实施“383工程”工作
实施“383工程”工作
·实施“383工程”工作·
【本市实施“383工程”控价效果显著】 “383工程”就是按照国家目前计算零售物价指数的 383种代表商品，对其生产、流通、分配、消费作出总体设计，并对这些商品的开发、供应、价格等各个层次和环节进行统筹规划管理和系统调控的社会经济系统工程。市政府认真贯彻实施省委、省政府提出的 “383工程”。收到较好的效果，全市零售物价总指数为114.2%，比上年回落了4.6个百分点。
一、食品类价格指数回落幅度较大，对总指数产生了重大影响。
去年计算消费品价格指数所用的代表规格品为320个，食品类为124个品种，占 38.8%，权数为 58.5%。因此，食品类商品价格的变化会对总指数的升降产生举足轻重的影响。为夯实工作基础，市政府把食品类商品的控价工作做为实施 “383工程”的控制零售物价上涨的重点目标并投入了大量的工作，取得了较好的效果。全年食品类价格指数为 111.1%，比上年回落8.1个百分点，直接影响零售物价总指数回落4.74个百分点。在这个重点目标的控价工作中，首先摆正了位置，反复强调发展生产，保障供给是第一位的，控制价格是第二位的。政府把有能力增加生产，组织货源，保障供给的商品的控价工作牢牢抓在手上。鲜菜、水产品和肉禽蛋类商品的货源和质量都好于往年，价格指数均有不同的回落。鲜菜价格指数比上年回落12.7个百分点，水产品价格指数比上年回落34.2个百分点，肉禽蛋价格指数比上年回落17.3个百分点。烟酒茶类受前年名烟名酒价格放开的影响，1988年价格指数偏高，进入1989年后，随着市场供求关系的变化，导致名烟名酒价格几次下浮，价格水平比上年有较大幅度回落，影响食品类价格指数比上年回落1.25个百分点。
但是，在1989年的食品类商品控价中，也有没有解决好的问题。一是在鲜果的经营上，国营商业只注意经济效益，忽视了社会效益，放弃了经营职能，没有起到国营商业的主渠道作用，给集市控价工作增加了难度，致使鲜果价格指数比上年上升了 9.1个百分点。二是外进食品控价难度较大，没有相应措施。如粮食和食用油我市不能完全自给，大部分依靠调入，受产地涨价和国家调整价格的影响，1989年零售价格水平比上年有较大幅度的上升。粮食价格指数比上年上升了7.8个百分点；食用植物油价格指数比上年上升了6个百分点。
二、工业品控价工作难度较大。
本市是以煤炭为主的重工业城市，绝大多数消费工业品靠外进来保障市场供应，产地价格的调整直接影响本市零售价格的变化，对实施 “383工程”，控制物价工作增加了难度。但由于采取了价格申报制度，适当降低批零差率、让利销售等有效措施，控价成绩也较明显。
衣着类1989年价格指数为117.6%，仅比上年上升 0.2个百分点。价格指数上升的一个重要原因是受原材料涨价的影响，针纺织品中的大部分产品提高了出厂价格，直接导致了批零价格的相应上涨。据统计，在衣着类的9个小类商品中，有6个小类价格指数都比上年有不同程度的上涨，其中棉布价格指数比上年上升21.5个百分点；棉化价格比上年上升21.7个百分点；绸缎价格指数比上年上升19.8个百分点；针纺织品价格指数比上年上升 4.1个百分点；鞋类价格指数比上年上升3.4个百分点；其它衣着比上年上升4.5个百分点。尽管如此，控价工作还是起着一定作用的，如针纺织品受上年三、四月份抢购风的影响， 价格始终处于涨势。 由于在实施“383工程”中，实行库存预警制度，适当增加库存，价格涨势得到较好地抑制。
对医药及医疗用品类采取了控价和让利销售相结合的措施，取得了令人满意的成果。药及医疗品类商品的供应和控价任务是由市医药局独家承担的，他们在价格管理上把控制价格上涨工作放在首位，在稳定医药市场的前提下，通过降低批零差率和让利销售等办法，以中药补西药(西药价格由省控制)，对医药类价格上涨起了抑制作用。1989年药及医疗用品类价格指数为112.7%，比市政府下达的控制指标低5.1个百分点，比上年回落 21.2个百分点，影响总指数回落0.34个百分点。其中中药价格指数为 116.4%，比上年回落 38.7个百分点，影响总指数回落0.25个百分点。
受原煤和劈柴涨价影响，燃料类价格指数比上年有较大地上升。1989年燃料类价格指数为128.4%，比上年上升23.4个百分点，影响总指数上升0.4个百分点。1989年本市实施“383工程”取得了明显的成效，政府投入了大量补贴，商业部门实行了让利销售，圆满地完成了控价目标。
【城调队为“383工程”运行搞好服务】 1990年年初，省政府为抑制通货膨胀， 控制零售物价上涨，推出增加供给，满足需求，改善流通的 “383工程”。城调队在市政府办、粮食局、商业局、工商局、物价局、人民银行和经委等15个单位进行了一次意向调查，搜集人们对“383工程”的反映，为市政府决策提供依据，为宣传工作提供资料；测算 1988年价格翘尾因素对今年的影响，预测全年市场物价变动情况，为制定本市的 “383工程”提供依据；修订全年总目标，把 “383工程”监控工作纳入工作目标进行管理，要求整个城调工作服从和服务于“383工程”，为“383工程”做好监测和服务工作。
“383工程”在全市正式推开后，城调队成立监控中心，制定了4条措施。
一是成立城调队“383工程”分指挥部。
二是住户科进一行深入记帐户，把居民的收支情况，购买投向等情况掌握起来，同时还把各种消费品的购买力投向和各种消费品的购买渠道及质量情况，价格情况搞清，从民意角度反映和监测“383工程”实施情况。
三是扩展调查范围，把现有的调查点由60个扩大到 80个，调查商品品种在“383工程”以外再增加50种，同时增加了采价调查次数，几乎每天都有采价调查任务。
四是提高采价质量，加强调查研究，采价做到三审五对照：即基审、初审、领导审；采价与商品标签对照，采价与实物对照，价格与产地对照，价格与进货渠道对照，价格与趋势对照。价格变化要做到五查：即查出厂价格的变化，进销价格的变化，商品质量的变化，政策调节的变化，是否自发或变相涨价。每旬召开一次价格研究会，及时向 “383工程”办公室汇报情况。每月 16日前为市政府和“383工程”领导小组提出内部参考的快报。对价格情况、指数情况、涨跌构成及新涨价情况、翘尾因素和对人民生活影响情况摆清楚。
稳定食品类和衣着类价格是控制物价指数的关键，城调队向市政府和 “383工程”办公室提出把控制食品和衣着类商品的价格作为重点来抓的建议，上级领导和主管部门采取了相应措施，使食品和衣着两类指数从 5月份开始逐月回落，经营主管部门根据提供的信息在价格管理上实行死看死守，不允许以任何形式出台新的价格，在经营管理上，采取减少批发环节、疏通流通渠道、让利销售。据不完全统计，仅5月份各有关部门就向消费者让利150万元，其中绝大部分是与人民生活相关的商品。
为及时向市领导提供情况，反映问题，围绕“383工程”先后搞了 29个调查，写出调查报告和统计分析 37篇。这些材料有的是反映人民群众的意向和对“383工程”的看法；有的是反映实施“383工程”以来本市物价下降的情况；有的是反映“383工程”给居民生活带来的好处；有的是反映在 “383工程”实施过程中存在的问题，也有的是针对本市物价形势提出的对策和建议，材料绝大部分被各级领导批示，有关部门和新闻单位采用。如调查报告 《“383工程”深得人心，对工程的实施还有担心》一文受到邵省长的批示， 据不完全统计围绕“383工程”所撰写的调查报告有 14篇被市以上领导批示。为反映“383工程”的运行情况，每月写出一期“383工程”实施情况的调查报告。
(张怀东)
