许鹿鸣：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
许鹿鸣：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　 中国人民政治协商会议鹤岗市
　　　　　　　　　　　　　　 第六届委员会常务委员会工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　 在市政协六届三次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1989年4月17日)
　　　　　　　　　　　　　　　　 市政协副主席 许鹿鸣
　　各位委员：
　　我受政协鹤岗市第六届委员会常务委员会的委托，向本次会议作工作报告，请予审议。
　　一、六届二次会议以来主要工作的回顾
　　根据六届二次会议通过的《政治决议》精神和主席会议提出的“上半年抓基础建设，下半年总结、完善、提高”的指导思想，在六届二次全会以来近一年的时间里，市政协常委会在中共鹤岗市委的领导下，以党的十三大精神为指针，加强了政协组织的自身建设，在履行主要职能，发挥优势，为鹤岗的改革和两个文明建设服务等方面，进行了积极的探索和努力，取得了一定的成绩，为把我市的政协工作推向一个新的水平，在思想、组织、制度建设等方面，奠定了比较坚实的基础。
　　(一)深入学习贯彻党的十三大和十三届三中全会精神，提高思想认识，积极参政议政。六届二次会议以来，采取常委学习日、委员活动日、常委例会和专门委员会会议等形式，继续深入学习贯彻党的十三大和十三届三中全会精神，先后传达学习了中国共产党第十三届中央委员会第三次全体会议的报告，中共中央和省、市委下发的有关文件及有关领导同志的重要讲话。中共鹤岗市第七次党代会根据党的十三大精神，进一步确立了解放思想，加快改革，振兴鹤岗的工作方针，确定了今后五年本市经济和社会发展战略和奋斗目标。对这次会议精神，市政协通过常委扩大会议进行了认真的传达贯彻。
　　省委政协工作会议闭幕不久，我们即召开常委扩大会议，原原本本地传达了省委政协工作会议的精神，并围绕孙维本、周文华、王钊等领导在省委政协工作会议上的讲话进行了充分讨论，结合本市实际，提出了贯彻落实的具体措施。除着重抓了有组织的学习外，我们还通过召开学习经验交流会和编发《学习参考资料》等形式，组织和推动了委员的自学。
　　通过学习，使委员们提高了对社会主义初级阶段人民政协工作重大意义的认识，加深了对新时期人民政协性质、地位、任务和作用的理解，增强了进一步做好新时期人民政协工作的信心，对形势任务有了进一步明确的认识，从而，能够正确对待改革中遇到的困难和问题，以高度的政治热情和主人翁精神，更加积极主动地参政议政。
　　(二)认真履行主要职能，政治协商、民主监督的经常化、制度化有了较大的进展。六届二次会议以来，以本市建设和改革中的“难点”和群众关心的“热点”为工作重点，除通过全委会、常委会和主席会议等例会进行协商监督外，还通过专题研讨会、民主座谈会、协商对话会、办理委员提案等多种方式，认真履行了人民政协的主要职能。去年 7月，市政协和市委统战部联合召开了有部分民主党派成员、无党派人士的政协委员参加的座谈会，就本市第七次党代表大会报告初稿进行协商讨论，征求对报告初稿的修改意见。市委领导对座谈会很重视，有关同志到会直接听取委员们的意见和建议。为了充分发挥提案这一委员行使政治协商、民主监督权利的主要渠道的作用，去年 6月，市政协办公室与市政府办公室联合下发了关于认真落实政协委员提案的通知，加速了委员提案的办理工作。在办理好市政协委员提案的基础上，还于去年8月，组织召开了各区政协提案工作座谈会， 交流了各区政协提案工作的经验和做法，推动各区政协提案工作的进一步开展。为进一步落实民族政策，市政协组织部分委员，与市人大代表及市民委，市工商局的同志一起，先后对本市的18家回民饭店、2家回民商店进行了视察。
　　市委的重视，市政府的支持，使我们在政治协商、民主监督的经常化、制度化方面迈出了可喜的一步。市委于今年 1月26日召开的常委扩大会议，是一次以政协工作为主题的会议。这次会议认真传达贯彻了省委政协工作会议精神。市委书记邢广居同志在会上作了重要讲话，在这次会议上还下发了 《中共鹤岗市委关于贯彻<中共黑龙江省委关于加强各级政协政治协商民主监督的若干规定>的决定》、《市人大与市政协关于加强联系的会议纪要》和 《市政府关于加强与各级政协工作联系的规定》等 3个文件。这次会议的召开，对于推进本市的政治民主化进程，贯彻落实党的十三届三中全会精神，起到了促进和保证的作用，是把我市的政协工作推向一个新水平，实现政治协商、民主监督的经常化和制度化的良好开端。
　　(三)发挥优势，为治理整顿、全面深化改革和两个文明建设献计出力。在过去的一年时间里，市政协围绕市委、市政府的工作中心，努力发挥人才集聚和联系面广的优势，通过情况介绍。协商对话、视察、考察和专题调查等多种方式，为治理整顿、全面深化改革和两个文明建设献计出力，做出一些较有成效的工作。去年 8月，市政协与各区政协联合组织部分常委，就本市的放活科技人员政策、社会治安和物价等问题进行了视察，并就这三方面的“热点”问题同市政府及有关部门负责人进行了协商对话。在协商对话中，常委们发扬了各界人士同党和政府风雨同舟共渡难关的优良传统，客观地、实事求是地评价了本市有关方面的工作成绩，指出了存在的问题，提出了很多中肯的意见和建议。去年 9月，根据丁若鹏市长的建议，组织委员就本市的城市建设问题，进行了深入细致的调查研究，并对如何发挥城市现有优势，发展煤气事业，解决电力不足，缓解乘车拥挤等广大群众关心的问题向市政府以及主管城市建设的有关局、处的负责同志介绍了调查情况，提出了具体的意见和建议。去年12月，市长丁若鹏向市政协常委通报了本市1988年度经济工作的情况和1989年经济工作的初步安排；市经委和市计委的负责同志也先后向市政协经济科技工作委员会通报了有关情况。委员们对市政府及其所属部门的领导主动协商在决策之前的作法一致表示赞赏和满意，纷纷表示要共同为发展鹤岗、建设鹤岗献计出力。在协商过程中委员们提出的具体意见和建议，有的已经被政府和有关部门所采纳。
　　在过去的一年里，市政协还通过征集、出版文史资料，在中学生中开展法制宣传教育，举办“委员活动日”，开展老委员联谊活动，邀请外地有关专家讲学；支持委员个人办学等形式，为本市的社会主义精神文明建设做了大量工作。
　　(四)积极开展海外联谊工作，努力促进“一国两制”的实施和祖国统一大业的实现。一年来，围绕祖国统一、振兴中华这个总目标，市政协与有关部门紧密配合，高举爱国主义的旗帜，贯彻大团结，大统一的精神，积极开展了海外联谊工作。去年 5月召开的情况介绍会，组织有关委员学习了《当前台湾政治形势与祖国和平统一》的宣传材料，请市公安局外事工作部门的同志介绍我国政府关于公民在国内外会亲及港、澳、台和海外侨胞来大陆探亲的有关规定、政策，并解答了委员们所关心的具体问题；根据台湾当局政策上的变化，介绍了对台出入境管理工作的有关规定。去年仲秋节前夕，市政协与市委统战部联合召开台胞台属仲秋联谊会，来自我市各条战线的台胞、台属代表欢聚一堂，共庆仲秋佳节。与会的各界人士纷纷表示，要为促进祖国统一，振兴中华做出更大的贡献。为了使委员和各界人士更好地知情，我们请市委统战部部长潘华安同志介绍了当前统战工作的方针、政策、任务和海峡两岸的形势；春节前夕，与市委统战部、对台办一同走访慰问了我市的部分台属，在办公经费比较紧张的情况下，订购了《台情参考》录像带；市政协领导和机关干部还热情地协助台属委员与在台湾的亲属通话，使分别了40余年的海峡两岸的亲人听到了对方的声音。通过这些工作，宣传了党和政府关于实现祖国和平统一的方针政策和“一国两制”的科学构想，对促进“一国两制”的实施和祖国统一大业的实现，起到了一定的积极作用。
　　(五)加强了自身的组织和制度建设。为适应新形势、新任务的需要，在过去的一年里，注意加强了政协自身的组织建设和制度建设。
　　在组织建设方面，根据实际工作需要，加强了对各专门委员会的领导，增设了提案委员会办公室， 目前，6个专门委员会都有了对口的办公室，使政协机关的工作机构基本健全；同时，调整配备了政协机关干部，工作人员队伍正在充实和加强。
　　在制度建设方面，参照全国政协和省政协的作法，结合本市的实际，制订了市政协常委会工作规则；在日常工作中，坚持和完善了各种例会制度，着重抓了各种例会的会前准备工作，使例会的质量有所提高；6个专门委员会、13个工作组， 分别按照去年各自制订的工作计划开展了活动，使工作逐步走上了正常发展的轨道。　　
　　上述两方面工作的加强，为全面活跃本市的政协工作创造了有利条件，使我们今后的工作有了组织上、制度上的保证。
　　在过去的一年里，我们还协助配合省政协进行了视察、考察和专题调查，开展了同兄弟地市政协组织间的横向联系。
　　回顾一年来的工作，我们取得的成绩是主要的。但是，也应当看到，我们的工作与当前形势的发展还有不相适应的地方，与省内兄弟地市相比，我们的工作也有不少差距。去年我们主要抓了打基础的工作，创新精神还显不足，调查研究和政协委员的群体优势发挥的还不够，各专门委员会工作有待进一步加强等。这些问题，要在今后的工作中认真研究探讨，努力加以解决。
　　二、今后一个时期的工作任务
　　根据省委政协工作会议和市委常委扩大会议精神，今后一个时期，我市政协工作的主要任务是：以党的十三届三中全会精神为指导，高举社会主义和爱国主义的两面旗帜，以省委政协工作会议精神为动力，按照市委常委扩大会议对政协工作提出的要求，紧紧围绕治理整顿、全面深化改革这个中心，充分发挥政治协商、民主监督的主要职能作用，为推进社会主义民主政治建设，为统一祖国、振兴中华，为建设鹤岗、发展鹤岗做出新的贡献。
　　根据这个指导思想，市政协在新的一年里要以改革创新的精神，认真做好以下几方面工作：
　　(一)深入贯彻十三届三中全会精神，继续开展形势任务教育，加强学习，提高认识，统一思想。随着改革的逐步深化，社会主义民主政治建设进程的逐步推进，人民政协的任务也更加光荣和繁重。省委政协工作会议和市委以政协工作为主题的常委扩大会议的召开，对政协工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，我们要发扬人民政协自我教育的优良传统，以党的十三大和十三届三中全会精神为指针，紧密联系政协工作实际，把形势任务教育作为推动深化改革的动力，加强学习，提高认识，认清形势，明确任务，统一思想，正确对待我们党正处在一个历史性大转变时期所出现的新情况、新问题，振奋精神，增强信心，团结奋斗，积极主动做好政协工作，为本市的建设和改革事业做出更大贡献。要协助市委、市政府做好深化改革中的思想工作，使广大群众、各界人士了解形势，了解改革的方向和前景，激发他们为国分忧解难的主人翁意识；协助市委、市政府协调各种社会矛盾，化解各种不利于社会稳定的因素，维护安定团结的政治局面，为胜利完成治理整顿任务和全面深化改革做出贡献。
　　(二)认真学习、贯彻落实好省委政协工作会议和市委常委扩大会议精神。省委政协工作会议和市委以政协工作为主题的常委扩大会议的召开，对于我们开创政协工作的新局面，具有十分重要的意义。要把本市的政协工作推向一个新水平，贯彻落实好这两个会议的精神至关重要。为此，在今后一个时期内，我们要继续抓好这两个会议精神的贯彻和落实工作。要以此为主线，为动力，全面推进本市政协工作的开展。市政协常委会、各专门委员会、各工作组和市政协机关，都要根据这两个会议的精神和三个原则性文件，制订好今年的工作规划，突出重点，积极开展活动，全面活跃本市的人民政协工作，为年内将要召开的市委政协工作会议做好准备工作。
　　(三)切实履行主要职能，坚持政治协商、民主监督的经常化、制度化。政治协商民主监督是人民政协的主要职能。为了保证这一主要职能的经常化、制度化，我们要根据政协全国委员会关于政治协商民主监督的暂行规定和中共黑龙江省委关于加强各级政协政治协商民主监督的若干规定精神，按照市委常委扩大会议上印发的三个原则性文件中规定的协商监督的内容、程序和方法，做好全委会、常委会和主席会议等例会，以及专题讨论会、民主座谈会、协商对话会等会议的会前准备工作，进一步提高协商质量。在此基础上，要抓住重点，采取具体措施，进行多渠道、多形式、分层次的协商活动。人民政协的民主监督是一种高层次的、有广泛代表性的人民监督，是有组织、有领导地反映统一战线各方面的意见、要求、批评和建议的群众性监督。要通过全委会、常委会或主席会议向市委、市人大常委会、市政府提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察、委员提案、委员举报以及其他形式，积极开展民主监督。总之，要通过履行政治协商、民主监督这一主要职能，发挥参政议政作用，努力推进本市的社会主义民主政治建设进程。
　　(四)围绕市委、市政府的工作中心，发挥各专门委员会作用，为治理整顿、全面深化改革服务。我们要根据中共鹤岗市委提出的“深入贯彻党的十三届三中全会精神，加强党的领导，突出治理整顿，深化改革，消化矛盾，稳定形势，推进经济和社会各项事业的发展”的指导思想，围绕市委、市政府的工作中心，发挥各专门委员会的作用，从宏观决策着眼，想大事、议大事，在事关全局的重大问题上为市委、市政府出主意、提建议，献计献策，为本市的治理整顿、全面深化改革服务。
　　市政协各专门委员会是全委会闭会期间，在常委会领导下组织委员进行活动的工作机构。各专门委员会作为一个协商层次，要把自己的工作重点同党和政府的工作中心结合起来，主动加强与市委、市政府有关职能部门的经常性工作联系，互相列席有关的会议，互通情况，开展对口协商活动；各专门委员会要根据各自的特点，拟定出本年度的工作计划，并切实组织好实施；要有重点有选择地进行深入细致的调查研究，每个专门委员会都要在本年度内做出一两件较有影响的，对市委、市政府决策工作较有帮助的，对人民群众普遍关心问题的解决较有益处的事情来。
　　(五)继续开展海外联谊工作，为统一祖国、实施“一国两制”做出新贡献。随着改革开放的深入，海外联谊工作的作用愈来愈明显。我们要继续高举爱国主义的旗帜，本着求大同、存大异的原则，贯彻大团结、大统一的精神，发挥政协联系广泛的优势，主动与有关部门配合，积极做好海外联谊工作。
　　要通过我们的努力，为促进海峡两岸亲人、朋友的联系与交往服务。要通过多种形式，广泛团结本市的台属、归侨、侨眷和一切与港、澳、台及海外有联系的各界爱国人士，向他们，并通过他们向“三胞”、海外朋友宣传党和政府关于实现祖国和平统一的方针政策及“一国两制”的科学构想。要在“三引进”等方面牵线搭桥，为开展经济统战工作做出努力。
　　(六)加强自身建设，适应形势发展的需要。在新的一年里，要把本市的政协工作推向新水平，我们从思想上必须有一个新认识。应该看到，现在各方面的条件都比较好，基础也已奠定，关键是如何发挥作用的问题。为此，我们必须继续加强自身建设，以适应形势发展的需要。
　　要通过加强学习，创造条件使委员更好地知情，进一步提高政协委员自身的素质，更好地发挥人民政协整体功能的作用。
　　要有针对性有重点地搞好调查研究，努力做到言之有物，言之有理，言之有据，提高议政的能力、水平和协商质量。
　　要进一步加强各专门委员会的工作，使其明确职责，充分发挥作为一个协商层次在经常性工作中的作用。
　　要加强政协机关的内部建设，充实工作人员队伍，提高干部素质，更好地发挥各工作机构的效能，进一步增强为政协委员、为民主党派和各界人士服务的意识，把政协机关办成“委员之家”，充分发挥政协这一各民主党派、无党派人士活动的重要场所的作用。在新的一年里，要努力把各方面的工作抓得更深、更实、更细一些。
　　在今后的工作中，我们还要继续加强民族、宗教方面的工作，广泛团结全市各族各界人士，发展和壮大爱国统一战线队伍；要继续出版文史资料，通过召开报告会、纪念会、座谈会等多种形式，为我市的社会主义精神文明建设做出贡献；要加强对市政协老委员联谊会、对县(区)政协的联系和指导，加强同兄弟地市政协的横向联系，进一步做好本市的人民政协工作。
　　各位委员：让我们在党的十三届三中全会精神指引下，在中共鹤岗市委的领导下，认真贯彻省委政协工作会议和市委常委扩大会议精神，为把鹤岗市的政协工作推向一个新水平，为统一祖国、振兴中华，为建设鹤岗、发展鹤岗而共同奋斗！