经济
经济综述
全市经济建设在极其困难条件下打开新局面


　　【全市经济建设在极其困难条件下打开新局面】1991年，在中共鹤岗市委的领导下，全市人民反对僵化、悲观、分散、说假话等错误倾向，树立开拓、进取、团结、实干等好的思想作风，认真执行市委关于发展全市经济的“总体框架”、“发展路数”、“奋斗目标”、“指导思想”、“工作重点”、“主要措施”、“组织保证”等一系列决策，坚持以发展经济为中心，以“质量、品种、效益年”为主线，以“对标达标”“典型引路”为主要形式，在全市范围内广泛深入地开展了“学先进、找差距、比贡献、长志气、创一流、上水平”的竞赛活动。同时，加大改革力度，坚持“外创宽松、内练真功”，改善企业经营环境，增强企业活力和经济发展合力。并具体帮助企业解决资金、原材料等实际问题，落实农村抗灾救灾措施，使基层生产过程中遇到的诸多困难得到克服或缓解。特别是注意抓好重点、难点和关键性问题的调查研究和解决。由于坚持不懈的努力，使全市经济建设在极其困难的条件下打开了新的局面。
　　社会总产值增长 1991年全市社会总产值实际完成467 091万元，比年计划增长2%，比1990年增长3.3%；国民收入生产额完成156 962万元，比年计划增长0.3%，比1990年降低 4%；人均国民收入1 483元，比1990年降低 12%。全市国民生产总值完成194 073万元，其中第一产业完成36 276万元，第二产业完成115 233万元，第三产业完成42 564万元。
　　主体工业稳步增长 1991年全市主体经济——矿务局原煤产量完成17 523 737吨，超过国家计划的 16%，比1990年略有增长。矿务局认真贯彻执行了党的“安全第一”的生产方针，百万吨死亡率降到1.03，是继1989年之后全局安全好的年份。
　　工业生产效益下滑局面开始扭转。1991年全市工业总产值完成23.4亿元，比年计划增长2.4%，比1990年增长3%。其中市属企业完成7.3亿元，比计划增长1.6%，比1990年增长 6.7%，实现了“保五争六”的目标。全市地方工业销售收入比1990年增长18.9%；实现利税比1990年增长10.4%，利税增长的幅度超过了产值增长的幅度。国营预算内工业比1990年增亏，但利税总额比1990年增长4.1%。粮办工业利税总额比1990年增长31%，面粉厂、植物油厂利税总额均超过千万元。
　　农业生产在大灾之年夺得好收成1991年全市农业在遭受严重洪涝等多种自然灾害，农业受灾及绝产面积占总播面积41%的情况下，粮豆薯总产仍达到 1.97亿公斤，是全市粮豆薯总产历史上第二个最好年份。以养殖业为主的农村多种经营产值比1990年增长10%以上，贸工农等“四个一体化”工作开始启动，农民家庭经营人均收入达695.6元。全市蔬菜总产达 1.09亿公斤，满足了市场需要。
　　固定资产投资超过历年水平 1991年全市固定资产总投资额完成43 216万元，其中，本年新增固定资产27 117万元。重点项目进度加快，用于交通、能源、通讯和企业技术改造的投资比重大幅度上升；教育、住宅、文化、体育项目投资得到倾斜。市属建安企业施工合格率达到100%，优良品率达到42.5%，实现利润比上年增长83%。
　　市场繁荣活跃，物价平稳1991年全市社会商品零售总额达到10.96亿元，比1990年增长15%。国合商业经济效益明显好转。外贸出口收购超额完成了省下达的指令性计划。在物价翘尾因素及新的调价品种出台较多的情况下，零售物价涨幅未超过省下达的9%的控制指标。居民消费心理稳定，市场秩序进一步好转。
　　科技兴农、兴工有新的突破1991年农业“丰收计划”面积比上年增加19万亩，集团承包和多项增产措施面积占总播种面积的34.5%，良种率达到95%以上。地方工业技术改造和新产品开发共安排投资6 090万元，技改开工项目达23个，年内已完成投资2 076万元，碱回收等 6个较大项目竣工投产。全市地方工业系统共开发新产品54个，新产品产值率达到 8%，7户科技进步型企业的科技进步因素在产值中所占比重平均达到55%。
　　产业结构调整有了新的进展 1991年市委市政府决定，按行业管理的要求恢复了机械冶金工业局、电子工业局、轻工业局、化工局和二轻工业公司、纺织公司的市政府职能机构，理顺了工业体制关系。把蔬园、红旗、东方红、团结 4个乡和新华镇划归东山区管辖，理顺了农业体制关系。1991年市政系统工业企业把矿务局原煤生产急需的产品、配件，做为自己的首要任务，千方百计满足煤矿的需要。矿务局在产品质量同样的情况，优先购买地产品。1991年矿务局购买地产品的总额由上年的2 000多万元增到4 500多万元，增长1.25倍。从而进一步理顺了市矿关系，市矿关系更加趋于协调，做到市矿一家，共建鹤岗。
　　在金融部门的支持下，经过缜密论证，已将纺织厂、玻璃制品厂等亏损严重的十几户企业实行了关停并转，重组了生产要素，开辟了新的经营门路。
　　集体经济得到较快发展 1991年全市区街工业完成总产值1.2亿元，比1990年增长12.8%，实现了利税与产值增长基本同步。乡镇企业总产值达到2.5亿元，比1990年增长13%，其中乡镇工业产值比1990年增长15.3%，形成了一批高效益、有发展前途的新型企业。
　　城市建设方面的11件事进展情况良好　1991年末，市中心地下商业街(人防工程)和人工湖公园的主体工程基本完成。三所小学、三条路和六处住宅已经完工。其它六件事也都完成了年度计划。市政府还投资50万元彻底解决了站前一带高区供水问题，新开了两条城市公共汽车营运线路。城市居民的越冬生活、农村救灾扶贫工作以及住房制度改革、劳保和社会统筹工作也取得了较好效果。1991年市区实有房屋建筑面积 891.4万平方米，人均居住面积5.17平方米；供水总量6 591万吨，人均日生活用水量61升；人工煤气供气总量809万立方米，液化石油气供应总量1322吨，用气人口分别为3.85万人和5.1万人；绿化覆盖面积998公顷；年末实有公共汽车142标准台，出租汽车188辆；公共厕所 550座，实际清扫面积73万平方米，生活垃圾清运量41万吨。
　　十项重点工程分别由国家和省正式批复或立项：
　　(一)“鹤岗华能电厂”的建立国家正式批复。总投资 14亿，1991年投资2 000万元，1992年投资 2.5亿元。一期工程装机容量为60万千瓦。该电厂建成后，对鹤岗市经济建设将产生重大推动作用。一是可消化一部份落地煤；二是每年可为国家缴纳税金3 500 万元；三是地方每年可得税金达1 500万元，并可多得电10%；四是一些相关企业可随着电厂的发展而建立和发展起来；五是扩大了就业门路。
　　(二)“鹤大公路”的修建国家正式批复。1991年7月国家正式批复修建“鹤大公路”(鹤岗至大连)鹤佳段(鹤岗至佳木斯)33公里。总投资 1.4亿元，鹤佳段投资8 000万元。1991年10月份已全面开工，1993年竣工，是全封闭式的。
　　(三)“建立年产5 000吨饲料蛋白工厂”的项目，国家化工部已正式批复。总投资3 500万元。
　　(四)“地下商业街”(人防工程)主体工程已完成。省财政投资250万元，地方财政投资250万元，人防部门投资250万元，共750万元。
　　(五)“煤泥沟改造”已立项。省财政投资1 500万元，1991年已投资 80万元，将市内三条煤泥沟综合治理，改为一条。
　　(六)“工农区选煤厂”正式投产。该厂是当年设计、当年施工、当年竣工、当年受益。年原煤入洗量30万吨。1991年洗煤1.7万吨，实现产值250万元，实现利润47万元。
　　(七)“人工湖主体工程”已完成，占地22公顷。
　　(八)“采煤空区建筑物搬迁费”初步解决。
　　(九)“名山口岸建设”步伐加快。1991年修了一个长 200米、宽50米的易货贸易市场；一个50吨的泊位；一条一公里长的柏油路。
　　(十)“二农药厂的建设”已正式开工。 1991年省正式批复：省财政投资1 000万元，计委投资800万元，经委投资800万元，工商银行投资800万元，农行投资 470万元；地方自筹1 230万元。
　　地方财政收人增长 1991年全市财政收入累计完成17 089.3万元，为预算的107.2%，比上年增长11.3%，其中市级完成11 499.8万元，为预算的111%，比上年增长20.3%；县级收入完成5 589.5万元，为年预算的100.13%，比上年下降3.65%。全市财政支出累计完成 21 736.2万元，为预算的97%，比上年增长16.9%，其中市级完成14 318.7万元，比上年增长 20.2%；县级支出完成7 417.5万元，比上年增长11.1%。全市实现了收支平衡略有结余。全市年末银行存款余额12.6亿元，贷款余额16.6亿元，分别比上年增长20.08%和 17.6%。在各项存款中，城乡居民储蓄比上年增长2.35亿元，增长23.43%。
　　在当前经济建设中还存在一些问题和困难。1991年全市经济建设中存在着多方面的问题和困难。一是经济结构和体制问题没根本解决，工业经济效益不好，企业亏损面和亏损额均增加，可比产品成本上升，销售利税率和资金利税率仍为近几年最低水平。二是农业增产不增收或增产少增收，相当一部分村屯缺乏致富门路。三是农村市场回升缓慢，区属商业销售额下降。大宗骨干商品的销售渠道不够畅通，粮食及部分工业品库存积压严重。四是资金周转缓慢，三角债前清后欠，呆滞资金有增无减，整个经济循环受到严重阻碍。
　　经济管理工作上，一是经济工作的指导思想还没完全移到依靠科技、提高效益的轨道，忙于保企业开支、保职工吃饭、解决应急问题，经济工作的布局未能做到系统与有序；二是一些部门囿于部门功利和陈章旧制，
　　加重企业和农民负担问题时有发生，影响了政府的整体调控功能；三是一些领导陷于“文山会海”，事务性活动缠身，使一些工作落实得不好；四是一些干部在困难和复杂矛盾面前畏缩不前，不敢碰硬。这些问题都将很快得到克服和解决。