法制
社会治安
社会治安


　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　　制
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编辑：孙连鑫
　　【公安工作综述】 1999年，全市各级公安机关，以维护政治稳定和社会安定为目标，紧紧围绕经济建设这一中心，认真贯彻落实市委八届十四次全会、九届一次全会精神，开展了专打斗争、“学创”活动、铲除邪教、收缴逃税等工作，有效维护了全市政治稳定和社会安定的大好局面，为实现我市大发展、大建设战略目标的顺利实施做出了一定贡献。
　　一是维护了政治稳定，有效处置了多起群体上访事件及“法轮功”邪教组织成员进省上京聚集事件。
　　二是对刑事犯罪活动的打击力度继续加大，1999年共破获刑事案件 1 829起，打击惩处刑事犯罪分子4 340人。
　　三是刑事犯罪发案升幅较小，在高发期内，防范工作日益规范严密，全市共发生刑事案件2 302起，比去年的2 263起上升了2个百分点。
　　四是治安、交通、消防等项管理工作进一步得到加强。共查处治安案件1 685起，处罚2 445人，同去年相比分别下降了4.8和5.8个百分点；交通事故发生 110起，死亡34人，损失12余万元。同去年相比分别上升了1.8、下降了8.1、上升了 7.6个百分点。火灾发生28起，损失57.2万元，同比分别下降了34、53.1个百分点。
　　五是缴获了大批赃款脏物，挽回了巨额税款流失。共缴获赃款脏物折合人民币 255万余元，缴收流失的偷漏税款2 400余万元。
　　六是队伍建设成效显著。1999年有 7个集体和个人受到国家级表彰；98个集体和个人受到省级表彰；127 个集体和个人受到市级表彰。其中有一等功个人、集体各一次；二等功个人、集体10次；三等功集体、个人80次；并有二级英模一人。市公安局的控申(信访)工作经验在全省公安系统推广，第二看守所的经验在全国同行推广。
　　【“严打”取得丰硕成果】 年初，开展了“三节保卫战”。三月份，开展了全市“集中清理收缴非法枪支和民用爆炸物品专项斗争”。四月份，开展了全市“打击严重刑事犯罪集中统一行动”。五一六月份，开展了全省“破大案、打团伙、保平安”专项斗争。七一九月份，开展了全国“追逃”专项斗争。十一月至现在，开展了全省“打黑除恶”专项斗争。其间，我们适时组织开展了数十次“短平快”的专项集中统一行动。一年来，全市广大公安民警以特别能战斗的姿态，发扬了“两不怕”精神，舍小家、为大家，连续奋战、攻坚啃硬、舍生忘死、英勇斗争，向形形色色的犯罪分子发起了一次又一次的猛攻，打了一个又一个的漂亮仗，攻克了一起又一起大要案件，严打斗争取得了节节胜利。一年来，广大公安民警以对党高度负责、对人民群众无比热爱、对公安事业无限忠诚的精神，树立了“牺牲我一人，幸福千万家”的思想，以超常人的毅力，克服了超常人的危险，完成了超常人的工作量，始终战斗在对敌斗争的第一线，拼搏在与犯罪分子短兵相接的最前沿，用汗水、鲜血和铁打的身躯为全市人民铸起了威严的“共和国之盾”，换来了社会的安宁和人民群众的安居乐业，换来了我市持续稳定的治安环境。一年来，全市共破获各类刑事案件1 829起，其中重特大案件886起；打掉犯罪团伙145个，其中带有黑社会性质和流氓恶势力团伙21个；抓获各类犯罪嫌疑人 1 122名，其中公安部督捕的A级逃犯4名，省级督捕的B级逃犯46名，市级督捕的C级逃犯26名。南山分局仅用 7分钟破获了抢劫鹤陆储蓄所 2万余元现金的特大案件，犯罪嫌疑人耿成广被捕获，现金被全部缴回。工农分局抓获了广东省中山市三角镇特大杀人抢车案两名主犯，并一举破获了吉林省珲春市建市以来最大的吉林省公安厅督办的特大蒙面人室杀人抢劫案件。市局刑警支队经过与犯罪嫌疑人长达14个小时的斗智斗勇、巧妙周旋，成功侦破了“99·12·3” 特大绑架人质勒索五万元巨款案件，犯罪嫌疑人滕立国被当场击毙，犯罪嫌疑人程强、汝良才被及时捕获，人质王国江平安脱险，刑警支队长史衍芳光荣负伤。并一举破获了 “98·6·21”马光、刘丽萍夫妇被杀及其他抢劫、入室盗窃、拎包、绺窃案件数十起。鉴于在严打斗争中取得的成绩，1999年市局先后两次被省公安厅授予先进集体荣誉称号，并荣记集体二等功一次。
　　【加强安全防范工作】 1999年，坚持把“打防结合，以打促防”的方针贯穿于各项工作之中，在强化治安防范上做了大量的工作。一是加强了派出所基础工作，控制案件的发生。为适应新时期公安工作的需要，市局把派出所的工作重心转移到了安全防范上，划分了具体的责任区，加强了对重点人口、流动人口的管理，建立健全了对出租房屋、外来暂住人口管理的工作机制，确保了人口管理的制度化、严密化。二是城市防控体系日益完善，并发挥出极大功效。以居民区防范、社会面巡查、卡点控制为主的“三位一体”建设不断完善，快速反应机制得到了充分运用，并在法制化、规范化、标准化等方面走出了新路子。一年来，“110” 指挥中心共接处警3万余次，从中破获刑事案件380余起，查处治安案件1 900余起，救助群众3 000余次。三是加强了内部单位的安全防范工作。市局对经企单位，特别是金融要害部门，在不断提高“三防”设施现代化、高科技含量的基础上，完成了与公安机关 “110”报警联动的科学防范体系。同时，加强了对三级值班制度和门卫、更夫持证上岗制度执行情况的监督检查，以及不定期的安全大检查，对发现的各类隐患，及时限期整改，避免了各类安全事故的发生。四是安全文明小区建设得到了进一步加强。我们积极发动群众，广泛动员社会力量建立了治安保卫队伍，推行了警企民一体化，实行群防群治。同时抽调专门力量，采取强有力措施，强化了对重点部位的看护工作，加大了对居民区、社会面的昼夜巡查力度，有效地增强了群众的安全感。
　　【矿区内部治安综合治理】 1999年，矿区各级公安机关和保卫部门按照年初确定的“抓队伍、强班子、重服务、保稳定”的工作思路，在各级党政组织和上级公安机关的正确领导下，紧紧依靠和发动广大职工群众，团结拼搏，克服困难，采取多种有效措施，以维护政治稳定和治安稳定为中心，狠抓综合治理各项措施的落实，大力加强各项安全保卫工作，打防并举，标本兼治，确保了矿区经济建设顺利进行。
　　一、加大预防和处置紧急治安事件工作力度，切实维护了全局政治稳定。各级公安机关和保卫部门结合实际，抓住情报信息这一中心环节，突出重点单位、重点人群、重点人，采取多层次、多渠道、公开与秘密相结合等有效手段，狠抓节假日、敏感月、国庆50周年庆典、局第4次党代会、八届三次职代会及澳门回归期间深层次、预警性情报信息的收集反馈， 组织专人深入基层开展调查研究，及时了解情况，掌握信息，组织警力对堵道、堵铁路事件开展调查，较好地为局党政领导决策发挥了参谋助手作用。1999年以来， 全局共收集有价值情报信息127条，从中预防集体上访事件10起(拦截铁路事件1起、堵桥2起)。针对矿区内部不稳定因素增多、发生紧急治安事件可能性增大的实际，进一步修订《矿务局预防和处置紧急治安事件的预案》，为正确处置紧急治安事件提供了可靠依据。本着妥善疏导、化解矛盾的原则，集中待命27次，集结警力3 100人次，处置紧急治安事件14起，出动警力2 900余人次，有效避免了事态扩大，维护了矿区政治安定。
　　二、加大破大案、打团伙、抓逃犯工作力度，有效打击了各种刑事犯罪活动，切实维护了企业生产和职工生命财产安全。各级公安机关和保卫部门紧紧抓住春季严打斗争、追逃战役和“打黑除恶”专项斗争的有利时机，不断加大对恶性暴力性犯罪、危害矿区经济建设安全并带有黑社会性质的恶势力犯罪团伙的打击力度和大要案的侦破力度，认真制定方案，落实措施，包片包案，及时侦破了一批危害大、影响大的重特大案件。1999年，全局共发生各类刑事案件81起(特大7起，重大52起，一般22起)，破获57起(特大2起，重大30起，一般16起)，综合破案率73%；打掉犯罪团伙8个，抓获团伙成员15人，捕获逃犯24人，查处犯罪嫌疑人49人，其中逮捕17人，教养3人，起诉28人。通过侦查破案缴获脏款脏物折合人民币42.09万元。刑侦基础工作得到加强，共收集案件资料74份，人员资料34份，形成现场勘查报告14份，法医结论15份，为侦破案件提供了科学条件。
　　三、加大防范措施的落实和隐患整改工作力度，切实控制和减少了案件发生。突出生产要害部位和重要“四库”开展安全防范检查，查出隐患391件，解决367件，消除了隐患，堵塞了漏洞。进一步加强防暴力防袭击措施的落实，夜查开资单位47次；狠抓动态巡逻检查，减少治安防范空档，预防各类案件和事件27起；利用典型案件加强对两劳释放人员及广大职工的遵纪守法教育，召开了南山公司公开处理违法犯罪人员大会，促进了广大职工遵纪守法自觉性的不断提高。1999年，全局共发生刑事案件81起，与去年同期发99起相比，发案下降 25%，其中盗窃案件(43起)与去年同期相比发案下降27%；治安案件与去年同期相比，发案下降30%；以春冬两季防火安全大检查为龙头，不间断地开展防火安全检查，查出隐患3 493件，解决隐患2 923件，下发整改建议书570份。1999年，矿区发生火灾7起，损失11万余元，火灾发生起数与去年9起相比下降22.2%，出动火场91次，出动车辆224台次，出动警力1 988人次，灭火成功率达到100%。
　　四、加大内部治安管理和治安案件查处工作力度，切实维护了企业内部的正常秩序。加强枪支管理，严格执行各项规章制度，通过连续不断的安全检查，切实控制和减少了涉枪案件发生。加强爆炸物品管理，配合全局关井压产工作，突出生产、使用、储存、运输等环节，对爆炸物品进行全面检查，收缴雷管 310发，火药97公斤，整改隐患98件，层层落实了安全责任制，杜绝了涉爆案件和事故发生。加强内部公共场所和特行特业的管理，严厉查禁黄赌毒现象，对歌舞厅、宾馆、游戏厅等公共娱乐场所开展统一清查活动，查处卖淫嫖娼案件2起、赌博案件4 起，收缴管制刀具 4把，确保了公共场所的正常秩序；加强交通管理，开展行之有效的安全行车教育，杜绝了区域内交通事故的发生；认真查处治安案件，今年以来，共查处治安案件53起，处罚73人(其中治安拘留66人)，与去年同期相比发案下降30%，处罚人数下降38%。