特载
学习落实两会精神 谋划鹤岗美好未来——在市委九届三次全体会议上的讲话 张兴福
学习落实两会精神 谋划鹤岗美好未来——在市委九届三次全体会议上的讲话 张兴福


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特　　载
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编辑 田 亮
　　　　　　　　　　　　 学习落实两会精神 谋划鹤岗美好未来
　　　　　　　　　　　　 ——在市委九届三次全体会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 张兴福
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2000年11月25日)
　　同志们：
　　这次市委全会，是深入学习贯彻党的十五届五中全会和省委八届四次全会精神，研究制定《中共鹤岗市委关于鹤岗市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下称《建议》)次重要会议。会议听取了市委副书记、代市长付会廷所作的《中共鹤岗市委关于制定鹤岗市国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明》，经过认真讨论，全会一致通过了《建议》，确定了新世纪前五年我市经济社会发展的奋斗目标。这是一次统一思想、明确任务、振奋精神、加快发展的动员会。会议开得很好，取得了圆满的成功。下面，我代表市委常委会就如何进一步贯彻落实好党的十五届五中全会、省委八届四次全会及这次市委全会精神，讲几点意见。
　　一、提高认识，统一思想，全面贯彻落实党的十五届五中全会和省委八届四次全会精神
　　党的十五届五中全会是我国在世纪之交、社会主义现代化建设即将进入一个新的历史发展阶段的背景下召开的一次非常重要的会议，是一次认清形势、明确目标、统一思想、动员全国人民把我国现代化建设推向前进的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下称《建议》)和江泽民总书记的重要讲话，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深刻总结了改革开放二十多年来供求关系、体制环境和对外经济方面出现的重大变化，站在历史的高度，放眼未来，科学分析了当今世界形势的大格局、大趋势，提出了今后五到十年我国经济和社会发展的主要目标、战略重点和方针政策，指明了新的发展阶段改革开放和经济发展的总方向。这些都充分体现了“三个代表”的重要思想；体现了发展社会主义市场经济的规律、特点和要求，体现了坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；体现了全国人民万众一心、团结奋斗，向着社会主义现代化建设第三步战略目标迈进的强烈愿望和坚强信心。《建议》凝聚了全党的智慧，是我党面向新世纪的宣言书，是指导我们继续沿着建设有中国特色社会主义现代化道路前进的行动纲领。前不久召开的省委八届四次全会，以党的十五届五中全会精神为指导，认真总结了我省“九五”期间工作，全面分析了新世纪之初我省经济社会发展面临的形势，深入研究了我省“十五”期间经济社会发展的重大战略问题，讨论并通过了省委关于我省“十五”计划的《建议》。当前我们的首要任务，就是认真学习、全面贯彻落实党的十五届五中全会和省委八届四次全会精神，深刻领会和把握《建议》的实质和精髓，以此统一我们的思想和行动。
　　必须清醒地认识到我国已进入了一个新的发展阶段。党的十五届五中全会通过的“十五”计划的《建议》明确指出，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。新的发展阶段，是我们党全面审视世纪之交国际政治、经济、科技发展的总体形势，全面分析我国改革开放和现代化建设的实际状况而作出的一个极其重要的结论。认真领会新的发展阶段的深刻含意，清醒认识我国现代化建设的历史方位，对我们把握时代特征，抓住发展机遇，真正把思想统一到党的十五届五中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，具有重要意义。新的发展阶段意味着，在过去的20多年问，我国人民奋发图强，艰苦奋斗，实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体达到了小康水平。这是一个伟大的里程碑。新的发展阶段要求我们，未来的 5年到10年是我国改革和发展十分重要的时期，我们将全面建设小康社会。这是一个新的起点。我们要继承“九五”辉煌，开创“十五”伟业，接续2010年的远景目标，实施第三步发展战略。毫无疑问，这是极其艰巨又极其宏大的事业，需要我们加倍努力地工作。
　　必须全面领会、正确把握在新世纪把建设有中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的重要方针。党的十五届五中全会确定“十五”期间，我们要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。这五句话方针相辅相成，既是对改革开放和现代化建设二十多年伟大实践的科学总结，也是我们在新世纪把建设有中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的重要方针。正确把握这一重要方针，紧紧抓住发展这个主题，是认真学习和深入贯彻五中全会精神的基本要求和重要任务。牢牢把握这个重要方针，就是要始终坚持发展就是硬道理的思想，坚持以经济建设为中心不动摇，抓住机遇，加快发展；就是要不失时机地对经济结构、所有制结构和经济布局进行战略性调整，进一步解决经济发展中的突出矛盾，解决制约我市经济发展的深层次问题；就是要积极推进体制创新和科技创新，通过体制创新，不断完善所有制结构；通过科技创新，大力培养科技人才，全面提高劳动者素质，进一步缩小同发达国家和地区在科技发展水平上的差距；就是要深刻认识只有代表广大人民群众的根本利益，才能充分调动起人民群众参与改革开放和现代化建设的积极性和创造性，才能有效地扩大内需，拉动国民经济持续快速增长，才能使人民群众更加拥护党的领导和社会主义制度，使党的执政基础更巩固，社会更稳定；就是要深刻认识只有坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，才能实现经济和社会的协调发展。
　　必须明确新世纪我们面临的新任务。党的十五届五中全会指出，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。在这三大任务中，现代化建设是核心，完成祖国统一是我们的共同心愿，维护世界和平与促进共同发展是我们的历史责任，也是为我们加快发展创造有利环境。党的建设是这三大任务的根本保证。要全面落实江总书记“三个代表”的重要思想和关于党的思想、组织、作风建设的有关重要论述，在全市范围内进一步抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，坚持从严治党，增强党的凝聚力和战斗力。使各级党组织和党的领导干部学会用历史的深远眼光和世界的全局眼光，更深刻、更全面地认识当代中国和当今世界，更清醒、更客观地把握国情、省情、市情，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，为买现我市“十五”奋斗目标和各项任务而努力奋斗。
　　二、认清形势，抢抓机遇，全力以赴加快经济和社会发展
　　邓小平同志指出，解决中国所有问题的关键是要靠自己的发展。发展是硬道理。党的十五届五中全会确定的方针是经济社会全面发展，确定的主题也是加快发展，整个会议贯穿了加快发展的主旋律。深入学习贯彻党的十五届五中全会精神，领会精神实质，就是要求我们必须从鹤岗实际出发，认清形势，抢抓机遇，做好加快发展这篇大文章。
　　新的发展阶段面临新挑战，我们必须增强紧迫感。我们必须清醒地看到，世界范围内的经济与技术竞争已成为各国的焦点。当今世界，以信息科学和生命科学为核心的现代科学技术突飞猛进，经济全球化趋势不断发展，产业结构调整步伐加快，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生并将继续产生深刻影响。在这种竞争日益激烈，优胜劣汰的形势下，谁不加快发展，谁就会失去生存的空间。我们必须清醒地看到，全国经济体制改革进入攻坚阶段，技术创新浪潮蓬勃兴起，整体经济进入了前所未有的战略性结构调整时期。特别是随着第三步战略部署开始实施，全国各省市新一轮加快发展的热潮正在兴起。东部地区会借助率先发展起来的优势，更快地走在新一轮加快发展的前头；西部地区会抓住国家实施西部大开发的契机，大有后来居上之势。作为既不属于东部，也不属于西部的鹤岗市，如果我们不能在新一轮的竞争中加快发展，就会拉大与先进地区发展的距离。我们必须清醒地看到，我市改革开放以来经济和社会有了较快的发展，但经济增长的质量还比较低，城乡人民生活水平不高，再就业压力很大，维护社会稳定的任务相当繁重。如果不加快发展，就不能在竞争激烈的发展阶段站稳脚根，就不能在经济发展的大潮中取得进步。因此，抢抓机遇，加快发展，是顺应世界潮流，参与国际竞争的需要，是不断提高人民生活水平的需要，是实现我市“富民强市”奋斗目标的需要。一句话，发展是解决我市经济和社会发展所有矛盾和问题的关键所在。我们各级领导干部，一定要站在落实“三个代表”要求的高度，站在向全市百万人民负责的高度：站在维护改革、发展、稳定大局的高度，增强忧患意识和紧迫感，努力开创加快发展的新局面。
　　新的发展阶段面临新机遇，我们必须树立拼搏精神和创新意识。以长远的战略眼光看，鹤岗的发展有许多有利条件，有着光明的前景。这样讲，主要是因为：建国以来，特别是近二十多年的发展，我们具备了一定的物质基础；我市正处于经济迅速拓展的发展阶段，经济发展有着一定的空间：社会主义市场经济体制正在逐步完善，市场机制作用不断增强，给经济发展注入了生机和活力；随着我国加入世贸组织和对外开放的不断升级，为我们充分利用国际国内两种资源，开辟两个市场创造了更加有利的条件；随着我国与俄罗斯建立了长期战略协作伙伴关系，俄罗斯国内经济发展的逐步回升，特别是俄罗斯一些州、市(区)与我市友好城市关系的建立，口岸功能的不断完善，陆路和水路通道的打通，俄远东及内陆地区与我市合作开发资源、扩大经贸往来的积极性日益提高，这就为我们全方位扩大开放提供了机遇；随着我市支柱产业和立市企业的形成，个体私营经济的发展壮大，城乡基础设施建设步伐的加快，科学技术的进步，都会形成新的增长点；资源优势、区位优势正在逐步转化为经济优势，仍将是市经济发展的依托。只要我们始终保持清醒的头脑，善于依托基础，发展优势，抢抓机遇，善于扬长避短，趋利避害；完全可以在新的世纪前五年争取到一个更快更好的发展速度。
　　新的发展阶段要有新思路、新行动，我们必须勇于探索，科学决策。最近召开的市委常委(扩大)会议以及今天全会通过的《建议》，明确提出了我市今后五到十年经济和社会发展的战略目标、战略方针和战略任务。这就是我市今后一段时期经济社会发展的总体思路。按照这个思路，我市今后一个时期的发展应该是以经济结构调整为主线。经济结构状况是经济发展水平的重要标志，从一定意义上可以说，经济发展是通过结构调整和升级实现的。结构不合理是我市经济发展中的突出矛盾，市委新的发展思路，就是对经济结构进行战略性调整。产业结构是这次结构调整的重点，主要是以稳定发展煤炭工业，大力发展煤化工、医药工业、农药工业、食品工业、木材加工、黄金开采等，突出发展高新技术产业为方向，优化升级第二产业；以大力发展绿色食品等特色优势农业为重点，巩固提高第一产业；以扶持发展旅游业、现代服务业等新兴产业为重点，加快发展第三产业。通过产业结构调整，大力培植支柱产业和立市企业。今后一个时期的发展就是注重科技进步，千方百计提高经济效益。通过科技创新为经济发展和结构调整提供强大的技术和智力支持，是《建议》的一个鲜明特点。在新的发展阶段，必须进一步实施科技兴市战略，使科技和教育事业有一个更大的发展，把培养、吸引和用好人才作为一项重要的战略性任务切实抓好。今后一个时期的发展就是进一步扩大对外开放。我国加入世贸组织后，将使我市的对外开放进入一个新的阶段。我们必须坚持“南联北开”和“引进来，走出去”战略，以更加积极的姿态，敞开市门，加大招商引资力度，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争。“十五”期间正是我国加入世贸组织后的过渡时期，我们一定要在不断扩大对外开放的实践中，加快提高企业竞争能力，以适应加入世贸组织后的新形势。今后一个时期的发展就是着眼于提高城乡人民生活水平。提高人民生活水平是发展经济的根本出发点，也是扩大内需、保持经济持续增长的不竭动力。从新世纪起，人民生活将开始向更加宽裕的小康生活迈进，这个阶段消费的特点，是优化消费结构，提高生活质量。由于经济发展、收入分配的不均衡，在发展经济、不断增加城乡居民收入的同时，需要特别关注低收入者收入的增加，继续抓好扶贫开发工作。在今后相当长时期，都要把就业问题摆到突出位置，千方百计扩大就业渠道，同时建立和健全社会保障制度。今后一个时期的发展应该是速度和效益相统一的发展。实现了前面讲的以经济结构调整为主线的发展，以改革开放和科技进步为发展，以提高人民生活水平为根本出发点的发展，就意味着经济增长质量和效益的提高。速度问题是个重要问题。《建议》着重研究解决重大的战略性、宏观性和政策性问题，只有一个具体指标，就是2010年国内生产总值比2000年翻一番。“十五”时期要为实现这一目标奠定坚实基础。这样，“十五”时期的经济发展，就是速度和效益相统一的发展。经过“十五”时期的努力，我市经济发展会提高到一个新的水平，实施第三步发展战略就会有一个好的开局。
　　把握新思路，落实新思路，关键是要确立与新思路相适应的开放、竞争、创新、效率、效益等新观念，坚持实事求是，一切从实际出发，创造性地开展工作。当前最重要的，就是在学好党的十五届五中全会精神、省委八届四次全会精神以及市委九届三次全会精神的基础上，结合本地区、本部门、本单位的实际，立足现实，规划未来，开拓创新，真抓实干，力争使各项工作有一个新的气象，新的行动。
　　三、加强和改善党的领导，为实现“十五”计划目标提供坚强的政治和组织保证
　　展望新千年，任重道远。我们面临着千载难逢的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。要实现“十五”计划的宏伟目标，加快发展，富民强市，关键在于坚持、加强和改善党的领导。必须按照江总书记“三个代表”的指导思想，全面加强党的建设，坚持从严治党，增强党的凝聚力和战斗力。巩固党的执政基础。
　　第一，必须提高素质，增强学习自觉性。我们正处在世纪之交的重要历史时期。时代在发展，历史在前进，知识在更新。知识经济时代已经到来，高新技术发展突飞猛进，人类的创造和发明奇迹般地大量涌现。在这种形势下，我们必须刻苦学习，用新的知识、新的方法来提高我们的素质，提高我们的能力。实现“十五”计划的宏伟目标、战略任务，也要求我们必须加强学习，提高素质。各级党组织和领导干部必须站在讲政治的高度，站在实现“三个代表”的高度，把加强学习，提高素质当作一件大事和当前的一项紧迫任务，高度重视起来，紧紧抓在手上。紧密联系本部门、本单位的实际，积极探索科学的学习方法，采取多种有效方式和切实措施，保证学习质量，提高学习效率和效果。建立严格的学习制度，把遵守学习制度的情况作为考核、考察领导干部的重要依据，年终述职，要包括学习的内容。以此在全市形成一个比学习、比进步的良好风气，掀起一个加强学习、提高素质的热潮。
　　第二，必须牢记宗旨，增强政治责任感。国以民为本，党以民为基。如果没有人民群众的拥护和支持，我们党就失去了存在的基础。因此，我们必须居安思危，树立忧患意识，进一步密切党和人民群众的血肉联系。每一个共产党员和党的领导干部，都要以强烈的政治责任感和敬业精神去实践党的宗旨，真正做到爱民、为民、富民、安民。爱民，就是要牢固树立宗旨观念，对人民群众怀有深厚的感情，把是否符合人民的利益，人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应，作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准，做到襟怀坦白，一心为公。为民，就是要为人民群众办好事、办实事。关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众问题，让群众满意，使群众切实感受到党的关怀和社会主义的温暖，增强党的感召力，调动起大家的积极性。富民，就是要为官一任，造福一方。如果在一个地方和单位做了多年领导工作，那里还是山河依旧、面貌未改或少有起色，那就是最大的失职，损害了共产党人的形象。安民，就是要为群众创造一个安定的工作和生活环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各种经济和刑事犯罪活动，确保社会稳定，增强人民群众的安全感，使人民群众能够安居乐业。
　　第三，必须解放思想，增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。新的时代、新的阶段、新的形势、新的任务，要求我们必须实践、实践、再实践，创新、创新、再创新。我们要克服因循守旧，墨守成规的旧习，敢于接受新事物，适应新形势；要克服照抄照转，生搬硬套的本本主义，坚持从实际出发，创造性地开展工作；克服患得患失，怕这怕那的狭隘思想，敢想、敢试、敢冒。在工作中要敢于争先，勇创一流。
　　第四，必须求真务实，加大抓落实力度。现在大政方针已经确定，关键是要以求真务实的工作作风，狠抓各项任务的落实。天下大事必作于细，古今事业须成于实。没有认真的态度，没有严谨的作风，是无法干好任何工作的。当前的问题既不是方向不明，也不是思路不清，关键是落实不好。有的干部沉于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的只说空话套话，不干实事；有的无所用心，不思进取，该管的事不管，该干的事不干；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。这些，都是妨碍我们各项工作落实的大敌。空谈误国，实干兴邦。只有实干才能出成绩，唯有落实才会有效果。因此，全市各部门、各单位必须立足于本单位的实际情况，进一步解放思想，实事求是，把握大局，开拓进取。要保持和发扬“一件事抓出头”，不见成效，决不收兵的求实精神；坚韧不拔，锲而不舍，百折不挠的顽强精神；不计名利，不图安逸，艰苦奋斗的奉献精神。大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，从领导干部做起，振奋精神，团结拼搏，苦干实干加巧干，超常规开展工作，以良好的精神状态，带动全市人民形成一个比、学、赶、帮、超的氛围。
　　同志们，推动我市经济社会加快发展，是我们面临的光荣而艰巨的历史任务。各级党组织和广大共产党员，要牢记自己肩负的政治责任和历史使命，时刻站在对党的事业和对鹤岗人民负责的高度，只争朝夕，忘我工作，团结和带领百万鹤岗人民，勇于探索，科学创造，为实现“十五”计划的宏伟目标，建功立业，铸造辉煌。