税务
税收收人超额完成国家计划

　　
　　【税收收人超额完成国家计划】1991年，本市工商税收收入17 752万元，完成年计划的103.8%，比1990年增收3.2%；国营企业所得税收入2 009万元，完成年计划的154.5%，比1990年增收7.85%；国家能源交通重点建设基金征集311万元，完成年计划的124.3%；国家预算调节基金收入254万元，完成年计划的 110.1%。这4项收入总计完成20 306万元，比年计划超收14 449万元，超收7.7个百分点。
　　1991年，本市财政“保盘子”计划为10 732万元，实际完成11 563万元。萝北、绥滨两县分别完成县级“保盘子”计划的101.9%和111.4%。
　　按可比口径统计，全市13个税务机关都超额完成了年度税收计划，从而本市连续20年实现超收，为本市财政预算平衡，稳定经济、支持改革和各项建设事业的发展又作出了新贡献。
　　1991年，由于受大气候的影响，制约本市经济发展的矛盾和较深层次的问题没有得到根本上缓解，生产回升与经济效益下降同步并在，产品销售增加与货款回收滞缓同时并存，“三角债”前清后欠，造成欠税居高不下。加之萝、绥两县的洪涝灾害使工业生产一度出现负增长，以及由于税收政策调整使年初测定的税源有很大幅度的下滑。所有这些，给组织收入工作带来很多困难。面对诸多不利因素，广大税务干部精神振奋，扎实工作，千方百计抓好税收收入。
　　一是抓好税收计划的落实与管理，做到“重点税源管严管住、零散税收不跑不丢”。二是在抓好正常税款征收管理的基础上，抓住时机，开展专项税收清理检查，强化税收征管监控手段。1991年第一季度，市税务部门组织开展了1990年度各税结算清缴工作，分国营、集体、个体3条线，经过组织发动、结算清缴、总结验收3个阶段。共对全市792户国营、1 458户集体企业和7 346户个体工商户进行了全面检查，查出偷漏税 257.4万元。从7月初开始，结合贯彻落实国务院文件和省政府办公厅《关于抓紧组织收入的紧急通知》精神，在全市开展了零散税收清理检查，全市成立了市领导挂帅，吸收银行、工商、公、检、法等部门领导参加的领导小组，制定了实施方案，召开了全市范围的动员大会，自上而下层层建立领导机构，逐个环节抓好贯彻落实，在全市形成了以各级政府领导为主线，以税务部门为骨干，有关部门协调行动，专群结合，突击会战的局面，整个清查工作历时3个月，共对5 758户国营、集体企业和个体工商户进行了清查，查出偷漏税金 278.8万元。从10月初开始，市各级税务机关在一年一度的税收大检查工作中，认真贯彻落实国务院《通知》精神，发动全市国营、集体企业进行自查，自查面达到100%，自查违纪金额98.4万元。在此基础上，税务部门抽调334名税务干部，组成102个检查小组，采取市、县局统一领导，逐个单位交叉检查的方法，对 910户国营、集体企业进行重点检查，查出偷漏税金281.2万元。通过以上的税收检查，增加税收817.4万元，占全年实际收入的9.6%。三是狠抓欠税回收工作。1991年，为了保证税收收入的稳定增长，市税务部门采取了5项措施，抓好欠税的综合治理。这5项措施是：(1) 落实计划。市局把欠税企业分类排队，制定挖潜指标，落实到所在地税务部门，全面实行目标责任制；(2) 逐户清理。市局与分局联合组成工作组，由局领导带队，深入欠税大户，逐项检查企业的资金使用情况，分析产生欠税的原因，责成企业制定还欠计划，税企双方签定责任状；(3) 定期催缴。各税务单位派专人对照企业还欠计划，定期到企业进行催缴，压缩陈欠，防止新欠；(4) 竞现政策。按照国家税收政策规定，实行销售货款收回后再缴税的办法，照顾了企业的实际困难，调动了还欠的积极性；(5) 以法治欠。按照《征管条例》的规定，对屡催不缴的企业，除按日课征滞纳金外，采取收回发票，提请工商部门吊销营业执照，送交司法机关强制执行的“三步走”方法，同时与银行部门加强配合，按照“税、贷、货、利”的程序扣缴税款。全年回收欠税 1 668万元。四是抓好个体和零散税收的征收管理。进一步强化了个体批发代扣和车站卡口的税收征管，加强了源泉控制。税务部门在广泛调查的基础上，对全市13个个体行业的 4 342户个体定期定额的税平均上调42%，仅此一项全年增收82万元。集贸税收征管进一步实行岗位轮换制，税收收入900多万元。1991年，全市个体税收收入1 815万元，比1990年增长31.2%。