中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民政治协商会议
　　　　　　　　　　　　 鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　 在市政协六届五次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1991年4月1日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　市政协副主席 潘华安
　　各位委员：
　　我受政协鹤岗市第六届委员会常务委员会的委托，向本次会议作工作报告，请予审议。
　　一、六届四次会议以来主要工作的回顾
　　一年来，市政协常务委员会根据六届四次会议确定的指导思想和工作任务，在中共鹤岗市委的领导下，在党的十三届五中、六中、七中全会精神指引下，认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》及全国统战工作会议精神，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、民主监督的职能，为维护我市社会政治稳定，搞好治理整顿、深化改革，促进我市经济的协调稳定发展，做了积极的努力，取得了一定的成绩。
　　(一)认真贯彻“稳定压倒一切”的方针，为维护稳定作贡献。
　　保持稳定是全党和全国人民的头等大事，也是我们各级政协组织的首要任务。一年来，市政协自觉地为保持稳定做了大量工作。
　　首先，发挥联系广泛的优势，大力宣传保持稳定的重大意义。市、县、区政协都普遍开展了维护稳定、加强团结的宣传教育。从市政协来看，做到了“每逢会议讲稳定、每搞活动为稳定，每位委员想稳定，献计献策保稳定”。通过宣传教育，在坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，维护稳定方面取得了共识，增强了统一战线内部政治上的团结。
　　其次，通过履行职能为保持稳定做工作。市政协通过全委会、常委会、主席会和座谈会、视察、考察、专题调查，采取提出提案、专题报告、调查报告等形式，及时将委员和各界群众的意见、建议、要求，实事求是地反映给党、政府以及有关职能部门，加强了党和政府与政协委员、各民主党派、无党派人士的联系。市委、市政府主要领导多次亲临政协会议，共商保持稳定、振兴鹤岗大计。市政府有关部门还多次在市政协有关会议上通报情况，征求意见。通过上述活动，进一步加强了党和政府与人民群众的联系。
　　再就是发挥各级政协委员在各自工作岗位上维护稳定的表率作用。广大政协委员发挥优势，广泛联系各界人士，积极主动地协助本部门、本单位的领导做了大量的宣传解释工作，在理解、谅解的基础上，更加积极主动地协助、支持党和政府的工作，为保持稳定做出了积极的贡献。
　　(二)围绕经济建设这个中心，为促进经济稳定发展服务。
　　全力支持、协助各级党委和政府，为搞好本单位、本部门的治理整顿和深化改革做出应有贡献，是市政协六届四次会议确定的工作重点。一年来，市政协围绕经济建设这个中心，以中共十三届五中全会精神为指针，以认真贯彻市委有关会议精神为重点，从以下几方面开展了工作：
　　第一，及时向委员通报情况，为委员知情出力创造条件。五月末，经济科技委员会召开了情况通报会，市经委同志到会通报了我市一至五月地方工业经济情况。委员们针对工业生产中存在的问题提出了积极的意见和建议，为制止滑坡、复苏我市经济献计献策。市政协机关有关部门收集整理了我市上半年经济科技情况，就委员关心的我市工业、农业、财政税收、城市建设、物价、科技、金融等十二个方面的情况，编印成专辑发至全体委员，号召政协委员要为我市经济持续稳定协调发展贡献力量。
　　第二，通过视察、考察和专题调查，为搞好我市治整改和促进经济稳定发展服务。一年来，先后组织委员对地方工业、区街工业、农业、畜牧业进行了考察、视察和专题调查，并形成报告向有关部门反映。如农林组根据我市农业实行“星火计划”的要求，分别进行了“关于我市畜牧业的发展趋势”、“关于如何解决蔬菜生产淡季不淡、旺季不剩的问题”、“关于科学施肥”的三项调查。对我市农业发展起到了积极的推动作用。
　　第三，通过协商论证，为振兴鹤岗经济献计献策。一年来，组织委员协商讨论了《鹤岗市“科技兴市”总体实施方案》、《鹤岗市“八五”时期和今后十年产业调整规划》、《鹤岗市“八五”期间经济体制改革规划设想》，在协商论证之前，市政协经济科技委员会在简报上发表了致委员的信，摘发了《中共鹤岗市委关于认真开展制定“八五”计划和十年规划设想大讨论的通知》，摘发了市计委的有关文件，组织部分委员分头进行了调查研究，落实了调研题目，为协商作了比较充分的准备。在协商论证中，政协委员提出了许多补充修改意见，积极为振兴鹤岗献计献策。
　　第四，围绕重点题目，全力协助市委、市政府抓好中心工作。市委七届六次全会提出“依托资源，优化结构，带动两业，综合发展”的经济发展思路，市政协围绕把资源优势转化为经济优势这个重点题目，就我市开发利用石墨资源及其它矿产资源，与有关部门和潜心研究、关心石墨资源开发的专业人员密切配合，进行了较为深入细致的调查研究，取得了初步成果。一是调查收集我市矿产资源情况，组织整理出《鹤岗地区矿产资源概况》，为我市开发利用矿产资源提供了基础依据。二是收集实物标本和样品，系统整理了八个类别七十余份有关石墨矿开发、可行性研究、国内外产需市场、深加工专利以及前景、科研机构和专家等方面的资料。在此基础上召开了开发萝北云山石墨资源的情况通报会，为加速开发以石墨为龙头的非金属矿产资源，提供了依据。三是为横向联合牵线搭桥。为迅速解决在资源优势转化为经济优势中出现的技术和人才缺乏的问题，市政协通过发现和推荐人才，参与了我市与武汉工业大学之间的市校横向联合。
　　(三)认真贯彻落实中共中央《意见》和《通知》，积极推进政治协商民主监督的经常化、制度化。
　　《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发布之后，市政协组织委员、各民主党派、无党派人士代表进行了多次的学习。通过学习讨论，使大家对多党合作的内容和意义加深了认识。一致表示，要在中国共产党的领导下，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，齐心合力做好工作。在鸡西召开的“四煤城政协贯彻中共中央十四号文件情况交流会”上，交流了《鹤岗市政协贯彻落实中共中央(意见)的实施办法(讨论稿)》和《关于贯彻落实中共中央(意见)的几点思考》，同与会同志一起就学习和贯彻落实中共中央《意见》的问题进行了广泛的探讨。
　　中共鹤岗市委、鹤岗市人民政府于1989年 1月下发的有关政治协商、民主监督的文件，与中共中央《意见》和《通知》的精神是一致的。一年来，市政协积极主动地抓了这些文件精神的具体贯彻落实。如这次市政府提交市人代会审议、市政协全委会讨论的《政府工作报告》，事先就在市政协常委中进行了充分协商。
　　《中共中央关于加强统一战线工作的通知》下发后，市政协立即组织常委和两县六区的政协主席，认真学习了中共中央《通知》和江泽民总书记在全国统战工作会议上的讲话。并结合鹤岗市的实际，围绕如何强化统战工作，为促进政治稳定、经济发展、社会主义民主政治建设和党外干部安排等方面提出了建议。同有关部门密切配合，在充分协商的基础上，先后推荐了22名民主党派成员和无党派人士到市政府和县(区)人大、政协担任领导职务。
　　提案工作是履行政治协商、民主监督职能的一个主要方面和重要渠道。六届四次会议以来，市政协注意加强提案工作，使提案作用得到了较好的发挥。
　　(四)高举爱国主义和社会主义两面旗帜，为实施“一国两制”统一祖国服务。
　　围绕统一祖国，振兴中华的总目标，在爱国主义和社会主义旗帜下，市政协与市委统战部、对台办公室紧密配合，努力做好台属、归侨、侨眷等各界人士的工作，为实现祖国统一大业服务。
　　一是抓好学习和宣传教育，用“一国两制”方针统一思想。按照党的“广交朋友，联络友谊，宣传政策，争取人心”的方针，市政协通过多种形式开展思想政治工作。首先是通过报告会、座谈会等组织委员学习有关文件，引导大家从统一祖国、振兴中华的大局深刻理解实施“一国两制”的重要性和必要性。去年中秋节夕，有关部门领导向与“三胞”有联系的委员介绍了当前台湾形势、党和国家的对台政策，并就如何理解江泽民总书记在全国统战会议上的讲话精神和对台经贸工作有利条件作了报告。其次是通过印发文字资料、观看录像资料等方式，帮助委员了解台湾、港澳和国际形势的发展变化，增强预防政治渗透的能力。第三是利用传统节日开展联谊活动，宣传政策，联络感情，增进友谊。利用春节、中秋等节日走访慰问，为个别生活困难的委员送去生活补贴，使他们感受到组织的关怀和温暖。去年中秋和今年春节前夕，市政协和市委统战部联合召开了有政协委员、台胞、台属、归侨、侨眷等各界代表参加的茶话会。市委、市人大、市政府、市纪委、军分区的领导同志都亲临会议，市委、市政府领导同志分别在会上讲了话。第四是利用委员会亲和出境探亲开展宣传工作。许多委员借探亲、会亲的机会，实事求是地介绍祖国四十年来的巨大成就和变化，顺乎自然地宣传党的政策，加强了相互沟通和理解。
　　二是发动委员牵线搭桥，为振兴鹤岗经济服务。在联络友谊、广交朋友的过程中，市政协还广泛发动委员，积极为“三引进”牵线搭桥。通过报告会、印发《鹤岗市对外经济技术合作项目册》等资料、文件，使委员及时了解党的有关方针政策，以及我市自然资料和社会经济状况，并通过他们加强同港澳台及海外亲友的联系。有的委员已将资料转送到海外亲人手中；有的台属通过亲友寄来了科技资料，并表示要在亲朋好友中大力宣传我市的资源优势，争取他们来家乡投资。
　　三是在政治上、工作上、生活上关心委员。一年来，我们有重点地走访有关委员，深入到委员所在单位了解他们在开展海外联谊、祖国统一工作中的表现及工作情况，积极推存人才；力所能及地为委员解决一些生活中遇到的困难和问题，从各方面关心他们。通过这些工作，不仅进一步调动了委员的积极性，而且对港澳台和海外产生了良好的影响，增强了社会主义祖国的向心力和凝聚力。
　　(五)抓住“三个围绕”组织和推动委员学习，进一步加强政协组织的自身建设。
　　一是围绕党和国家的工作中心，及时组织委员学习，达到了提高认识、统一思想的目的。中央和省市委的重大决策、重要决定发布之后，市政协都及时组织多种形式的学习。中共鹤岗市七届四次全委(扩大)会议通过《鹤岗市治理整顿和深化改革的实施方案》后，市政协立即组织部分常委和委员进行传达贯彻。通过学习讨论，使委员对我市治整改工作有了统一的认识，为在实际工作中发挥特点和优势、参政议政、贯彻市委的决议奠定了思想基础。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》发表后，及时组织了学习和座谈，使广大委员对人民政协在党与群众联系中的桥梁、纽带作用有了进一步的认识和理解，增强了政协委员的光荣感与责任感，一致表示要积极协助党和政府做好工作，为密切党群关系、干群关系做贡献。
　　二是围绕如何开展好政协工作，组织委员进行学习，达到了增强参政意识，提高议政水平的目的。一年来，组织委员先后学习了中共中央有关文件；向委员转发和印发了各类学习参考资料两千七百余份；在近一年的时间里，委员们共学习各类文件、文章、材料等五十多篇，写出学习心得体会三十多篇、几十万字。委员们进一步提高了对新时期人民政协工作重要性的认识，增强了参政议政能力。
　　三是围绕加强自身建设，组织委员进行学习，达到了提高委员理论水平，增强防“和平演变”能力的目的。市政协积极响应中共中央领导同志关于学习马克思主义理论的号召，组织委员加强了对马克思主义哲学的学习，发扬了人民政协勤于学习和自我教育的优良传统。六月初召开的“热门话题哲学研讨会”，有八名委员作了专题发言，《人民政协报》在头版刊载了我市政协这次哲学研讨会的消息。通过这些活动，有力地推动了委员学习马克思主义理论活动的开展。使广大委员提高了马克思主义理论水平和分析认识问题的能力，增强了对“和平演变”的低御能力。
　　各位委员，除了以上讲到的几方面外，一年来，市政协还注意抓了社会主义精神文明建设和加强民族团结的工作。如举办学术报告会，到少数民族聚居的乡村送医送药，通过多种形式培养人才等。文史资料的征集、研究、编辑、出版工作也有新进展。一年来共征集文史资料稿件34篇，约12万字，审定发表稿件23篇，计 9万字。以经济、科技为主要内容的第六辑《鹤岗文史资料》已经出版发行。为了加强对县(区)政协工作的联系和指导，市政协于六月中旬在绥滨县召开了县(区)政协工作座谈会。这次座谈会深入贯彻落实了中共中央《意见》和省、市委政协工作会议精神，对加强市政协与县(区)政协的联系和指导，沟通信息，交流经验，改进工作，起到了积极的作用。
　　在中共鹤岗市委的领导下，经过全体委员的共同努力，我们一年来的政协工作取得了一定成绩。但也存在缺点和不足。主要表现在：广泛联系委员不够普遍；组织委员开展各项活动还缺乏必要的组织措施；各专门委员会活动不够平衡；缺乏深入细致的调查研究；积极主动地进行政治协商、有效地实施民主监督还有待于进一步加强。
　　二、一年来工作的几点体会
　　在过去的一年里，常务委员会的工作有这样几点体会：
　　(一)依靠党的领导，加强同人大、政府的联系，是做好政协工作的根本保证。
　　中共鹤岗市委对人民政协工作是非常重视的，市人大、市政府对政协工作是非常支持的。如果说我们政协工作有了一定的成绩，那正是在市委的领导下，在市人大、市政府的大力支持下取得的。从市政协来讲，在今后的工作中，要更加积极主动地争取党的领导，加强同市人大、市政府的工作联系，摆正位置，理顺关系，从自己特有的角度做好工作。
　　(二)加强政协自身建设，是做好政协工作的基础。
　　通过集中学习、分散自学、座谈讨论和交流心得体会等形式，组织委员学习党的方针政策，学习政协基本知识，把委员的思想统一到党的路线、方针、政策上来，使委员们明确自己的职责和义务，增强委员的光荣感、责任感和参政议政的自觉性。同时，注意学习外地市政协的好经验和好作法，及时了解新时期政协工作的信息与特点，拓宽视野，探索新思路，为开展各项工作奠定了基础。加强机关建设，努力提高工作人员的服务质量，健全、完善各项规章制度，确保政协工作的顺利开展。
　　(三)围绕经济建设中的突出问题选择课题，开展工作，是政协参与经济工作的关键。
　　经济建设是党和国家的首要任务，也是政协工作的重点。在实践中，我们进一步认识到：政协参与经济工作，应该抓住经济建设中的突出问题，贯彻少而精的原则，发挥特点和优势，深入细致地调查研究，选准课题严肃认真地进行科学论证，为领导机关科学决策提供依据。只有这样，才能当好党和政府的参谋，为振兴我市经济服务。
　　(四)发挥主要职能作用，是政协工作的根本任务。
　　人民政协的主要职能是对重大决策和人民群众关心的重大问题进行政治协商，通过提出建议和批评，发挥民主监督作用，努力做到“协商于决策之前、监督于实施之中”。实践使我们体会到，履行政治协商、民主监督的职能，与人民政协围绕经济建设这个中心开展工作是辨证统一的。
　　(五)做好团结工作，是政协工作的着眼点。
　　政协组织是委员、各民主党派、各族各界人士参政议政的重要场所和阵地。所以，搞好团结是政协工作的着眼点。要在爱国主义和社会主义旗帜下，积极主动地做好联系各民主党派、各族各界人士和“三胞”的工作，广交朋友，团结一切可以团结的人；在政治上、生活上、工作上关心他们；在协商监督活动中尊重委员的民主权利，鼓励和支持委员提意见、作批评。人民政协只要在支持四项基本原则的前提下抓住大团结这个根本，广泛团结各界爱国人士，工作就会充分体现特色，更加生机勃勃。
　　三、今后一个时期的工作任务
　　常委会认为，市政协今后一个时期工作的指导思想应该是：认真贯彻党的十三届七中全会和市委七届七次全委会议精神，继续抓好中共中央《意见》及省、市委有关文件的贯彻落实，高举爱国主义，社会主义两面旗帜，围绕党和政府的中心工作，履行政治协商、民主监督的职能，巩固和发展爱国统一战线，团结和动员全市各民主党派、各人民团体及各界人士，为实现我市经济和社会发展第二步战略目标做出贡献。
　　根据这一指导思想，市政协在新的一年里要着重做好以下几方面的工作：
　　(一)认真学习贯彻党的十三届七中全会和市委七届七次全委会议精神，为促进我市经济稳定发展献计出力。
　　市委七届七次全委会通过的《鹤岗市国民经济与社会发展第八个五年计划和十年规划纲要(草案)》，确定了今后十年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、任务、重点及深化改革的措施，为今后工作指明了方向。我们要围绕市委七届七次会议确定的任务和重点，充分发挥人民政协的特点和优势，全力支持、协助党和政府把经济工作搞上去。要强化人民政协的整体功能作用，注重发挥专门委员会作用，充分调动全体委员的积极性，为促进我市经济的稳定发展，为我市工业开展“质量、品种、效益年”活动，为“八五”计划的实施出谋划策、献计出力。
　　(二)进一步贯彻中共中央《意见》，发挥“重要组织形式”和“重要场所”作用。
　　要认真贯彻中共中央《意见》和全国统战工作会议精神，更好地发挥人民政协作为共产党领导的多党合作的重要组织形式和各民主党派、各人民团体及各界代表人士参政议政重要场所的作用。在政治上，要发扬社会主义民主，努力创造团结、民主、和谐的气氛，鼓励和支持政协委员、民主党派和无党派人士提出意见、批评和建议，保障他们发表不同意见的自由，尊重他们应有的权利。在组织上，继续培养、举荐优秀的民主党派、无党派人士担任各级政府、司法等权力机关和政协机关的领导职务。在实际工作中，要加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的经常性联系，为其开展活动创造有利条件。
　　(三)进一步推进政治协商、民主监督的经常化、制度化。
　　要结合贯彻中共中央《意见》、全国政协关于政治协商、民主监督的《暂行规定》，继续抓好《中共鹤岗市委关于贯彻〈中共黑龙江省委关于加强各级政协政治协商民主监督的若干规定〉的决定》等三个文件的贯彻落实。研究新问题，总结新经验，切实履行人民政协的职能，逐步实现协商监督的程序化、制度化。在履行职能的过程中，一要突出重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和广大群众普遍关心的问题；二要从实际出发，实事求是地立足于鹤岗的实际开展协商监督工作，及时反映群众的意见，建议和要求；三要注意调查研究，凡属重大问题，协商前都必须进行深入细致的调查研究工作，提高协商监督的质量；四要有超前意识，以主人翁的责任感积极、主动地想问题、出主意。要通过各种例会和视察、考察、专题调查、办理委员提案等，同市委、市政府及有关部门进行多层次、多渠道的协商监督活动。
　　(四)围绕祖国统一、振兴中华这个总目标，继续开展海外联谊工作。
　　一要继续认真贯彻执行中共中央“和平统一、一国两制”的方针，加强对统战政策、理论的学习和宣传。通过组织委员学习有关文件、召开形势报告会、组织考察参观，宣传党和政府有关实施“一国两制”和平统一祖国的方针，宣传社会主义祖国四十多年来特别是近十年来取得的巨大成就，宣传改革开放，经济和社会稳定发展的大好形势，增强社会主义祖国的向心力和凝聚力。
　　二要积极开展多种形式的联谊活动，广交朋友、联络友谊，扩大影响，不断增进共识。做好委员在海外和港澳台亲友来访的接待工作；做好赴台委员和境外会亲访友委员的行前宣传教育工作；搞好传统节日的联谊活动。
　　三要发挥委员优势，注重开展经济领域的统战工作，为振兴鹤岗经济服务。要深入挖掘委员的潜力，积极主动地做好牵线搭桥工作，为引进资金、引进项目、引进技术和人才做贡献。要通过我们的工作加强与委员之间的联系，动员他们想方设法为家乡建设多办实事、多办好事。
　　(五)加强政协组织的自身建设。
　　要发扬人民政协自我教育的优良传统，积极组织和推动委员学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政治，学习党和政府的有关重要文件。既要组织好以常委为主的学习，也要充分调动全体政协委员学习的积极性。要进行经常性的坚持四项基本原则的宣传教育，积极宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度，抵制资产阶级多党制和政治多元化思潮的影响。要努力为委员创造良好的学习条件，通过学习使委员进一步加深对新时期人民政协工作必要性、长期性和重要意义的认识，明确为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务，是人民政协的根本任务。充分认识政协委员政治使命的严肃性，增强光荣感和使命感，不断在实践中增强参政意识，提高议政水平。
　　要根据委员队伍的变化情况和实际工作的需要，适当调整充实各专门委员会、工作组，加强委、组活动。
　　要加强政协机关的自身建设。进一步改进机关工作作风，坚持深入委员之中，广泛接触各界人士，密切同他们的联系。要进一步完善各项规章制度，全面推行目标管理，提高服务质量，努力把市政协机关建设成热情服务、廉洁奉公、办事严谨、工作扎实的委员之家。
　　(六)为推进社会主义精神文明建设贡献力量。
　　物质文明建设与精神文明建设，是社会主义现代化建设总体布局中两个不可分割的重要部分。要结合政协的特点和实际，开展生动具体的爱国主义、社会主义的宣传、教育。要通过开展咨询服务，进行考察、调查，举办学术讲座，到偏远林区和乡村送医送药，编辑出版文史资料等多种形式的活动，为推进我市社会主义精神文明建设贡献力量。
　　(七)进一步加强对县区政协工作的联系和指导。
　　要经常联系县(区)政协工作，了解情况，加强指导；加强同兄弟地市政协的联系和沟通，互通信息、交流经验、对标达标；要帮助市政协老委员联谊会开展有益的活动；要及时向省政协及其有关部门反映情况、汇报工作，争取指导。
　　各位委员，今年是实施我市经济和社会发展第二步战略目标的第一年，面临着光荣而艰巨的任务。让我们在中共鹤岗市委的统一领导下，团结一致、振奋精神、群策群力，为完成我市“八五”计划第一年的各项任务而努力奋斗！