信访
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　　【信访工作】 1991年紧紧围绕“稳定”这个大局，切实处理好初信初访、减少越级上访和处理好集体上访。
　　一、市委、市政府重视信访工作。市委常委会两次讨论信访工作，并建立了周三领导接待日制度，市委书记徐衍东强调领导接待日宁可串、不可占，保证了市领导按时接待人民群众来访。市委市政府在1991年召开了 2次全市信访工作会议，安排部署信访工作。1991年市委、市政府领导接待来访群众328人(次)，阅信50件，做到了定期研究信访工作，随时解决信访问题。
　　二、加强基层建设，市信访办加强对基层单位的指导，1991年全市65个列检单位，全部建立健全了信访工作领导小组，有38个单位建立了领导接待日，基层处理信访的比重1991年达92.5%，大部分信访问题在基层得到了解决。
　　三、坚持分级负责、归口办理的原则，完善了初信初访责任制，做到上有专人抓、下有专人管，信访办1991年接待群众来信来访740件(次)，其中信253件，访487件，初信初访592件，掌握处理结果的有218件，占信访总量的36%。
　　四、抓老户，努力减少越级上访。1991 年市政府下交了102名上访老户，经过上下齐努力，同抓共管，说服教育与采取必要措施相结合的方法，使老户稳在基层。越级进京上访14人次，较省下达指标下降6.6%，和1990年同期持平。越级到省上访32人次，较省下达指标下降 35.9%，和1990年同期相比上升3.1%。
　　五、市信访办深入基层，指导办案 167次，请上来召开联办会49次。没有发生进京或到省集体上访。
　　根据1991年信访统计分析，可分以下几类：
　　一、历史遗留问题下降，全年市办接待来信来访75件次，比上年同期下降了 22%。主要原因是：随着时间的推移。60年代精减下放老职工救济问题及其它一些历史遗留问题逐年减少。
　　二、批评建议的信访问题增加，全年受理35件次，比上年上升 19.1%，主要是人民群众的民主意识和参政议政观念不断增强。
　　三、就业救济的信访问题增加。全年受理129件次，比上年增加29%。反映比较突出的是老知青的返城子女要求就业安置和老上访户要求就业安置问题。
　　四、工资、劳保福利待遇的信访问题占一定的比重，全年受理87件次。占全年信访量的11%，主要反映企业长期放假，拖欠职工工资及老保福利待遇得不到保证等问题。
　　五、治安处理不服的信访问题在信访量中居高不下。全年受理198件次，比上年上升14.3%，处理起来难度很大，是常期纠缠的上访户。
　　六、集体访仍然是个突出的问题，全年发生集体访25批，代表 4 327人。虽然批数较上年下降了28%，但人数却比上年增加50%。集体访主要反映的问题是城市建设4批，占集体访的16%；兑现合同6批，占集体访的24%；拖欠工资的7批，占集体访的28%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (贾冬敏、谭兆兰)