土地管理
土地管理
土地管理
【土地详查工作】 全市的土地详查工作是1990年 5月开始的。到1991年，全市土地详查外业工作已全部结束，全市共完成详查土地面积19 141 624亩，其中市土地局详查 400万亩，萝北详查土地10 138 000亩，绥滨完成详查土地5 002 824亩。经省局规划院验收，均达到 90分以上。城镇地籍调查。全市城镇地籍工作是1991年 7月开始的。全市共分18个地籍调查小组，其中市区14个，两县共4个组。全市已完成11 170宗地调查任务，其中市6 000宗地、萝北1 100宗地，绥滨4 070宗地。到年底完成 8 170宗地发证任务，其中市区3 000宗地，占宗地总数的7.5%，萝北1 100宗地，占宗地总数13.7%，绥滨4 070宗地，占宗地总数40.4%。
【开展沿江大地利用总体规划的编制工作】按照省工作部署，1991年土地局成立了调查小组，对黑龙江沿江区域鹤岗市段土地开发利用情况进行了调查，获取了有价值的数据，在此基础上制定了这一区段土地开发利用及各业用地预测要点，提出了今后十年土地开发利用方案。同时，在土地详查基础上，完成了菜田保护区图、资源网点图、土地现状图的绘制工作；完成了郊区乡(镇)各村屯建设用地现状图绘制工作，为编制全市土地利用总体规划打下了基础。
【土地管理收费工作】 除绥滨县因洪涝灾害严重，不能完成收费计划外，其它全部完成收费指标，截止11月15日，全市共收土地管理费92万元，全市超额完成了收费任务。其中市局收入52万元，萝北25万元，绥滨15万元。支出情况是，现在全市共支出土地管理费71.5万元，占计划支出77%。其中市局29.5万元，萝北22万元，绥滨20万元。
【开展开源节流工作】 1991年省土地局下达本市3项建设用地指标1 980亩，追加指标601亩，大项单下指标1 220亩，共3 801亩，其中耕地2 201亩。全年 3项基本建设用地共批599件，面积2 459.89万亩，其中耕地1 867.5亩。用地总指标占省给计划指标的64.7%，耕地用地指标占省给耕地计划指标的91%。报省批6件，占地1 827.15亩，其中耕地1 784.65亩，实行统征1 827.15亩，统征率100%；市县批593件，占地632.74亩，其中耕地82.85亩。市县批件除个人建房外全部实行统征。个人建房528件，占地 257.54亩，其中耕地31.6亩。1991年，在建设用地审批工作中，坚持依法办事，坚持审批条件，可批可不批的项目坚决不批，节约用地指标1 341.11亩(其中耕地 333.5亩)，同时在市县局推行了三种新的管理办法：一是国家、集体建设用地实行了统征制度，做到按规定应征的项目全部开征。二是城乡个人建房实行了抵押金制度。三是对干部建房实行了双重审批制度，保证了审批质量。
在加强建设用地管理的同时，积极开展了土地开发，土地复垦和废弃地改造工作。黑龙江省政府与市政府鉴定了净增耕地3.8万亩目标，市计划开发土地2.5万亩，全年实际完成开发土地24 570亩，占省政府计划指标 64.6%，占市计划开发土地指标的98.2%，其中市郊开荒8 000亩，萝北县开荒10 000亩，复垦1 080亩，绥滨县开荒5 000亩。复垦490亩，造林130亩。市内工矿废弃地改造2 400亩，已利用1 650亩。在土地开发工作中，积极鼓励开发者，在后备资源调查资料的基础上，向政府提供了全市今后十年用地规划要点，为政府决策土地利用提供了依据。
【《土地管理法》宣传和执法检查】 根据国家和省土地管理局的部署，在《土地管理法》颁布五周年和国务院第83次常务会议确定每年6月25日为全国“土地日”之际，全市集中在6月中下旬，开展了《土地管理法》宣传周和“土地日”的宣传活动，突出宣传了土地国情、国策。在活动中，通过电视、广播，报纸及咨询服务、印发宣传品等多种形式，进行广泛宣传。在市区共召开座谈会11次。市内共设29个宣传站，出动 7台宣传车，印发15万份宣传材料，播放电视专题片3部。报刊发稿15篇。在宣传周期间，两县、郊区乡(镇)开展了宣传活动。
全年开展了两次土地管理执法检查。第一次是在5月中旬，第二次在9月下旬。全市共清查和查处违法占地案件151起，面积172.4亩，其中占耕地564.97平方米，结案 147起。在全市查处违法占地案件中没有起诉的执行率100%。其中市局查处13起，单位10起.个人3起，结案13起；六区查处105起(其中清查遗留案件85起，新查处20起)，结案103起：两县查处17起，结案16起；市郊查处16起，结案16起。上述案件中单位违法占地10起，罚款4.9万元。个人违法占地141起，罚款2.35万元。通过查处违法占地，严肃了法纪。
从1991年全市违法占用土地发案情况看，全市县、区、所辖乡(镇)、村，共发生违法占地案件33起，占乡村总数的8.2%；全市城区全年新发生违法占地案件33起，占街道居民委总数的9%。
(孙本瑞)
