本市“八五”计划和十年规划纲要的主要内容及主要特点


　　【本市“八五”计划和十年规划纲要的主要内容及主要特点】 主要内容有三项：一是对“七五”计划执行情况的简要回顾，二是“八五”和“九五”期间指导思想和基本原则，三是“八五”期间的主要目标和任务，之所以安排这样的框架结构，主要是通过对“七五”期间的回顾和分析，可以增强执行“八五”计划的信心，吸取“七五”期间的经验教训，以便更自觉地执行长期持续、稳定、协调发展的方针，“八五”计划和十年规划纲要(讨论稿)，它并不是“八五”计划和十年规划的本身和全部，而只是一个纲要，规定了“八五”和今后十年的主要任务、原则、关系到全市经济与社会发展全局的主要经济指标。
　　这个纲要主要有以下三个特点：
　　一是九十年代经济发展战略指导思想的确定力求符合本市的特点，真正具有战略性、科学性、指导性。
　　依据市委提出经济发展战略，同时着眼于今后十年经济发展的趋势，把今后十年本市经济发展的指导思想初步确定为：依托资源，依靠科技，优化结构，综合发展，积极开拓国内外市场，全面推进改革开放，突出抓好企业管理，努力提高经济效益，实现国民经济持续、稳定、协调发展。之所以提出这样一个指导思想，是总结了本市多年来经济发展实践中的经验教训得出的。对今后十年经济发展的基调是确立为：求得十年有突破性发展，缩短与国内、省内先进城市的差距，求得经济素质和城市功能的进一步提高。着力点是放在市场开拓，依托资源、依靠科技、优化结构，改革开放和抓好企业管理上。这些都是经济发展链条中不可缺少的主要链条，根本目的是实现整个经济的长期持续、稳定、协调发展。
　　二是力求抓住本市经济发展中的主要矛盾，在今后十年经济发展布局上做到突出重点，主攻方向明确。
　　调整产业结构：逐步由目前的单一资源型为主优化为多元综合型，是“八五”和今后十年经济建设的一项重要任务，是使本市经济走上良性循环发展轨道的关键。。规划纲要中把产业结构调整摆在“八五”期间的头条任务，放在重中之重的位置。总的设想是：1995年，初步形成以煤炭和农业为基础产业，以电力和化工为支柱产业，以非金属矿产开发和农副产品加工等为支柱产业，协调其它产业配套发展的新的产业格局。之所以提出这样的设想主要是要把本市经济发展的基点放在以依托资源为主上；经过若干年的努力，尽快把本市的资源优势转化为经济优势，这是一条比较现实的选择，也符合国家和省的产业发展政策。
　　三是力求抓住本市经济建设中的突出问题，把加快地方工业的发展速度放在“八五”计划和十年规划纲要的突出地位。
　　地方工业脆弱，规模小，发展速度慢，严重制约了本市经济的发展。为解决这个突出问题，在“八五”计划和十年规划中确定：“八五”乃至“九五”期间，地方工业的发展速度应始终高于全市的平均增长速度，“八五”末期，地方工业产值要达到或超过煤矿的工业产值，地方工业产值要由1990年的5.2亿元增加到1995年的8.3亿元，平均每年增长率为9.8%，而全市工业增长率为9.6%，到2000年地方工业产值达到10.49 亿元，地方工业与统配煤矿的产值比例，由1990年的47比53，提高到56比44，而发展地方工业必须突出发展集体工业，把它摆在战略位置。“八五”期间，城镇和乡镇集体工业的增长速度要高于全市工业的增长速度，集体工业产值由1990年的3.89亿元增加到1995年的6.3亿元，到2000年达到9亿元，十年平均增长速度为8.8%，而全市工业的增长速度为7.8%，占全市工业总产值的比重由1990年的33%上升到38.4%，与此同时，要大力发展个体工业和三资企业，增大它们在工业总产值中的比重，之所以这样考虑，一是本市发展地方工业，集体工业及其它经济成份的条件、时机都比过去更成熟，二是符合国家和省产业发展的方向，三是从本市经济发展长远方向看，也必须冲破封闭式格局，加快对外开放的步伐，加快向内外结合型经济过渡。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (苑 超 张乐山)