房产


　　　　　　　　　　　　　　　　　　·房　　产·
　　【房产管理局概况】 鹤岗市房产管理局是以房产管理为主要业务的政府职能部门。负责全市734.4万平方米房屋的产业管理和 24.8万平方米直管住宅的管理、维修和收费任务；负责贯彻、执行国家的房地产管理的法令、法规和政策，拟定房地产地方性法规；负责落实统配房和商品房的开发、建设计划及拟定统配住宅分配方案；负责全市房屋的买卖、租赁和互换等项业务。随着改革的不断深化和房地产业的飞跃发展，内部机构也得到了进一步调整和完善，1989年在原有机构的基础上又新增设了房屋交易监理站，加强了房地产交易市场的管理，为住房制度的改革进一步完善了管理机制。截止1989年末，职工总数达420人，固定资产61.35万元。一年来，在住房制度改革方面进行了出售公有旧住房的试点工作。在房地产管理上，推行了层层承包的目标管理责任制，实行了事业单位向企业化管理的过渡。
　　【公产房屋】 1989年末，全市共有公产房屋 577.2万平方米。房管局直管公产房屋24.8万平方米，比1988年的22.1万平方米增加了2.7万平方米。单位自管公产房屋542.4万平方米，其中：住宅261.57万平方米，比1988年的257.12万平方米，增加了4.45万平方米。全市用于住宅的公产房屋286.37万平方米，比1988年增加了254%，占全市公有房屋总面积的61.28%。全市人均居住面积已由1988年的4.55平方米，提高到 4.6平方米，居住环境也有了较大程度的改善。
　　1989年末统计，房管局直管公产房屋中一类房屋17.14万平方米，占直管公产房屋的69.13%；二类房屋5.35万平方米，占直管公产房屋的22.57%；三类房屋1.18万平方米，占直管公产房屋的4.76%；四类房屋0.877万平方米，占直管公产房屋的 3.54%。鹤岗市房屋等级低于全省平均水平。
　　【私产房屋】 1989年末，全市共有私有房屋180.9万平方米，比1988年增加6.O万平方米。规划区域内私产房屋36 943户、157.16万平方米，占全市房屋总面积的 21.4%，占全市住宅总面积的33.63%，比1988年增加了3.59万平方米。私有房屋结构大体分为三大类：砖木结构房屋，规划区域内共有7 739户，建筑面积43.30万平方米，占规划区域内私有房屋总面积的27.55%；简易结构房屋2.98万户，建筑面积113.71万平方米，占规划区域内私有房屋总面积的72.55%；砖混结构的房屋22户，建筑面积0.15万平方米，占规划区域内私有房屋总面积的 0.10%。规划区域内的私有房屋主要分布在六大行政区，其中：工农地区44.52万平方米，占 28.33%；南山地区32.28万平方米，占20.54%；向阳地区 19.38万平方米，占12.33%；兴山地区19.O5万平方米，占12.12%；东山地区21.54万平方米，占13.71%；兴安地区20.39万平方米，占12.97%。
　　【房产管理】 房产管理是本局的一项重要工作。为了彻底地改变房产管理的陈旧管理模式，提高管理水平，为住户创造舒适、卫生、整洁、优美的居住环境，1989年，本局在房产管理制度改革方面进行了大胆地探索和实践，推行了房管员承包责任制，进一步强化了房产管理。
　　从年初开始，制定了以“七包” (包环境卫生绿化、包租赁管理、包房屋状况完好、包使用安全、包“四浇”、包工具费用、包面积及管理费用) 为内容的承包管理办法和奖罚制度，建立了检查、监督机构，同时做了大量的宣传和组织投标人员的业务学习工作。
　　在房管员的聘任中，采取以局原房管员为基础，在同等条件下向社会进行招标。经资格审查委员会审查后，于4月1日召开了房管员招标大会，有19人投标，在公证处的监督下，经招投标委员会综合评定，有18人被择优录用、当场中标，并签定了承包合同，明确了奖罚制度。在大会上，市政府和市建委的有关领导做了重要讲话，高度赞扬了在房产管理上推行“承包责任制”的这一创举，并预祝“承包”取得成功。
　　为了便于检查和监督，在市政府的支持下，投资18万元对楼梯间进行了全面地粉刷，更换了部分垃圾道门，修复了门窗和玻璃，将一“崭新”的住宅交给房管员进行管理。
　　为使“承包”不流于形式，建立了以主管局长牵头的检查监督机构，承包的头一年采取了“扶上马送一程”的办法，建立了每天抽查，每周检查、每月评比制度，局里统一组织进行了认真地评比检查，严格执行奖罚制度，为巩固和推动“承包”管理制度健康发展，开展了“创四优、评最佳”(优美环境、优秀管理、优良房屋、优质房屋，最佳房管所、最佳房管所长、最佳房管员、最佳维修工) 为内容的社会主义劳动竞赛活动，使房管员承包责任制又充实了新的内容。一年来涌现出最佳房管所1个，最佳房管所长1名，最佳房管员6名，最佳维修工4名。
　　1989年，在房产管理制度改革方面迈出了坚实的一步，使房产管理发生了明显地变化，改变了过去的楼房破烂、垃圾遍地、缺门少窗的现象，出现了窗明几净、物见本色、功能齐全、使用正常的房管新局面，房产管理的各项经济技术指标也都有了较大程度的提高，节约维修资金近3万元，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
　　管理和服务职能的转变，不仅受到住户的普遍赞扬，市委、市政府也给予了很高的评价，并向全市各有房单位推荐了本局的经验作法。
　　【住房制度改革】 为了加快住房制度改革，1989年，市房产管理局认真贯彻“坚定不移、坚持不懈、积极稳妥、因地制宜”的房改方针，结合本市的实际情况，积极地开展了宣传工作。共印发房改简报30期，召开座谈会13次，并且通过报社、电视台、电台等新闻媒介，进行了广泛宣传，通过宣传教育，提高了人民群众对“房改”的认识，增强了心理承受能力，为推动住房制度的改革奠定了坚实的基础。
　　在住房制度改革过程中，我们大胆地进行了出售公有旧住房的尝试。在林业局、建委、建筑公司等单位进行试点，并取得了一定的效果。为本市住房制度改革迈出更新更扎实的步伐做出了积极的努力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘文义、王全志)