产量完成国家计划每吨由局奖励1元，超计划部分每吨奖励3元；二是超利减亏全留，减利超亏自补，当年补不上下年补齐；三是超掘补贴，重点工程超国家计划部分每米补贴 800元。由于政策对路，民心舒畅，既实现了矿务局对整体的宏观控制，又调动了基层超产、超盈的积极性和创造性，保证了采掘比例正常均衡发展，积蓄了生产发展的后劲。
(高 辉)
【鹤岗矿务局内部承包的十项政策】 1987年1月9日鹤岗矿务局制定并颁发四年承包(1987——1990年)期内，局对矿(厂)的十项具体经济政策：
一、矿务局对矿(厂)签定的任期目标合同，每年考评一次。在承包期内，连续两年全面完成包干指标，矿(厂)长。党委书记浮动一级工资；矿(厂)副职按30%——50%的面浮动一级工资。连续四年全面完成包干指标，将矿(厂)长，党委书记浮动的一级工资转为固定，矿副总以上干部每人浮动一级工资。连续两年未完成包干指标，主要领导和责任者主动提出辞呈，并降工资；副职每人向下浮动一级工资。
二、超利减亏全留，超亏减利自负。在全面完成年度包干指标的前提下，超利减亏额全部留给矿(厂)。未完成盈亏指标的企业，超亏减利部分，由矿(厂)自有资金弥补，当年补不上的跨年补齐。
三、多出煤多受益。①在完成当年产量、开拓进尺、盈亏指标的前提下，按国家计划每吨拨给奖金1元；超计划部分，每吨奖金3元。②南选生产的洗中块每吨拨补12元，兴选超计划部分，每吨拨补7.5元。
四、超掘(剥岩)补贴。重点岩巷验收合格后，比国家计划超掘 (剥岩)部分，每米补贴800元，欠掘(剥岩)等额扣罚。
五、扩大供销、车管部门经营自主权。在完成外运计划的基础上，每超1吨提成1角，并从超过综合平均售价的总收入中提取5—10‰。
六、局机关所属事业单位，实行独立核算、以收抵支、定额补贴。
七、实行安全生产奖励。在全面完成国家计划的前提下，完成安全生产指标奖励，保持安全生产指标继续奖励，中断安全生产取消奖励。
八、工资含量包干。①当月工资节额，可提 20%。②在有资金支付能力的情况下，对有贡献者可浮动工资。③计件工资上不封顶、下不保底，奖金不得超过本单位平均工资的 20%。④矿领导完成计划每月奖励40元，完成增产计划每月奖励60元，超计划按超过幅度加奖，上不封顶。
九、单项奖。①单项奖不得超过节约额。②管理奖按节约额的10%提成。
十、在完成本职工作的前提下，广开生财门路，大搞多种经营，所得收益全部归矿(厂)，盈利总额中可提30%做为有关人员工资补贴或奖金。
【矿务局对8种材料实行承包】 1987年 4月1日，矿务局决定对坑木、火药、雷管、金属网、摩擦支柱、液压支柱、铰接顶梁、金属棚子等 8种材料实行定额(量)承包。每月将每项实耗定额与承包定额对比，降耗者奖；超耗者扣拨下月供应量，超耗过多、无法扣拨，实行罚款。①坑木降(超)每立方米奖(罚)20元；②火药降(超)每吨奖(罚) 200元；③雷管降(超)每万发奖(罚)300元；④金属网按局规定标准铺设，降(超) 1吨，奖(罚)150元；⑤摩擦支柱，按煤炭部规定的损失率，每少(多)丢一根，奖(罚) 60元；⑥单体液压支柱，每使用1 000根不丢失，奖250元，每丢一根罚250元；⑦金属支架，按规定少丢一架奖(罚)60元；⑧铰接顶梁，按部规定少(多)丢一根奖(罚)30元。实行月考核和兑现，不拖不欠。
【8项经济技术指标】 1987年，矿务局煤炭生产的8项经济技术指标，有 4项创局历史最好水平。原煤产量(包括小井)完成1 600.8 万吨，创局历史最好水平，连续四年名列全国统配煤矿第四位，居东煤公司18煤矿之首。全员效率达 1.74吨/工，创局历史最好水平，名列全国统配煤矿第七位。商品煤灰分和含矸率分别为 17.72%和0.27%，均创局历史最好水平，分别名列全国统配煤矿的第三位和第一位。坑木消耗达 52.4立米/万吨，创历史最好水平，名列全国统配煤矿坑木降耗的第九位。
1987年，矿务局原煤吨成本36.53元，比局历史最好水平的1970年高 1.37倍，是全国统配煤矿吨煤成本最高的局。实现利税3 876.8万元，列全国统配煤矿第二位。
【质量标准化】 1987年全国统配煤矿质量标准化的综合评比，鹤岗局有 6个煤矿达标，进入全国百个质量标化矿的行列。其中：富力煤矿由1986年的国家一级晋升为特级；大陆、兴安、兴山三煤矿由1986年的省级晋升为国家一级；岭北矿由省级晋升为国家二级；南山矿被评为省级。在采煤、掘进、机电、通风、运输五个方面的单项评比中，75%以上的矿井“达标”。在采煤单项评比中，富力矿被评为国家特级质量标准化矿；在掘进单项评比中，富力矿和兴山矿均被为国家特级质量标准矿；在机电单项评比中，富力矿、南山矿、大陆矿均被评为国家特级质量标准化矿；在运输单项评比中，兴安矿被评为国家特级矿；在通风单项评中，新一矿被评为国家特级。
鹤岗矿务局质量标准化的“大上”，促进了安全状况的根本好转。全局年度百万吨死亡率首次降到 1.99，比1986年下降11.447%；重大事故控制期达38个月；安全技术装备和设施投入达到历史最好水平。
【富力矿达到全国现代化矿井标准】 1984年 7月，煤炭部把富力矿列为全国重点建设的15个现代化样板矿之一，1985年东煤公司以正式文件予以确定。历经 3年的艰苦奋斗，于1987年末，富力矿达到全国现代化矿井标准。其主要标准：①原煤生产逐年递增。富力矿原设计年产能力108万吨。1987年生产原煤239.5万吨，比矿井原设计能力翻一番多，实现了一矿变两矿，四年平均每年递增 8.6万吨。②开创了安全生产新局面。安全生产一直是富力矿的一个“老大难”问题。1984年全矿百万吨死亡率为 4.2人，经过全矿上下的共同努力，1987年百万吨死亡率降到0.91人，千人负伤率降到2.27人，创建矿历史最好水平。③采掘机械化程度明显提高。富力矿属于二类矿井，部要求二类矿井实现现代化，采掘机械化程度分别达到 80%。1987年全矿采煤机械化程度达到83.85%，掘进机械化程度达到80.12%，超过部要求标准。④生产效率持续上升。1987年全矿全员效率达到2.00吨/工，比建设现代化矿井前的1983年提高0.97吨/工，达到部要求标准。⑤精神文明建设成效显著。1987年7月份。富力矿被评为全国304家环境优美工厂之一；1987年 9月份，被煤炭部命名全国“特级质量标准化矿井”。1987年，富力矿总结了建设现代矿井的 5条经验：①培养现代化意识。煤炭部确定富力矿为全国首批建设的15个现代化样板矿之一以后，全矿多数人具有光荣感、责任感和紧迫感。但也有少数人存在畏难情绪和“干样板矿吃亏”的错误思想。针对这种情况，富力矿在干部和职工中，以“为什么要进行现代化建设？“如何进行现代化样板矿建设？”为题，进行全矿性的大讨论。通过教育，明确了现代化样板矿建设的意义、有利条件、困难条件及主攻方向，用现代化意识统一了全矿职工的思想。②完善经营管理机制。在试行矿长负责制的同时，合并了两个公司，实行两分开，成立了多种经营公司，把部分全民单位划归集体企业管理，强化了对现代化建设的集中指挥和领导，全矿实行三种不同承包形式：系统承包(矿领导成员分系统包定费用)、纵向承包 (各分管领导对下实行包定)、横向承包 (矿与各职能科室联挂承包)，对于各专项费用实行砍块包干，全矿形成了纵横交错的承包体系，发挥了经济杠杆作用。③大上采掘机械化。全矿 5个主力采煤队，装备了2台综机，3个高档工作面。上了综掘机、钻装机、扒斗机、电机车和重型留子等设备。综采工作面采用掩护式支架，高档工作面全部采用单体液压支柱，预备队使用金属摩擦支柱，消灭了木支护。岩巷由过去的3.6米宽增加到5米宽，煤巷由过去的6平方米加大到8平方米，综采上下两巷加大到10平方米，井下主运皮带全部更换为 1米宽皮带，小电机换成大电机，小绞车换成大绞车。井下煤仓容量由90吨扩大到1 000至1 300吨。④狠抓质量标准化。1987年富力矿被煤炭部命名为全国特级质量标准化矿井。⑤美化矿区环境，改善生活条件，激发职工现代化建设热情。1987年 3月国家授予富力矿“环境优美工厂”荣誉称号，被黑龙江省总工会评为“群众文化活动”先进单位。
(张胜利)
(本栏编辑、校对 王尚武)
1987年全国11个千万吨以上煤矿生产指标比较表(一)
1987年全国11个千万吨以上煤矿生产指标比较表(二)
1987年全国11个千万吨以上煤矿生产指标比较表(三)
1987年全国11个千万吨以上煤矿生产指标比较表(四)
1987年黑龙江省4个统配煤矿生产指标比较表
1987年鹤岗8煤矿质量标准化“达标”情况统计表
1987年全国统配煤矿质量标准化达标比较表
