供销
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【供销社概况】 市供销社是一个以城市商业为主体、城乡结合、工商兼办的综合性商业企业。现有17户直属企业，65个批零网点，职工2 200人。1989年全系统完成商品销售总额6 396万元，比上年增长17%，突破6 000万元大关，提前 20天完成年度计划；国内纯销售完成5 278万元，比上年增长12%，超额6%完成年度计划；全员劳效实现人均3.5万元，比上年增长 19%；利润额在消化增支因素200万元的情况下，完成186万元，提前90天完成年度计划，比上年提高3.3%；农副产品采购完成270万元，提前90天完成年度计划；废旧物资回收完成431万元，比上年下降14%。
【完善企业承包、租赁经营责任制】 1989年初，市供销社被省政府确定为第一批省级经济体制改革的试点企业，是全省供销社系统唯一的一家“特企试点”企业。按照中央治理整顿、深化改革的方针，根据省供销社体制改革的总体思路，遵循一社两体 (市供销社和企业总公司一套班子、两块牌子)、一仆两主(社员代表大会和职工代表大会共同实行民主监督)、 一身两任(为农业生产和城乡居民生活服务)的原则，坚持从实际出发，因地制宜地确定企业的经营方式，不搞统一模式。在市供销社直属企业中，对生产资料公司和废旧物资回收公司两个专营公司，实行经理任期目标责任制；对专营以外的规模较大、效益较好的24户批零企业实行承包经营；对各公司所属的规模小，效益较差的的21户零售企业实行租赁经营。截止到1989年末，实行承包、租赁经营的企业已占企业总数的 70%。为了提高改革的成功率，保证企业在健康轨道上发展，针对承包、租赁经营中出现的一些问题，注重抓了完善工作。
第一、强化约束机制，保证企业健康发展 企业承包、租赁后，曾一度出现多收少报、少收多分的现象。为了克服企业的短期化行为，完善新的经营机制，加强了对承包、租赁企业的指导、监督、检查和调控，做到放而不乱，管而不死。一是加强宏观控制系统。先后在市供销社和各公司成立了审计科、股，抽调业务熟、责任心强的人员做这项工作，坚持定期审计、专项审计和抽查审计相结合。同时做到“三个必须”：经营者任职必须进行审计；年终合同兑现必须进行审计；合同终止必须进行审计。审计工作的加强，杜绝了企业虚报经营成果，较好地防止了企业的短期化行为。二是强化企业内部监督，发挥民主管理委员会和职代会的职能作用。企业承包、租赁后，经营者的中心地位得到了确立，同时，在个别企业里也出现了经营者个人说了算，干群对立的问题。对此，市供销社认真贯彻了“三个条例”。一方面建立了民主管理企业委员会和职工代表大会制，教育经营者树立民主意识；另一方面从合同上约束经营者。企业的重大问题，如企业发展规划、经营方案、采取何种分配制度和分配方案等都由职代会审计决定。并将此做为合同中的主要条款。经营者如不照此办理，就视为违约行为，有权终止合同。此外，建立了职工监督评议干部制度，半年一次对企业的经理进行评议，对评选出的优秀干部进行奖励，对不称职的干部进行调整，从而使企业职工的主人翁地位得到了加强。三是加强企业党组织的建设，充分发挥党的核心作用。针对一段时间忽视企业党组织建设的倾向，市供销社党委加强了企业党组织的建设。首先，健全了党务工作领导体系，各公司都配有专职书记。同时还从市社党务部门中抽调素质好、有一定理论水平的人员充实到基层。其次，建立“两手抓”的工作体系。在企业中建立了“双文明”建设委员会，行政干部在包生产经营指标的同时，也包精神文明建设目标；党务干部既包精神文明建设指标，也同生产经营指标挂钩，围绕着企业的中心工作做好思想政治工作，从而理顺了党政之间的关系。再次，建立了经营者的汇报制度。企业经营者定期向党组织汇报企业生产经营情况，便于企业党组织了解企业生产经营情况，更好地发挥党组织的核心作用。如废旧物资回收公司因缺少资金而影响废旧物资回收。为了渡过难关，公司党总支在党员中进行了艰苦奋斗、自力更生的传统教育，并开展“一个党员的奉献”活动。在党员的带动下，职工纷纷取出自家存款，共筹集资金12万元，解决了企业的燃眉之急。
第二、引入竞争机制和风险机制 在推行承包、租赁过程中，大多数企业引入了竞争机制和风险机制。全系统65户批零企业班子中，从社会招聘有9人，占总数的10%，其中工程技术人员7人，管理干部 2人。从系统内企业选聘22人，占总数24%。原经营者继续任职61人，占总数66%。 竞争机制的引入，为优秀的管理人才脱颖而出创造了有利的条件。在承包企业中，还实行了分层次全员抵押承包，按照分工和责任大小，都交纳不同数额的抵押金。在租赁企业中，承租人按照企业自有流动资金和固定资产总和的 22%交纳抵押金。企业盈利了，交足租金后的剩余部分，承租人和职工五五比例分成；企业亏损了，从抵押金中扣减。这样，使职工和承租者增强危机感，把自己的命运同企业的兴衰紧紧联在一起，自觉地去努力拼搏。全系统21户亏损和保本的租赁企业，都实现了扭亏为盈。
第三、完善合同指标体系 承包、租赁之初，合同的指标比较单一，缺少一些必要的指标，使少数企业出现短期化行为。我们根据企业实际情况，完善承包、租赁合同的内容，从单一指标变为复合指标。企业不仅只完成利润、租金指标，还必须完成销售额、资金周转率、费用水平、固定资产增值、还贷等指标。这些复合指标完不成扣罚经营者的实际收入，从而有效地防止企业的短期化行为。1989年，企业固定资产增值达208万元，处理历史包袱 24.4万元，企业后劲有了明显的增强。
【建立供销经济组织的新格局】 多年形成的旧的经济组织结构，在有计划的商品经济中已不再适应了，同时也制约了企业的发展。因此，只靠转换企业经营机制是不够的。还需从挖掘企业内在潜力入手，对现行的企业结构进行大刀阔斧地调整，对现有人力、资产进行优化组合，以达到合理的配置。
第一、划细经营，优化企业组织结构 过去受“大而全”经营思想的影响，造成了企业摊子大、人员多、效率低，在经营上处于盲目状态。为了割除这种盲目经营的弊病，对这类企业进行了合理调整，划细经营，以利于经营上的专业化和规模最佳化。果品公司在水果市场放开后，多年来在竞争中一直经营不景气，到1986年底，亏损额己达 320万元。于是市社从调整组织结构着手。一是将原果品公司划分为果品、食杂、农副产品 3个公司。二是砍人员包袱，先后从果品公司调出320人，占原人数的70%。三是挖掘资产的潜力，利用部分闲置的水果大窖和冷冻机械设备改造了冷冻、速冻和恒温库，总储量为 300吨，形成了冬储、夏藏多功能的配套设施。四是分解历史包袱。市社采取以强扶弱的办法，由6P实力较强的企业分担果品公司包袱的80%达260万元。经过综合治理，果品公司在经营上有了转机，在竞争中站稳了脚跟。
第二、推行企业兼并，促使生产要素合理流动 前几年，有几户企业连续亏损，包袱越背越重，积重难返。为了使这些企业起死回生，市社发动3户优势企业兼并3户劣势企业。东方红供销社1986年底亏损36万元，成为产不抵债的空壳社。在租不出、包不了的情况下，市社采取了兼并的方式，由经济实力强的生产资料公司兼并了东方红供销社。这个供销社闲置的资产流向优势企业，富余人员得到了安置，优势企业的资金拆借解决了劣势企业的困难，使这个供销社出现了新的转机，当年实现利润2万元。同时，市社先后将6户地处偏僻、长期亏损、无力经营的农村网点，向社会拍卖。共甩掉包袱3万元，收回资金6万元。这些网点拍卖后，经营品种不变，进货渠道不变，在个人的苦心经营下，都有了新的生机。
第三、试办股份制企业 针对企业基础差、经济脆弱的实际情况，为了发挥多方面的积极作用，集中财力、物力办好事情。1989年，市社本着入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担的原则，试办了 4户股份制企业。共入股金64万元，其中个人股12万元，集体股20万元，国家股32万元，形成国家、集体、个人三种经济成份并存的结构形式。企业实行董事会领导下的经理负责制。由董事会招聘经理，经理选聘副经理。强化了经营者和职工的风险意识，增强了责任感。经过运行，四户股份制企业都有了新的起色。
第四、建立以城带乡、城乡一体的新体制 根据鹤岗市城大乡小、购买力大量流向城市的特点，建立了中心商场与邻近郊区供销社二位一体的新体制。新街基百货商场与蔬园供销社、兴安百货大楼与红旗供销社，实行一套人马两块牌子，以便发挥大中型商场在经营和管理上的优势。实行这种新体制后，两个供销社都有了明显的变化。红旗供销社一举扭转多年亏损的被动局面。
第五、建立了以骨干企业为龙头的企业集团 基于新建商场经营无门路、管理无经验和几个郊区社经营不景气的状况，1989年 3月市社组建了以管理正规、经验效益好、渠道畅通的北疆商场为龙头的企业集团。企业集团成员有3个商场和2个郊区社，由北疆商场经理出任集团公司总经理，统一领导、协调一致、联购分销、平等互利、共同发展。集团公司内部坚持信息互通、渠道共用、资金互补、商品互调、管理互帮、互惠互利的原则，积极开展购销业务，形成了以优带劣，联购分销的经济联合群体。改变了过去那种商店进货零打碎敲、跑长路、费用高的得不偿失的局面，取得了明显的效果。1989年集团公司成员内部互相调剂商品 350个品种，金额45万元，直接从厂家进货比上年提高一倍多；商品差价率比上年提高3%；费用率下降3%；经济效益比上年提高11%。
【优化经营结构】 按照市社三年“打基础、增后劲”的经济发展战略，对单一的经营结构进行了合理调整，在坚持发展工业品经营的同时，因地制宜地开发社办工业和农副产品经营业务，使资源优势转化为产品优势。经过一年多的努力，以商为主、工商兼办的产业结构新格局初步形成。一批与城乡人民生产生活息息相关的骨干企业正在发挥着重要作用。在市政府和省社的支持下，全市瞩目的石油液化气公司，经过一年的紧张筹建于1989年 7月投入使用，到年末已供气1 000吨，供应6 000户，创利20万元。建筑公司成立一年来以较好的工程质量赢得了信誉，实现利润 7万元。面碱厂、轧钢厂经过挖潜改造，企业呈现出新的生机。纸板厂现已完工，已进行试生产。全系统年工业总产值实现100万元(包括石油液化气公司)，是上年的2.5倍。以农副产品公司为主的农副产品经营业也日益活跃。一年来的调整，经营结构由单一化变为多元化。市社城市直属企业由1986年的5户增加到1989年的 13户。这种多元化的经济结构，初步形成了以商为主、工商兼办、城乡结合、协调发展的供销经济新格局。为今后供销经济的起步奠定了坚实基础。
【在治理整顿中发挥主渠道作用】 供销社担负着城乡人民生产生活的供应任务，是搞活城乡商品流通的桥梁和纽带，充分发挥供销社稳定市场、保证供给作用是治理整顿、深化改革的一项主要任务。
第一、落实好 “383工程”，稳定物价，稳定经济 年初把改善和保证供给、繁荣市场、稳定经济作为主要一环，紧抓不放。一是层层签订实施 “383工程”责任状，用签订责任状的形式落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责。二是开展让利销售活动，保证市场供应。在市场疲软、资金紧张的情况下，采取薄利多销的办法压缩不合理库存，广泛地开展联销、代销、展销活动。全系统一年累计让利61万元。三是严肃物价政策，加强物价管理和监督。对专营商品实行定点销售，统一价格；对部分放开商品实行价格申报制度，有效地防止了乱涨价、乱作价等现象。为了加强物价监督，提高物价工作透明度，在零售商店设立了价格牌、意见簿、举报箱，建立专兼职物价检查监督队伍，并充分发挥他们的监督作用，全年共组织 4次检查，做到了严管严罚。市供销社被市政府授予“实施‘383工程’先进集体”光荣称号。
第二、主动竞争，增加市场履盖面和辐射力 发挥供销社的主渠道作用，必须大胆竞争，善于竞争。一是广开货源，扩大从工厂进货。全系统从工厂进货比上年增加 147个品种，金额127万元。 减少了中间环节，降低了价格，扩大了销售。二是建立批零兼营体系，改变了过去批零脱节的局面，扩大了辐射面。在新增经营网点的同时，改造原有的经营设施。吸引了市内商业企业和个体商贩，也辐射到邻近市县。三是提高服务质量，讲求企业信誉。在零售企业里，围绕提高企业信誉，改革了传统的管理和经营模式，建立了以优质服务为主要内容的岗位责任制，企业经理与职工签定了合同书，一切按合同执行。在商品经营中抓住两个环节。购进商品坚持一等品，不合格品不购进；对出售的商品，坚持跟踪服务，出了质量问题，包退、包换、包修。从而维护了企业信誉，吸引了顾客。在提高社会效益的同时，也提高了经济效益。
第三、自觉搞好整顿，建立商品经营的正常秩序 年初，市供销社针对近年来流通领域里出现的混乱现象，从供销系统内部进行了整顿和管理。首先是坚持依法经营，对超范围的经营一律取消；其次是对多方经营的同一品种实行归口经营。端正供销企业的经营思想，坚持为人民服务的宗旨，从而在治理整顿中，较好地发挥了供销社的主渠道作用。
【坚持支农服务】 市生产资料公司和各基层供销社始终把搞好支农服务，大力发展农村商品经济做为工作的重点，紧抓不放。为了多购进化肥，生产资料公司克服重重困难争取外汇，使1989年化肥购进量增加到5 088吨，比计划增加2 738吨。使全市亩平均施肥量由上年的24标公斤，提高到39标公斤，创历史最高纪录。不仅满足了本市郊区的需要，还支援了绥滨、萝北两县400吨。供应农膜102吨、农药50吨，在农业生产资料供应中，生产资料公司和各基层供销社坚持按政策兑现，深受农民欢迎，并受到各级政府的表扬。为了提高科学种田的能力，生产资料公司还为农民提供技术咨询服务，建立了农作物病虫草害防治站和农药零售商店。农艺师孙桂芹、技术员周春礼不仅亲自为庄稼诊病开方，还成功地进行了NC—311防治水稻杂草、“速克灵”防治蔬菜菌核病和秋白菜的测土配方施肥等实验，受到市县联合考察团的肯定和赞扬，并在市五乡推广使用。在夏秋季节，市部分地区出现虫灾，生产资料公司组织支农人员进行实地勘察，观察虫情，帮助施药灭虫，及时防止了虫害的蔓延，保证了全市菜粮的丰收。
【加强企业管理】 1989年，市供销社对基层企业进行了以“四清一建”为主要内容的全面清理整顿，共收回往来欠款 200万元，松动了资金，加快了周转。一些企业还针对管理中的薄弱环节，整章建制，推进管理的正规划、科学化。兴安百货大楼从治乱刹歪风入手，从严治企，迅速扭转了思想纷杂、纪律涣散、经营混乱的落后局面，出现了人心思上、管理有序、经营活跃、生机勃勃的新局面。
职工队伍的素质有了进一步提高。1989年，对50名职工进行了岗前培训；对各类技术人员进行了技术业务考核；开展了多种形式的技术表演和竞赛。从而提高了职工的技术水平和业务素质。截止到年末，全系统被评为初级以上职称的有265名，具有大中专以上文化水平的有233名。
一年来，全系统贯彻了“安全第一、预防为主”的方针，安全工作有了明显好转，全年消灭了火灾和盗灾；计划生育按照目标责任制要求，独生子女发证率、晚婚率、节育率全都达标，受到市政府的表扬；信访工作也收到了很好效果，为维护供销系统安定团结的政治局面，起到了一定的作用。
(傅立荣)
