房地产
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【市区房产概况】 1991年末鹤岗市实有房屋建筑面积 891.4万平方米，其中：住宅建筑面积504.9万平方米。房管部门直管房屋建筑面积31.6万平方米，其中住宅建筑面积 30.3万平方米；单位自管产房屋建筑面积676.2万平方米，其中：住宅建筑面积291.8万平方米；全市共有私有房屋建筑面积183.6万平方米，其中：私有住宅182.8万平方米。1991年由于各级政府都非常重视房屋建设工作。使本市的房屋建设有了较大程度的进展，特别是各单位(部门)积极响应市委、市政府关于住房解危解困的工作部署，加快本市住宅的建设步伐，使居民的居住水平有了一定程度的提高。1991年全市新建房屋竣工面积(建筑面积)21.8万平方米，其中：住宅新建竣工面积(建筑面积)14.9万平方米。单位新建房屋竣工面积(建筑面积) 18.52万平方米，其中：住宅12.05万平方米；开发公司新建商品房竣工面积(建筑面积) 0.32万平方米，其中：住宅0.32平方米；职工集资建房竣工面积0.06万平方米，其中：住宅0.06万平方米；职工集资建房竣工面积(建筑面积)1.28万平方米，其中：住宅1.28万平方米；房管部门直管房屋新增建筑面积1.60万平方米，其中：住宅1.16万平方米。1991年全市实有房屋比1990年增加2.21%；1991年全市实有住宅比1990年增加2.58%；1991年全市人均居住面积已达 5.18平方米，比1990年的5.04平方米增加0.14平方米，虽经多方面努力，本市住房的紧张状况有所缓解，但据1991年末统计，本市仍有缺房户2.12万户，其中：特困户0.11万户。因此解决特困户问题，仍然是本市1992年住宅建设的重点，应引起各方面的高度重视。
【直管住宅管理】 1991年末统计，房管部门直管住宅建设面积为30.3万平方米，其中：完好住宅建筑面积23.1万平方米，基本完好住宅建筑面积 5.4万平方米，一般损坏住宅建筑面积1.1万平方米，严重损坏住宅建筑面积 0.4万平方米，危险住宅建筑面积0.3万平方米。完好住宅建筑面积占直管住宅建筑面积的76.23%，房屋完好率为94%。
本局是从1989年开始，对房地产管理制度进行改革的，推行了房管员承包责任制，健全了管理办法，制定了承包方案，招聘了房管员，局与房管员鉴定了为期三年的承包合同。1990年为完善承包管理办法，进一步深化房地产管理制度改革，推行了以所为单位的全员经营管理承包责任制，1991年根据市委、市政府的工作部署，认真地开展了对标达标活动，以鸡西房地局为对标对象，达部颁标准，制定了具体实施方案，建立健全管理制度，完善了保证措施，经过全局职工的积极努力，基本实现了赶超鸡西的奋斗目标。到1991年末，房地产管理制度改革的第一轮承包已基本结束。 3年来改革的实践已充分地证明，房地产管理制度改革是成功的，房地产管理只有推行改革，房管水平才能提高，房地产事业才能发展和振兴。
【房地产交易市场管理】房地产交易市场管理是房地产管理的一项重要内容。1991年通过采取与工商局联合办公，整顿房地产交易市场，完善房地产交易市场管理制度等办法，使本市的房地产交易市场管理基本走上了依法严管的轨道。全年共办理房屋更名手续 1 321户，交易面积达43 877平方米，其中办理出售旧公房手续169户，交易面积4 872平方米。全年共办理租赁手续127户，租赁面积达4 846平方米。在房屋互换方面，本着管理服务的原则，围绕完善管理办法、堵塞漏洞、严格把关等内容开展工作，全年共办理房屋互换手续20户，房屋互换面积688 平方米。随着住房制度改革的不断深化，典当抵押和旧房出售工作量越来越大，因此为房屋价格评估提出了更高的要求。房屋价格评估工作人员，一方面认真学习外地的先进经验，一方面积极学习房屋价格评估理论，使本市的房屋价格评估水平有了较大程度的提高，1991年共为建行等单位评估房屋56户，建筑面积2 283平方米，评估总价值达847 836元，受到评估房屋双方的好评。
【产权产籍管理】 1991年 5月22日市政府召开房屋产权申报登记发证总结表彰大会，宣告鹤岗市房屋产权申报登记发证工作基本结束。历时三年零五个月的全市房屋产权申报登记发证工作，在市政府的高度重视下，在各有关单位(部门)的大力协助下，市产权管理办公室狠抓了发证宣传，提高申报登记人员素质，加强发证质量管理等工作。在已办理发证占应发证 95%的681.8万平方米的房屋中，合格率达99%以上，从而使本市的产权产籍的管理工作基本走上了规范化管理的轨道。
【住房制度改革】 近年来，鹤岗市住房制度改革工作，始终坚持国务院提出的“坚定不移、坚持不懈、积极稳妥、因地制宜”的城镇住房制度改革的方针，根据本市的具体情况，扎扎实实、卓有成效地做了大量的基础工作。1991年，根据国务院和省政府关于稳步推进住房制度改革步伐的指示精神，在考察学习外地房改经验，结合本市实际情况的基础上，经过反复研究，争求各方面的意见，9月1日正式出台了《鹤岗市住房制度改革实施方案》(以下简称为《方案》) 。《方案》明确了本市住房制度改革的总体工作目标，即通过推进住房制度改革，逐步达到：改革住房投资体制，逐步建立国家、集体、个人三结合的集资机制，改变由国家、单位包下来的办法；改革住房分配体制，实行有偿分配，改变在住房上存在分配不公现象；改革住房消费体制，改变低租金、销售比价不合理现象，逐步达到成本租金水平，实现住房商品化和自住其力的消费新机制；改革住房建设体制，逐步建立住房资金投入产出相补充的循环机制。根据本市的实际情况，《方案》提出住房制度改革在本市分三步走的设想：第一步 (1991年) 继续优惠出售旧公房；小步提租，改变计租面积；有偿分配住房；集资建房；建立住房基金。第二步(1992年)；公积金试点；继续小步调整租金；新房先卖后租。第三步(1993年以后)，全面推行公积金并逐步完善和正常进行所出台的房改方案。本市的住房制度改革经四个月的运行，基本达到了预期的效果，即：“运行平稳，初见成效”。
【胡桂珍受到国家建设部表彰】胡桂珍，女，44岁。中共党员。房地局工农第一房管所所长。她自1984年认所长以来，认真贯彻房地产方面的法令、法规，“想住户所想，急住户所急”，热心地为住户排忧解难。她所在的房管所年年超额完成局下达的各项工作任务，并连续 5年被评为局先进单位。自1989年推行房地产管理制度改革以来，她积极进取，勇于改革，创造性地开展工作，她所在的房管所连续三年被评为最佳房管所，她自己也多次受到局、市的表彰，1990年她被光荣地授予国家建设部劳动模范称号。
(刘文义 王全志)
