经济经济综述经济综述 【管理机构】 1988年鹤岗市国民经济管理机构主要有：一、计划委员会。1988年 9月从原市计划经济委员会分出的独立机构，是市政府对全市国民经济实行计划管理的职能部门和重要经济决策的参谋部。其具体任务是在分管市长领导下，编制规划、综合平衡、宏观调控、统筹协调、提供服务。负责召集由经济体制改革委员会、科学技术委员会、经济委员会和财政、银行、劳动、统计、 物价、物资、税务等经济综合和监督部门负责人参加的 “协调会议”。“协调会议”任务是沟通情况、理顺关系，统筹协调经济工作的发展。二、经济委员会。1988年 9月从原市计划经济委员会分出的独立机构，是市政府对国民经济工业和交通运输系统实行全面管理的职能部门。其具体任务是在分管市长的领导下，对市属工业企业实行直接领导，具体实施人事管理、财务管理、物资管理。对中直、省属、县办和区办的工业企业实行“行业管理”。三、建设委员会。是市政府对建筑业、城市建设、环境保护实行全面管理的职能部门。四、农业委员会。是市政府对农业、林业、畜牧业、渔业、水利部门实行全面管理的职能部门。
1988年鹤岗市财政贸易系统，由主管市长和财政、银行、粮食、商业、供销、服务等部门实施全面管理。
【从业人员和职工队伍】 1988年鹤岗市社会劳动者总数为400 607人。其中工业为217 336人，占54%；农、林、牧、渔、水各业为61 448人，占15%；建筑业为34 354人，占8.6%；商业、公共饮食业、物资供销和仓储业为40 423人，占10%；交通运输和邮电通讯业为 10 850人，占2.7%；房产、科研和金融、保险业11 351人，占2.8%；其它部门24 845人，占6.9%。
1988年鹤岗市各业职工总数 327 133人。其中工业职工 210 599人，占 64%；建筑业职工33 587人，占11%；商业、公共饮食、物资供销和仓储业29 941人，占 9%；农、林、牧、渔、水利各业9 505人，占2.9%；交通运输和邮电通讯业9 941人，占3.1%；城建、科研、金融、保险9 701人，占3%；其它各业职工23 859人，占7%。
1988年，全市全民所有制单位职工共计211 635人，占职工总数的64%。隶属关系：在全市全民职工中，中直企业112 600 人，占53%；省直企业27 979人，占13%；市直属企业54 514人，占34%。按国民经济行业分：工业139 010人，占66.8%；商业饮食业、物资仓储业 20 779人，占10.8%；建筑业9 548人，占5.5%，农、林、牧、渔、水利各业共计6 291人，占 3.9%；城建、科研、金融、保险业8 174人，占4.5%；交通运输、邮电通讯业共计5 206人，占3.5%；其它各业总共15 245人，占5%。
1988年全市新增加和调人职工人数
(全民所有制单位固定合同制职工)
单位：人
1988年全市减少和调出的职工人数
(全民所有制单位固定合同制职工) 单位：人
续表
【1988年全市国民经济稳步发展】 1988年本市认真贯彻党中央、国务院的路线、方针、政策和省委、省政府的指示、决策，积极实施市委、市政府“协调综合发展”的经济战略，以改革总揽全局、以提高经济效益为中心，注重结构调整，加强基础建设，坚持开放搞活，促进了全市经济和各项事业的稳步发展，取得了新的成就。全年社会总产值(按当年价格计算)318 811万元，比上年增长20.6%，工农业总产值为248 685万元，比上年增长 18.8%；国民收入生产额为124 916万元，比上年增长13.3%。鹤岗市1988年国民经济和社会发展计划执行情况良好，各项主要指标均比上年有较大幅度提高，各项事业有了新的发展，在发展生产的基础上人民生活有所改善。
1988年，全市总共安置城镇待业青年为13 440人，占待业青年总数的 75.1%。全年职工工资总数为52 456万元，比上年增长19.4%，全市职工平均工资 1 646元，比上年增长18.4%；农村居民人均纯收入比上年增长12.7%。全市年末城乡储蓄余额57 057万元，比上年增长22.6%。城市建设、公共设施得到进一步改善。市区道路 219公里，其中高级、次高级道路72公里，比上年增长1.4%，铺柏油路面23 480平方米；市区自来水普及率为80%；新建石油液化气站1处，有2.3 万人使用煤气，煤气气化率为4.6%。市区有公园3处，绿化总面积681公顷，建成区绿化覆盖率为 3%。市区公共汽车营运车辆 124台，客运总量比上年增 长0.2%；市区完成住宅投资2 478万元，市区人均居住面积已达4.8平方米，比上年增长0.25平方米，增长5.5%。增加长途直拨电话200门。为人民群众创造了较好的工作和生活条件。
【工业生产稳中有进】 1988年在市委提出的“依托资源，依靠科学，调整结构，注重效益，城乡一体，综合发展，使我市成为初步繁荣发达地区”的经济与社会发展战略的指导下，调整了产业结构，继续在把鹤岗资源优势转化为经济优势方面下功夫，加快了煤炭、粮食两大基地建设和电力、化工、建材、食品、黄金开采等重点行业的发展。市政府加强了宏观调控，采取措施着力解决经济发展中的主要制约因素。为解决资金紧张问题，成立了资金调度协调领导小组，定期召开资金调度会，多方筹集资金，缓解资金紧张状况。在保证工业企业急需原材料购进等方面做了积极的努力，基本保证了生产的正常需要。为解决电力严重不足问题，市政府组织有关部门积极调运煤炭筹资购买伊春议价电力 4 000千瓦，缓解了生产生活用电紧张状况。强化了行业管理，帮助企业完成26项技术改造项目，增强了后续能力。进行了 120万千瓦鹤岗发电厂可行性研究，为1989年下半年开工做了准备。组织力量对地方国营预算内14户重点工业企业进行了调研咨询、解剖会诊，推动了企业内部配套改革的深化和管理的加强。全市工业生产在资金、电力、原材料缺口较大的情况下，把提高经济效益放在首位，深化改革，加强管理，在内部挖潜、调整结构、提质降耗上下功夫，开始从产值速度型向经济效益型转变。全市工业总产值(按1980年不变价格计算)完成99 560万元，比上年增长3.2%，其中：全市全民所有制企业完成产值72 462 万元，比上年增长0.4%，集体所有制企业完成产值 27 098万元，比上年增长16.5%。全市实现利税总额(产品销售税金与盈亏相抵后利润总额)9 945万元，比1987年增长了60.3%。其中，市区利税总额为5 892万元，比上年增长 53.4%；33户预算内工业企业实现利税总额1 552万元，比上年增长57.4%；区街乡镇工业实现利税总额 643万元，比上年增长 25.3%。在列入计划重点考核的产品中，有原煤、洗精煤、白酒、啤酒、医药片剂、机制纸、水泥、胶合板、农药、输送机械等18种主要产品超额完成年度计划。全市原煤产量达到1 657.7万吨。其中矿务局完成1 601万吨。产品质量稳定率达89.3%，比上年提高2.1%。有10种工业产品被评为省优质产品。白酒厂、起重机厂等 4户企业被评为省级企业，绥滨啤酒厂被评为国家二级企业。全市开发新产品25种，增加新花色30种。地方工业完成技术改造26项，为工业生产的持续稳定发展积蓄了后劲。
【农业生产全面丰收】 1988年，全面落实党的农村政策，不断深化农村改革，调整农业结构，落实和完善经营承包责任制，积极改善农业生产条件，使农村经济活力增强。在春涝、夏秋干旱等自然灾害严重的情况下，农业生产仍获得好收成。全市农业总产值 (按1980年不变价格计算)为17 655万元，比上年增长23.5%。全市粮食播种面积为137.3 万亩，经济作物播种面积11.9万亩，蔬菜播种面积7.1万亩。由于严重春涝，总播种面积比上年减少 6.4%，但粮食总产210 254吨，比上年增长8.2%，经济作物产量普遍比上年有较大增长，蔬菜总产量达148 851吨，比上年增长 52.4%。郊区蔬菜生产扩大了温室、大棚和地膜覆盖面积，增加了精细菜生产，改善了生产条件，提高了蔬菜的商品率和质量，春菜上市量增加，夏秋菜自给有余，市区生产蔬菜127 460吨，比1987年度增长33.6%，为丰富城市居民的“菜篮子”起了重要作用。1988年，全市农田投入有所增加，全市化肥施用量为12 477吨，比上年增长8.5%。农业机械化有新的提高，机耕面积达到91.8万亩，占全市总播种面积的 57.9%。畜牧、水产业发展较快。全市生猪存栏已达6.3 万头，比上年增长12.5%；奶牛存栏3 755 头，比上年增长72.6%；羊存栏17 098只，比上年增长 48.1%。家禽125万只，比上年增长12.5%。全年生产牛羊鲜奶 6 166吨，鲜蛋8 748吨，水产品1 707吨，分别比上年增长 1.5倍、11.7%和14.5%。全市现价农村经济总收入26 340万元，比上年增长43.1%；现价农村居民纯收入9 831万元，比上年增长 29.8%。其中市区为2 921万元，比上年增长14.7%。农村人均收入563元，比上年增长13.7%。
【城乡市场购销两旺】 1988年全市在社会总需求大于社会总供给，物价上涨，社会商品购买力持续增长的情况下，虽然市场出现了一些不稳定因素，但全市副食品货源比较充足，吃穿用商品大幅度增销，集市贸易也有很大发展。全市社会商品零售总额81 026万元，比上年增长27.50；全市社会商品国内纯购进比上年增长36%，国内纯销售比上年增长 51.2%，年末库存总值比上年末增长27.9%。在全部社会商品零售总额中，市区消费品零售额 59 848万元，比上年度增长28.2%。各类消费品零售额都有较大增长。市区社会集团零售额为3 317万元，比上年下降18.50，社会集团购买力得到控制。市区农业生产资料零售额2 833万元，比上年增长83.6%。随着农村产业结构的调整和适度规模经营的发展，手扶拖拉机、小四轮、制米机、化肥、化学农药、农膜等产品销售都有较大幅度的增长。
国营商业充分发挥主渠道作用，始终把搞好搞活市场供应，安排好全市人民生活放在首位，基本保证了肉食、棉布、火柴、食盐、糖等人民生活必需的主副食品和日用工业品的供应。粮食市场稳定。春菜国营销售量达 629万斤，夏菜供应达到城市居民日人均一市斤，秋菜满足供应，自给有余。蛋鸡存栏创历史最好水平，鲜蛋供应在全省居于前列，价格也属较低的。集市贸易繁荣活跃，成交额达6 052万元，比上年增长79.5%。外贸出口商品收购总值达到10 098万元，比上年增长18%。
在全国社会需求过旺与供求总量不足矛盾加剧的趋势下，鹤岗市市区全年社会零售物价总指数比上年上升18.8%，影响了人民生活。
【控制固定资产投资清理在建项目取得成效】 1988年，全市认真贯彻国家和省委、省政府关于控制固定资产规模、清理在建项目、调整投资结构的精神，把投资重点放在教育、农业和改善城市基础设施上，严格控制了计划外工程，压缩了非生产建设项目，确保了重点工程和企业挖潜改造项目的建设。全市固定资产投额完成39 422万元，比上年增长0.5%。其中全民所有制单位38 820万元，与上年持平，集体所有制单位602万元，增长25.9%。在固定资产投资总额中，基本建设投资17 555万元，比上年下降1.3%；全民单位更新改造项目投资19 145万元，比上年度增长9.2%。全市生产性投资完成30 647万元，比上年增长 10.7%；非生产性投资完成额8 775万元，比上年下降33.8%。但教育、卫生事业投资比上年增长 35.5%，其中中小学投资比上年增长19.6%；新建校舍15 679平方米，新增中学学生座位3 100个。一批重点工程如供水复线、师范学校实验楼等项目的交付使用，为城市增添了重要的基础设施。建筑总面积11 047平方米的市人民医院住院部大楼已竣工交付使用，新增病床401张。全市完成新建住宅投资2 569万元，竣工房屋面积达29.5万平方米。
按照国务院64号文件精神，鹤岗市认真进行了全市范围的固定资产投资在建项目的清理工作，共清理基本建设、技术改造项目 147项，根据国务院规定，经市清理在建项目领导小组决定，停建6项，缓建2项，停建面积27 660平方米，压缩投资1 147万元。
【财政收支基本平衡并略有节余】 1988年鹤岗市继续深化财政改革，大力组织财政收入，积极帮助企业扭亏增盈，严格控制财政支出，大力压缩社会集团购买力，加强财政监督，严肃财经纪律，开展税收、财务、物价大检查，克服了许多减收增支的不利因素，使工农业生产和流通领域有了较大发展，经济效益有所提高，完成了各项财政收支计划。全市财政收入实际完成10 813万元，比上年增长12.2%，加上省补助收入及上年结余等，总收入为 16 384万元，全市当年财政支出14 440 万元，加入上解省支出1 185万元，计15 625万元，减去结转下年的支出，实现了收支平衡，略有结余。工商税收完成 10 584.9万元，比上年增长18%，其中市区工商税收额达8 778万元，比上年增长5.7%。市区人民、工商、农业、建设等4银行全年各项贷款余额为77 399万元，比上年增长10%。增加了对农业、教育的支出，支援农村生产支出719万元，比上年增长76.7%。农林水等部门事业费支出584万元，比上年增长33.9%；教育事业费支出2 510万元，比上年增长 13.8%。1988年，鹤岗市超额完成发行国券和为国家征集能源交通重点建设基金的任务，为支援国家经济建设做出了贡献。
(周运璀)
【1988年全市经济体制改革工作新进展】 1988年，鹤岗经济体制改革工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕搞活企业这个中心环节，突出深化建筑业和工业企业改革的重点，精心设计、精心组织，积极推进相互配套的各项改革，有力地促进了全市经济建设的稳步发展。
1988年初，按照市委、市政府确定的“配套进行，同步到位，互补共进”的路数，对建筑业进行了以招标承包为主要内容的改革探索工作后，市委、市政府又把深化工业企业改革摆到主要位置， 成立了由市政府主要领导牵头的工业企业调研咨询小组， 对占地方工业固定资产72.4%的起重机械厂、 电动滚筒厂、钢铁厂、农药厂、白酒厂、啤酒厂、玻璃制品厂、新华造纸厂、陶瓷厂、纺织厂、制药厂、晶体管厂、水泥厂、兴华玻璃厂等14户重点工业企业开展了较大规模的企业改革调查。调查小组采取“既会诊又开方”的方法，逐户了解企业生产经营状况，帮助企业评估测算，认真查找存在的问题，全面分析制约企业发展的原因，在此基础上，提出企业改革咨询意见。整个调研期间，调研组共接触企业的人员1 400多人，核查帐册230多本，为企业查找出六个方面的问题达数百条，提出深化改革措施 448项，形成文字咨询意见20多万字，经过这次企业改革调研14户企业普遍引入风险机制，并采取不同方式确定企业经营者，全部重新测算了承包基础，进一步健全了承包合同，层层分解指标，促进了企业内部配套改革，有力地促进了企业生产经营的提高，1988年，14户企业全年总盈利额比1987年提高了1.6倍。
1988年下半年，按市政府条块结合，分头实施，区别对待，分类指导的总体部署，普遍开展了对承包企业的“回头看活动”，使以承包经营为主要内容的多种经营形式得到了进一步的完善和发展。截止年末，在市区工业、商业、供销、饮食、粮食、物资、区街、乡镇、建安等654户企业中，实行承包的企业达301户，比上年增加40户，承包租凭企业达到 115户，比上年增加27户，承包租赁面64%。绥滨县工商企业承包租赁面达到79%。萝北县已达88%，有2户供销企业试行财产股份制，实行董事会领导下的经理负责制。在股金划分上，分为财产股和资金股，财产股按固定资产折旧提取租金。资金股分为集体股和个人股，集体股占80%，个人股份占20%，实行税后留利按比例分红。并在36户二轻集体企业中进行职工集资入股和城市集体金融信用组织向社会售股等形式，在37户商业企业中改国有国营为国有集营，实行独立自主、自负盈亏办法；有3对供销企业实行了企业兼并，对2户包袱沉重的区街企业进行了关停，拍卖了 2户小饮食网点，使全市拍卖企业达到6户。
【完善各项配套改革】 1988年市体改委在全市各企业普遍推行承包经营责任制的基础上，引导企业眼睛向内，积极进行内部改革，强化企业管理工作，提高企业素质。在领导体制改革方面，普遍实行了厂长负责制，进一步理顺了党、政、工三者关系。在国营预算内工业企业中，除较大的兴华玻璃厂外，都实行了厂长兼书记，党政一肩挑的领导体制，真正确立了厂长在企业的中心地位。同时，还在一部分具备条件的企业中引入了竞争机制，优化了企业经营者队伍，在企业管理体制改革方面，适度减少中间管理层次，大力压缩非生产人员，仅14户重点企业就撤并了53个管理科室，精减了 128名管理人员。同时，在企业管理中，推行各种科学管理方法，新华造纸厂总结了“八步管理法”，使企业管理工作得到了进一步加强；在企业内部分配体制改革方面，大多数企业都打破原来的八级工资制，采取各种有效分配形式。啤酒厂在“三定”的基础上，实行岗位工资制调动了职工生产热情，劳动效率和质量指标都有明显提高，酒损平均百吨可达9.4%，低于国家酒损12%的指标，创省内一流水平。全年共实现利税285万元，比上年提高 28%。在企业劳动人事制度改革方面，在部分企业中积极推行劳动优化组合，在“三定”的基础上，实行层层优化组合。择优上岗，把富余人员剥离出来，并注意通过多种途径妥善进行安置。市供销社在优化组合中采取基层招聘，机关干部应聘的双向优化组合办法。
【加强政策性指导】 市委、市政府十分重视加强对改革工作的政策性指导，力争逐步把企业改革引向规范化和法制轨道。在组织领导职工深入学习《企业法》的同时，认真总结企业改革的经验教训。1988年下半年由市体改委牵头，协调各有关部门起草制定了《鹤岗市全民所有制企业招标承包基本程序》、《鹤岗市工业企业资产评估试行办法》、《鹤岗工业企业承包合同指标及测算办法》、《鹤岗市工业企业承包经营风险抵押的测定及奖罚试行办法》、《鹤岗市企业人事制度改革试行办法》、《鹤岗市企业内部实行优化劳动组合试行办法》、《鹤岗市工业企业分配制度改革试行办法》等 8个导向性政策规定，在提交市企业工作会议讨论修改后，以市政府鹤政发〔1988〕46号文件行文全市，这些办法对于引导企业改革逐步走上规范化的轨道发挥了积极的作用。
【深化流通领域改革】 1988年鹤岗市商品市场得到巩固和发展，国营、集体、个体批发网络不断扩大。在完善各类农贸、批发市场的基础上，又建立牲畜、工艺品、家俱、机动车等专业市场。在完善和发展市场交流活动的同时，加强市场管理，努力平抑物价，打击欺行霸市等各种非法行为，保护了广大消费者的利益。全年查处投机倒把案件 8起。年底前按照中央整顿经济秩序、治理经济环境的精神，对全市167个各类公司进行了清理工作，共撤销7个公司，降格5个公司。立案查处 5起，其中万元以上案件2起。资金市场得到控制。扩大了短期融通资金拆借业务，全年拆入资金超过 1亿元，为缓解全市资金紧张局面起到了补充作用；扩大了劳务市场，在完成工农区试点的基础上，全市 6个区都建立了劳务市场，全年共为企事业单位输送就业人员5 688人。同时，还在其它一些方面采取改革措施。
【改革经济管理机构】 为给企业制造一个较好的外部环境，减少政府部门对企业的直接干预，加强政府的宏观调控职能，1988年市委、市政府对部分综合经济管理机构进行了改革。撤销计经委，重新组建市计委和市经委；精简轻化局、机械局、建材局、电子公司、纺织公司将其变为市经委的内设机构，对全市各有关企业实行行业管理。撤销了二轻局，组建二轻工业公司。实践证明，市政府部分机构改革，有利于政企分开，为企业创造了一个更宽松的外部环境；有利于转变政府职能，促进政府部门由直接管理企业向间接管理企业过渡，有利于理顺各方面的关系，提高政府部门工作效能，对促进全市经济的发展发挥积极的作用。
【向区放权】 1988年初，市委、市政府在充分调查研究的基础上，组成向区放权小组，并从市委研究室、市人事局、体改委、财政局、税务局等部门抽调人员，开展了向区放权工作。经过南山区试点和全面推开两个阶段，于10月初，顺利完成这项工作，各区开始按新体制进入运行。在向区放权工作中，为了强化区政府职能，实现市区分级管理。主要作了以下三方面的工作：
一是建立独立的区级财政。由市财政局、税务局对 6个区以1987年总收入和总支出为基数进行测算，分别核定了各区1988年收支基数，划定了收支范围，并建立金库，委托市工商银行进行管理。
二是下放各种权限。公安、工商、物价、卫生、教育、文化、司法、民政、城建等部门把应下放的管理权的全部下放到区。研究确定了各区党政群、事业单位机构和编制定员。在各区新增设审计、商服、文化、监察局和经委、计委等专业部门。将20所普通中小学校和108 户商服小型企业全部按属地划归各区政府管理。
三是调整了区政府班子，并从市政府各部门选派了一批业务骨干充实到各区职能部门。
通过向区放权，各区政府已初步具备一级政府的完整职能，在管理城区政治、经济、文化、教育、民政等各项事业中发挥更大的作用。 (高延波)
【市供销社改革促进经济发展】 市供销社在1988年坚持以改革总揽全局，以增强企业活力为中心，不断深化企业经营机制改革和内部配套改革。在1987年全系统 7项主要经济指标全部实现超同期、超计划，企业面貌实现大改观的基础上，1988年在新出台项目增支因素增加的情况下，各项指标又好于去年。其中，资金利润率达10.80%，与上年持平，人均创利 1.6万元，比上年增长6.7%，实现利润217.6万元，比上年增长8.3%。亏损企业由1986年的 6户减为2户，亏损额从100万元下降到8.9万元。使供销社的经济开始走上振兴发展之路。具体深化改革措施是：
一、从实际出发，因地制宜改革经营机制。在企业深化经营机制改革，坚持因地制宜，实事求是，逐步完善，加速企业经营机制转换工作。(一) 6个公司，4个基层供销社以及2个规模较大的商场，继续实行经理任期目标承包经营责任制，占批零网点总数的 18%。(二)21户经济效益比较好，班子较稳定的企业继续推行承包经营责任制，帮助备企业逐步健全相应的激励机制。占经营网点总数的32%。(三)各公司、基层社所属 24户经营规模小，资金占用少、经营效益较差的企业继续推行租赁经营，占经营网点总数的 37%。(四)两户股份制企业已见成效，根据某些企业有相同经营范围和内容，在自愿的情况下，市社协调试办城郊联营股份公司和食杂股份公司，实行董事会领导下的经理负责制，经理由董事会招骋，股金分为财产股和资金股，财产股按固定资产折旧比例收取租金。在资金股分中为集体股和个人股，如城郊联营股份公司中集体股占80%，个人股占20%，年底盈利5万元，超指标2万元，平均百元股金分红20元。(五)对 3户企业实行兼并，开始实行生产要素由劣势企业向优势企业转移的偿试。由生产资料公司兼并东方红供销社，废品公司兼并干调果品公司，液化气公司兼并综合贸易公司。在兼并过程中，市社因势利导，给予兼并企业 3条优惠政策：第一兼并企业偿还被兼并企业的债务视同兼并企业实现利润；第二，市社负责清收被兼并企业职工及单位的欠款，清理后剩余损失市社对兼并企业一次认可；第三，市社负责消化兼并企业择优选留被兼并企业部分职工以外的富余人员。通过兼并处理了被兼并企业原有债务和包袱。
二、深化配套改革，增强企业自我约束机制。(一)层层落实承包责任制，完善目标管理体系。把市社总目标，按年度分解到各公司、商场和基层社，分别采取联利计奖、定额承包、联销计酬、利润包干等承包形式。落实到各商店、部组和人头。日杂公司1987年承包后，将批发站分为日杂、陶瓷两个批发部，改变了经营死、管理松现状，实现利润18.7万元，比1986年增长 3万元，1988年又实现利润33.4万元。(二)改革劳动人事制度，实行优化组合，将原12个行政科室精减为 6个，各科室实行一科一长制，和供需见面双向选择的优化组合法，采取下属公司到市社机关招骋、机关干部应聘形式，有28名同志应聘到基层工作。果品公司是亏损大户，1986年亏损92万元，实行优化组合后精减富余人员 150人，年节省费用20万元。1987年一举扭亏为盈，减亏创利百万元，1988年，在竞争对手多的困难条件下，也获得了较好的效益。(三)改革分配制度，强化利益机制，继续健全完善各种考核指标体系和考核程序，分别实行计件工资、岗位工资、百元销售含量提成工资等分配形式。城郊联营股份公司，打破原工资级别，实行岗位工资加奖励分配形式后，职工月平均收入在180元左右，最高月收入达400多元。
三、加强宏观调控，提高改革成功率。(一)引入竞争机制，选准选好经营者。市社采取以公开招标为主，民主选举、聘任、委任为辅的方式，不定调子、不划框框、真正选贤任能。全系统65个批零网点中，原经理继续任职的仅28个，其余37个企业经营者都是通过竞争走上领导岗位的。(二)引入风险机制，实行抵押承包。要求投标人既有较高综合素质，又要有相当数额资产和财产，一旦中标，按企业自有流动资金与固定资产总和 20%比例资金或财产作抵押，以增强危机感和责任感。日杂公司跃进日杂商店，租赁6个月企业亏损近3 000元，按合同规定，从承租人抵押金中扣全部损失，并终止合同。(三)强化控制系统、搞好审计监督和跟踪问效，健全审计监督体系，发现问题，及时作出反馈决策。(四)加强民主管理，完善制约机制。在各企业中加强职工代表大会作用，强化对经营者行使监督权。在基层社，发挥监事会作用，行使对农村供销社的监督职能。 (高延波)
【市计委重新组建并开展工作】 1988年9 月市委、市政府决定在政治体制改革中撤销原市计划经济委员会，重新组建市计划委员会和市经济委员会两个机构。新组建的市计划委员会，在9月中旬至12月末的3个多月时间里，主要抓了以下几项工作：
一、清理在建项目。根据中央、省关于压缩基本建设规模的部署，鹤岗市成立以市长丁若鹏为首的市清理在建项目领导小组，下设办公室。市清建领导小组办公室由市计委牵头，会同各有关部门开展工作。市政府专门召开动员大会，全面部署了清理在建项目工作。办公室组织人员采取深入调查、走访施工现场、抽查项目进度和资金使用情况等方法，对市属、两县及矿务局的基本建设、技术改造等147项在建项目进行了清理。其中基建项目101项( 市属46项，矿务局 35项，两县20项)，技改项目46项(市属26项，矿务局9 项，两县11项)。根据国务院有关规定，结合鹤岗市实际情况，经市请理在建项目领导小组决定停建6项(基建4项，技改 2项)、缓建2项，停缓建面积达27 460平方米，压缩投资1 174万元。
二、编制1989年鹤岗市国民经济、科技和社会发展计划(建议指标)。根据市委扩大会议精神和市政府领导的要求，10月中旬侧重抓了1988年国民经济和社会发展计划执行情况的检查和预测。在此基础上，充分考虑了明年经济形势变化的新情况，本着实事求是，留有余地的原则，深入备有关部门反复衔接、协调，广泛征求各方面意见，编制了1989年国民经济、科技和社会发展计划(建议指标)报市政府，并下发各有关部门进一步征求意见为全市计划会议的召开做了较充分的准备。
三、清理整顿。(一)针对地方煤矿自销量增大，煤炭大量外流，造成鹤岗市煤炭供应紧张和管理比较混乱的情况，经市政府同意，由市计委牵头，会同工商局、地煤局成立了清理整顿检查组，对全市地方煤矿及发运站台初步进行整顿。检查了南山区、兴山区、兴安区、向阳区和各乡煤矿，以及老山头煤矿、外办煤矿等 30多个煤矿企业，占受检单位的30%。此项工作正在进行。(二)根据市领导指示，市计委会同工商局、化工局联合成立了调查整顿小组，对全市23户腐植酸企业进行调查。发现存在的主要问题是宏观失控、多支笔批厂点，造成盲目建厂、重复建厂和互争资源、互争市场的盲目竞争。有 9户小企业的问题较大。针对盲目建厂破坏资源、浪费资源的问题，决定在明年初对全市腐植酸企业进行清理整顿，对变相出卖资源、经济效益低、不具备生产条件的厂点分别实行关、停、并、转；合理调整腐植酸企业布局，加强行业管理，并严格控制新厂点的审批。
四、认真做好1989年 1月哈尔滨冰雪节国际经济技术洽谈会的准备工作。为发展外向型经济，积极引进外资，吸引外商到鹤岗投资或办独资企业，市计委组织有关部门进行调查、筛选，落实了项目，汇编《鹤岗市对外经济技术合作项目册》。该项目册详细介绍了鹤岗自然资源和社会经济概况，编入了39个与外商合作的项目，利用哈尔滨洽谈会的机会对国外公布。
五、抓好三江平原农业规划的制定和实施工作。按省政府三江平原综合开发治理工作会议精神，市计委组织人员深入两县、市郊进行调研和论证，提出鹤岗市治理三江平原农业综合开发建设规划的指导思想和主要目标，制定了规划实施的主要措施。年末，对1988年三江平原开发建设项目计划的落实情况进行了认真的检查、验收。在此基础上，按照省的要求，编制了1989年三江平原开发建设多种经营项目计划和鹤岗大鹤立河灌区、梧桐河灌区、鹤北连花涝区、绥滨蜿延河涝区等小区规划。
(杨大威)
