计划生育


　　【计划生育工作概况】 根据市统计局人口统计结果，1999年末全市总人口为 1 106 783 人，出生 8 917人；人口出生率控制在6.67‰，比省下达的指标降低4.92个千分点；人口自然增长率控制在2.17‰，比计划低4.1个千分点。全市继续保持低生育水平。
　　【“三为主”成果得到进一步巩固】 截止1999年末，全市有 88%左右的乡村基本实现了孕前管理与服务，比省提出的最低80%的标准高出8个百分点。几项主要指标完成得比较好。合格村(委、单位)合格率达到 90%左右；长效避孕率达到84.49%以上，综合避孕率达到95.82%以上；出生人流比在 1:0.2以下。基层服务网络建设进一步加强，一些不规范的乡站村室经过改进，服务条件有较大改善，基本达到了标准。加强了对乡站村室的管理工作，分类管理、查孕查环已基本形成制度化，规范化管理水平明显提高。孕前管理与服务水平的提高，有效地巩固了“三为主”成果，提高了人口控制能力。据全市计划生育统计报表汇总结果，1999年全市出生人口计划生育率达98.57%，比省下达的指标提高了5.57个百分点。在开展孕前管理与服务的同时，还大力开展了初级生殖保健工作，全市 70%以上的乡村和单位为已婚育龄妇女开展了生殖保健普查工作。绥滨县由县服务站专门组成技术服务小分队，常年工作在乡村，为已婚育龄妇女普查妇科常见病。截止到1999年末，全市已为43 502名已婚育龄妇女普查了妇科常见病，查出患病的有11 483人，及时接受治疗的有9 337人，治愈人数达7 635人，治愈率达80.06%。实行孕前管理特别是开展生殖保健普查工作，受到了育龄妇女的普遍欢迎，有效地增强了育龄妇女自我保健意识和主动参与能力，收到了良好的社会效益。
　　【负总责机制得到较好落实】 市委、市政府高度重视计划生育工作，年初，市委常委会专题听取了计划生育工作汇报，对计划生育工作进行了安排部署。各县、区、各单位领导都能够高度重视计划生育工作。先后召开了高规格计划生育工作会议，层层签订责任状，对全年工作进行安排部署。绥滨县委、县政府专门召开了“两清”工作会议，对“两清”工作进行了动员和详细安排部署。萝北县委、县政府专门听取了计划生育工作汇报，并决定在解决乡站发挥功能，技术人员配备上加大工作力度。南山区、向阳区、工农区、东山区、兴安区、兴山区都高度重视计划生育工作。南山区、工农区在经费十分紧张的情况下，仍然加大计划生育经费投入力度。矿务局在企业面临着有史以来前所未有的困难情况下，对计划生育工作丝毫没有放松。1998年被一票否决的单位，加大了领导力度，计划生育工作有了很大进步。
　　【广泛开展婚育新风进万家活动】 以婚育新风进万家为载体的宣传教育活动，改变了以往计划生育宣传教育方式，依托社区、面向家庭、面向基层、面向群众，以群众喜闻乐见的多种方式，生动形象地宣传计划生育基本国策，受到了群众的热烈欢迎。群众的参与意识非常强烈，收到了很好的宣传效果。向阳区在开展婚育新风进万家活动中，各级领导重视到位，发动群众参与到位，为全市开展婚育新风进万家活动提供了宝贵的经验。全市开展计划生育社会宣传丰富多彩，纪念60亿人口日等多种大型社会宣传活动，声势大、影响大，为人口与计划生育工作营造了良好的舆论氛围，对转变人们的婚育观念起到了积极的作用。市计生委同文化局、广播电视局联合举办了庆祝建国50周年，迎接新世纪大型计划生育文艺汇演，在社会上引起了强烈反响，掀起了社会宣传的高潮。市计生委还组织专业文艺创作人员，参加了省计生文艺汇演，并取得了很好的成绩。
　　【计划生育综合治理工作】 认真宣传贯彻落实了《黑龙江省计划生育条例》和国家《流动人口计划生育工作管理办法》。加强了对基层执法人员的业务指导，规范了法律文书和执法行为，坚持执法人员持证上岗，严格按照法律程序办事，正确执法和文明执法水平有了很大提高。进一步加大了计划生育综合治理工作力度。市政府专门同计划生育综合治理相关部门签订了责任状。一年来，市政府先后两次听取了各相关部门的工作汇报，协调相关部门出台了一些优先优惠政策。年末，市政府又组织专人对计划生育综合治理各相关部门进行了专项检查。各县、区也都加大了计划生育综合治理工作力度。控制早非婚生育，实行三家联合办公已形成制定；计划生育“三结合”工作不断向前发展。流动人口计划生育综合治理取得了一定成效。各县、区、各单位普遍建立了双向联系制度、信息反馈制度，加大了对下岗职工的计划生育管理与服务工作力度。
　　【基层基础工作】 基层帐、卡、簿进一步规范化，进一步制定和完善了各项规章制度，大力开展了创建计划生育合格村、合格委、合格单位活动，“三创”合格率均达 90%以上。继续加大微机配备工作力度，全市27个乡(镇)微机配备全部到位，初步建立了计划生育管理信息系统，计划生育家庭户卡录入微机取得了较大进展。同时，采取各种培训方式，加大了对微机员的业务培训工作力度，使微机员的业务水平有了一定提高。
　　【“两清”和“三走三查”工作】 按照全省统一部署，1999年在全市范围内开展了1990 年以来的人口与计划生育清理清查工作。在各级政府、各单位的高度重视和计划生育部门的精心组织下，抽调精兵强将投入到“两清”工作中来，认真做好清理清查工作，严格检查验收，使“两清”工作如期完成并保证了质量。全市共清出1990年至1998年间漏报出生人口19 267人，相当于一个大镇的人口，漏报率为17.35%，去年迁出迁入部分，漏报率大约在9.2%左右。1999年，市计生委专门抽调力量积极开展了“三走三查”和计划生育调研工作。全市27个乡镇全走了一遍，发现了许多平时不易发现和掌握的问题和资料。“两清”工作和重点调研、解剖工作，为各级政府和计划生育部门制定今后工作目标提供了科学依据。
　　【加强计划生育干部队伍建设】 针对全市计划生育干部队伍调整，有 30%以上的新同志充实到计划生育队伍中来，对计划生育业务知识不熟悉的现状，市计生委开展了全方位、多层次、宽领域的教育培训工作，制定了全市教育培训工作计划，落实了全年教育培训工作任务。组织计划生育干部参加成人再继续学历教育，组织专业技术人员参加当地和省举办的培训班，组织县、区计生委主任、副主任参加省组织的培训班。各县、区加强了对村计生员和居民委主任的培训。市计生委还重点对乡级计生助理员，县、区一般干部以及市直和矿务局各单位计划生育专兼职干部进行了培训。通过对整个计划生育队伍的各种培训，干部队伍的整体素质有了明显提高。
　　【计生协会工作】 计划生育协会工作也取得了进展。加强了基层计划生育协会组织建设。各级计划生育协会积极开展为育龄群众和下岗职工服务活动，取得了较好的经济和社会效益。