法制
社会治安
社会治安


　　【社会治安综述】 1988年全市各级公安机关全面加强以严打斗争为中心的各项公安保卫工作，社会治安基本稳定。
　　1988年社会治安形势的特点：①刑事案件发案增多，大案上升幅度较大。全市(不含两县)共发生各类刑事案件773起，其中重大案件220起，特大案件25起，与1987年发生的案件相比分别上升20%、21.8%和1.78倍。②严重威胁人民生命财产安全的杀人、抢劫、盗窃三类案件突出。全市(不含两县)共发生杀人案件32起、抢劫案件118起、盗窃案件528起，与1987年相比分别上升88%、35%和16%。③犯罪活动暴力性和复杂性方面有明显增强。全市共发生5起严重暴力性案件(绑架、碎尸、爆炸等)，发案数量是历年来少有的。1988年因受刑事犯罪活动的侵害，全市共死亡和重伤133人，比1987年增长1倍多。发生的案件品类多、犯罪趋向智能化，是1988年刑事犯罪活动的一个显著特点。如发生的绑架人质案件、书写恐吓信勒索钱财的案件、报复杀害公安干警的案件、有组织有预谋进行杀人劫车的案件，在一定程度上增强了犯罪活动复杂性。④流氓聚众械斗有所抬头，多人结伙犯罪突出。造成伤害案件大幅度上升，1988年共发生伤害案件12起，比1987上升1.5倍；摧毁犯罪团伙49个，抓获团伙成员202名，与1987年相比分别上升75%和75.6%。⑤各种不安定因素明显增多，一些闹事苗头还时有出现。1988年社会治安形势基本稳定、问题不少、面临的形势严峻。
　　公安机关主要抓了以下几项工作：①充分运用各种打击手段，打击刑事犯罪活动。1988年全市共组织4次破案会战和6次专项打击，共收捕各类犯罪分子1 500名，其中拘捕447名、劳动教养 346名。一季度连续发生绑架人质、杀人碎尸、爆炸杀人等恶性案件，大要案出现上升势头。针对这一严重的敌情，公安机关采取果断措施，对杀人、抢劫、盗窃、强奸四类犯罪活动集中时间、集中警力，在全市范围内开展了为期20天的破案会战。稳定了社会治安。②大力加强侦察破案工作。1988年全市共破获各类刑事案件703起，重大案件220起，特大案件21起。③始终把团伙犯罪作为打击重点。团伙犯罪是多发性犯罪，危害较大，公安机关采取多种手段，狠刹团伙犯罪歪风。1 月20日，南山分局一举摧毁了在南山地区危害一时，自称是“镰刀队”的11人抢劫团伙；12月17日兴安分局快速出击，迅速摧毁了一个刚刚形成的5男1女抢劫团伙。由于公安机关始终不放松对团伙犯罪的打击，在一定程度上稳定了社会治安秩序。④从预防犯罪出发， 狠抓了治安防范工作。继续推行安全保卫责任制， 采取人机结合的防范措施，加强“四库”及要害部位的预防；在居民区和农村，继续推行治安承包责任制，加强居民区和农村的防范工作；在社会上，强化了专业队伍的巡逻工作，市局治安大队和武警支队坚持在市区主干线昼夜巡逻。各公安分局也以治安部门和派出所为主，加强辖区内的巡逻工作。⑤贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，加强治安管理工作。对旅店、废旧物资回收、出租汽车、市场和公共场所开展治理整顿工作，使这些场所的治安秩序有了明显改观；在公共场所先后开展了 3次以打击扒窃、抢包和流氓搔扰为重点的统一行动，整顿了治安秩序；严厉查禁和取缔各种社会丑恶现象。
　　社会治安基本稳定的主要标志：①一年来重大节日、重要会议以及大型文体活动期间，治安秩序良好，没有发生影响大的治安案件和治安灾害事故。②严重威胁人民群众安全的强奸案件比1987年下降 32.4%。扒窃犯罪和居民区撬盗犯罪得到了一定程度的控制。③社会治安稳定面进一步扩大。1988年全市有80%以上的企事业单位和75%以上的居民委，没有发生刑事案件，治安稳定面比1987年分别增加5%和2.3%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (娄志中)
　　【矿区治安管理】 矿区治安工作，从狠抓内部治安稳定入手，积极贯彻落实内部治安综合治理的各项措施，做到打、防、建一起抓，维护了矿区内部治安秩序。
　　一、严格执行治安管理法规。矿区在执行《治安管理处罚条例》查处违反治安管理案件中，以事实为依据，以条例为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则，严格掌握处罚幅度。一年来，矿区共依法查处违反治安管理案件309起，处罚 453人，比1987年分别上升6.5%和11.4%。其中治安拘留396人，罚款43人，警告14人，调解处理因民事纠纷引起的打架斗欧案件205起。
　　二、“四库”防范工作。根据省公安厅提出的“设施坚固化、预防技术化、看护严密化、制度规范化、检查经常化”五化标准，加强“四库”( 重要物资库、金库、火药库、武器弹药库) 防范工作。在防范检查中，采取抽调专人、上下结合，普遍检查、重点抽查和复查相结合的方法，对矿区“四库”进行检查394次，共查出防范设施、措施等方面问题761件，下发整改通知书761份，经复查有664项已进行整改、97项正在整改中。
　　三、加强爆炸物品管理。矿区全面贯彻落实国务院、〔84〕5 号文件和煤炭部、省、市、矿区关于加强爆炸物品管理的有关文件、规定和条例，加强证件管理，对爆炸物品的生产、储存、使用、销售、运输等环节实行严管严罚。并会同有关部门，查隐患、堵漏洞，对矿区19个单位的47个火药库(点)的储存、运输、使用等环节检查 189次，查出隐患26处，全部整改。年内共办理爆炸物品生产、销售、使用许可证49个，办理爆炸人员作业证2 895 个。
　　四、加强特种行业和公共场所管理。采取证件管理和加强预防检查的办法，以预防各类事故。根据1987年省人民政府《关于颁发〈黑龙江省公共场所治安管理规定〉的通知》和市公安局《关于特种行业、公共场所登记证签发工作的安排意见》，矿区抽调专门力量，对矿区的22个单位47处特种行业、公共场所进行全面检查，发现隐患97件，并下发了限期整改通知书，经复查已全部整改，办理治安管理登记证44个，特种行业登记证2个。
　　五、对违法人员的帮教工作。矿区在各级党政组织的领导下，坚持对有违法犯罪行为的职工，本着教育、挽救、感化的方针，公安保卫部门与群团组织密切配合，组成帮教网。实行工会包职工、共青团帮青年、公安保卫部门包“尖子”，采取因地制宜，因人施教的方法开展帮教工作。150名违法人员中，有145人停止了违法犯罪，36人明显好转，有33人成为生产骨干，2人入团，1人参加共产党。
　　在打击刑事犯罪工作中，1988年共立案侦察刑事案件91起，破获 81起，综合破案率为89%。特、重大案件32起，破获29起，其中特大案件2起，全部破获。破获犯罪团伙9 个，成员88人。
　　在破获的81起案件中，捕获人犯112人。其中捕判49人，教养9人，收容审查18人，拘留处罚16人，行政处理20人。收缴赃款1.12万元。收缴电视机两台、录音机3台，电缆线3 000余米，钢材11吨，共折合人民币19.8万余元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (霍 斌)
　　【大要案件的侦破】 1988年全市共发生重、特大案件289起，破获241起，破案率为83.4%，打击了犯罪分子的嚣张气焰。3月11 日，市公安局刑警大队在兴安公安分局的密切配合下，从寻找失踪人入手，经过10昼夜的艰苦奋战，侦破了近年来本市罕见的特大杀人碎尸案件，犯罪分子兰日升及参与此案的罪犯全部落入法网；1 月20日，东山区8 委12组居民焦明东之子焦诗(东山小学三年级学生、10岁)失踪，21日早晨在焦家院内发现一封恐吓信，要求焦家拿出 1万元钱赎回孩子，否则就将其杀死。市公安局接到报案后，将此案立为特大绑架人质案，并成立了专案组。经过两个半月的工作，在4月6日破获此案，将犯罪分子李国庆依法逮捕归案。
　　【全市清查围剿统一行动】 根据市委、市政府领导和省公安厅关于切实加强保卫元旦、春节、元宵节三大节日安全的指示精神，保证全市人民安安全全、欢欢乐乐过好节日，公安保卫系统于12月29日晚，在全市范围内开展了对各种违法犯罪活动大清查、大围剿的统一行动。全市共出动1 854人，大小车辆100余台。对经企内部以防火、防爆、防盗、查隐患、堵漏洞的安全检查为主；对舞厅、旅店等公共场所以审查可疑人、收缴凶器为重点；对易发案地段和市区主要街道，组织武警、民警、民兵等力量，进行巡逻堵卡，打击现行犯罪；对全市主要交通要道，组织交警盘查过往车辆，取缔、纠正违章；对犯罪窝点和逃犯、流窜犯进行收捕。这次统一行动共清查复杂部位和各种场所1 426处，审查各种嫌疑328人，检查各种车辆 861台，取缔、纠正违章车辆127台次。破获现行案件8起，捕获犯罪分子12名，抓获逃犯、流窜犯9名。
　　【专项斗争】 近年来赌钱之风盛行，公安机关先后进行 3次查禁赌博活动的专项斗争。1988年全市共查处赌博案件143起，处罚540人，工农分局于5月12日晚10时，在工农区39委4组朱××家，抓获近年来本市最大的赌博团伙，当场抓获赌徒11人，没收赌资 6 548元。经审查，挖出赌博分子26人，有干部、个体商行经理、无业人员，还有劳改保外、劳教在逃的犯罪分子，逮捕6人、教养4人、治安拘留4人、罚款12人。
　　近年来携带凶器出入公共场所，械斗、盗窃等犯罪活动时有发生。威胁着人民群众生命财产的安全。公安机关从 4月21日开始，在全市城乡开展大规模清缴凶器的整顿工作。经过两个月的工作，全市共收缴各种犯罪凶器790件，其中火药枪19支、匕首79件、刮刀21把、猎枪7支、手榴弹2枚、雷管315枚、火药100公斤及其它凶器。处理了一批携带凶器的违法犯罪分子。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(娄志中)