人事


　　【机构改革工作】 1、认真开展乡镇“两清”工作。对全市 27个乡镇的机构、编制、人员等有关情况进行全面调查，对存在的问题进行了认真的分析，并提出处理意见，及时召开了市“两清”工作会议，全市两清对象808人，按每人年工资4 000元计算，每年可节约乡镇财政开支11.24元，节约农民开支 69 998元。解决了乡镇多年积累下来的人事管理方面存在的问题，增强了乡镇广大干部职工的进取意识，激发了他们学习的积极性和工作热情。同时为下步机构改革、改善干部队伍结构和经济发展环境、推进人事制度改革奠定了基础。
　　2、完善基础管理工作。 一是完成了事业单位重新登记工作。按要求规范有序地对事业单位进行重新登记，在鹤岗日报进行了首批公告。二是深入到各事业单位重新核定科级领导职数。对已核定的科级职数下发了文件，年底前全部完成核定工作。三是强化机构编制管理，为改革创造条件。认真贯彻《关于进一步加强编制、人事、国有资产和资金管理的通知》精神，继续对全市机构编制实行严格管理，控制机关、事业单位人员增长，保证机构改革的顺利实施。
　　3、积极做好改革准备工作。 一是完成了机构改革调研工作，通过摸底调查，准确地掌握了全市党政群机关机构编制和人员情况，测算了政府机构人员编制精简幅度，初步拟定《鹤岗市市直机关机构改革期间人员分流办法》。深入实际，开展职能调查，拟制了市委机关和市政府机关机构改革方案。经市委、市政府研究决定，对工业经济主管部门先行进行机构改革，将轻工业局、化学工业局、机械电子冶金工业局、建筑材料工业局、二轻总会 5个工业经济主管部门撤销，行政职能划归市经济贸易委员会，人员实行竞争上岗。二是开展事业单位改革调研工作。重点对教育系统进行调研，摸清了教育系统基本情况和存在问题。根据《关于全省中小学校核对编制控制数的通知》精神，完成了中小学校编制数的核定工作。
　　【深化人事制度改革】 1、积极推进事业单位用人制度改革。 用人制度改革是事业单位人事制度改革的核心，在国家和省没有文件规定的情况下，事业单位改革缺乏规范性指导。2000年 5月多次召开会议研究，制定了《鹤岗市事业单位实行聘用合同制暂行办法》，经市政府常务会讨论通过，以鹤政发〔2000〕18号文件下发执行。使我市事业单位用人制度改革有法可依。
　　市人民医院首先从应往届卫生学校毕业生中，通过公开考试，择优录用了十名护理工，试用期六个月，试用期满合格者签定正式聘用合同，经三年考核优秀的晋升为护士。
　　市卫生防疫站在中层干部中推行竞聘上岗，人员能上能下，建立了竞争机制。
　　2、在职称管理方式方法上不断创新。 职称评审工作继续实行计算机答辩，进一步完善了职称评审答辩试题库建设，提高微机化管理水平，给专业技术人员创造了更加公正、客观的竞争环境，保证了评审质量。职称管理有序进行，全年组织资格考试4600多人，验证职称证书14500多本，开展了职称评聘分开试点工作。
　　【积极推行科学人事管理】 1、公务员管理日趋规范。 依据法规，实施了年度考核，机关考核5 012人，优秀率12.33%，事业单位考核8 708人，优秀率10.78%，全市奖励参评12 515人，受奖人员1 384人，受奖比例 11.06%。加强培训工作，全年进行公务员初任、任职、技能培训 320人。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核相结合的方法，为工商局、交通局、公用事业局考试录用了258名国家公务员。
　　2、人事计划管理突出了宏观调控。 对全市机关、事业单位的工资总额计划基数重新进行了核定，共核定计划机关8 654人，事业29 816人，工资总额计划349 960千元，加强管理，严格控制工资总额的非正常增长。按省要求，高质量完成了全市干部统计工作。
　　3、积极稳妥地落实各项工资政策。 在晋升工资方面，完成了一九九九年正常晋升工资档次及二○○○年滚动晋升工资审批工作，我市机关事业单位共有19 238名工作人员在年度考核的基础上，按照两年晋升一个工资档次的规定，晋升了一级工资； 全市机关工作人员共有639人晋升了级别工资，503人晋升了职务工资；事业单位工作人员共有2 674人晋升了职等工资。在其他工资审批方面，主要有为199名大中专毕业生办理了定级工资手续；为145名工人办理了定级工资手续；为833名调动工作人员办理定级工资手续；为1 580名职务变动人员办理了兑现工资手续；为183工作人员办理了科技津贴审批手续。在保险福利工作方面，共为4 722名机关事业单位离、退休(职)人员审批增加了离、退休(职)费；为已达到退休年龄人员办理退休手续，全年共办理退休审批手续 764人；为68名建国前参加革命工作的工作人员办理了护理费审批手续；全年共组织机关事业单位 262人进行了医务劳鉴，并根据劳鉴结果完成了工伤认定和病退工作。
　　4、建立了工资统发机制。 这项工作时间紧、任务重、要求高，工作难度大，我们抽调有关人员，集中一个月时间，对纳入工资统发的14 170名财政供养人员进行了编制、人员及工资审核，按时保质完成了全市工资统发准备工作，保证了全市今年7月1日起正式实行工资统发。通过这次财政统发工资工作，利用财政部研制的工资管理软件，建立了财政统发人员工资档案，建立了工资统发微机管理系统，实现了人员工资计划、人员编制、工资审批、财政拨付的一体化。
　　5、发挥宏观调控功能，目标管理稳步实施。协调有关部门研究制定了 2000年度全市目标方案及县区和市直各单位目标体系。强化目标的13常监控考核，抽查了上半年目标完成情况，并形成了专题报告。在全面完成99年度全市目标责任制考核、奖励工作基础上，以《全市2000年重点工作推进落实方案》及其实施细则所确定的各项目标任务为重点，制定了《鹤岗市2000年度目标责任制考核与奖惩实施细则》。目前正在进行考核，并将依据考核结果，实施奖惩。
　　【加强人才队伍建设】 1、加大了专业人才开发力度。 梯队建没注重实效，采取自查和抽查相结合的办法，会同梯队主管部门，对现有梯队分战线进行了考核评估，并及时梳理了存在的问题，提出了部分梯队的调整意见。下发了《关于组建学科(专业)带头人梯队工作的实施意见》，新组建了建筑设计及其理论、通信及信息系统、传播学等 6个梯队，使我市的梯队总数达到40个。于12月24日召开了专家和拔尖人才工作座谈会，发放了专家津贴，开展了座谈，专家积极献计献策，市委、市政府领导听取专家座谈；并鼓励专家为鹤岗发展做贡献；会同专家主管部门对现有32名享受政府特贴专家的新成果、承担课题项目和现实表现等情况进行了一次全面考核并形成了翔实的考核工作报告，上报省人事厅。下发了《关于选拔2000年享受政府特殊津贴人员的通知》，完成了享受政府特贴人员的申报工作。
　　2、积极引进、培养各类人才。拟定了 《鹤岗市人事局关于引进人才若干优惠政策规定》，进一步完善人才政策，今年，我市共接收非师范类大中专毕业生 355人，其中，专科以上统招统分毕业生70人。在不断完善就业市场机制的同时，通过召开人才招聘会等多种形式，积极推荐毕业生就业。截止目前，采取分层次、分类别的办法共推荐出专科以上统招统分毕业生28人，占专科以上统招统分毕业生的 40%。其余部分的专科以上统招统分毕业生拟通过公开考试或根据专业和行业对口的原则进行派遣，确保专科以上统招统分毕业生顺利就业。
　　我们把为企业经济建设服务工作放在首位，积极引进各类人才。年初，根据调查研究掌握的情况，走访了黑大、农大等六所省内高等院校，引进各类毕业生14人。其中，为水利局测量队引进1名农田水利的本科毕业生；为北斗计算机公司引进1名计算机专业的专科毕业生；为禾友农药公司引进12名化工专业的中专毕业生，受到了用人单位的普遍欢迎。
　　认真落实军转安置政策，接收的20名转业干部和 1名随军家属全部得到妥善安置，并进行了岗前公务员知识、计算机知识的培训，激发了他们服务经济建设的热情。
　　注重培养短缺人才，同省内外16所院校签订了20余个专业的委托培养协议，共委托培训学员103名。
　　加强专业技术人员培训，相继开展了《创造学与创造性经营》培训教育，举办了厂长经理俄语培训、专业不对口人员培训，全年完成专业技术人员继续教育812人。
　　按照乡土人才开发规划，加快了农村实用型人才开发，全年乡土人才增加 105名，为农村经济服务的力量进一步加强。
　　加强事业站建设，借“两清”工作之机，事业站共清理清退94名非专业人员，按标准有34个站晋为“标准站”、13个站晋为“重点站”，标准站比例达到了60%。
　　【人才工作坚持为经济建设服务】 1、积极为企事业单位提供人才服务。 组织企业参加2000年 1月12日中国龙江企业经营管理人才市场首届人才招聘会。我市北斗计算机公司按时参加了招聘会，并同 6位计算机专业人员签定了意向性协议。还将市经贸委提供的起重机械厂、玻璃制瓶厂等5家企业招聘厂长经理信息在招聘会上发布。抓住2001年1月13日北京全国人才招聘大会这一契机，宣传鹤岗，引进人才，走访了鹤岗矿务局、正大青春宝(鹤岗)药业有限公司等企事业单位40多家，已确定参会单位两家。走访了19家在全市有一定规模和代表性的私营企业，对其进行了人才需求、项目需求以及亟待解决的技术难题调研，从而进一步掌握了我市私营企业的人才需求特点和企业的生产经营状况。
　　2、以人才需求为导向举办人才招聘会。5月18日举办了“鹤岗市2000年夏季人才招聘会”，到会招聘单位33家，招聘岗位100多个，接待求职咨询800多人，共计40多人重新找到了适合自己的工作岗位。召开小型人才会近20次，为耐磨钢厂、宇航床垫厂等45家企业推荐急需人员140人。到目前，共为企业推荐输送各类人才187人。于12月 31日举办“爱心献鹤岗喜迎新世纪人才招聘会”。此外，在 8月26日我们举办了“中俄边民旅游节人才招聘会”，这是我市“中俄边民旅游节”活动的重要组成部分，是一次规模较大、最为隆重的一次人才招聘洽谈会，我们邀请了国家人事部、人民日报社记者、省人事厅、各地市人事局、部分高校的领导及台湾客商等30多人，到会招聘单位61家，招聘岗位200多个，接待求职咨询1 000多人，共计60多人重新找到了适合自己的工作岗位。在“中俄边民旅游节人才招聘会”期间，我们还邀请了国家人事与人才科学研究所信息开发研究室主任罗双平到鹤岗市讲学，举办题为“21世纪人力资源开发面临的挑战”和“职业生涯规划”讲座，培训人事干部和大中专毕业生200多人。
　　3、进一步规范人才市场行为，改善经济发展环境。制定了 《求职人员、招聘单位行为规范》，进一步明确招聘单位和求职人员之间的权利义务关系，切实保护招聘单位和求职人员的合法权益。以鹤政发〔2000〕28号文件转发了省政府印发省人事厅关于重视人才引进智力推进人才共享实施意见的通知，旨在推进“人才共享”这一新的用人方式。在我市的实施，加强对人才招聘广告的审批管理，并就有关问题在鹤岗日报、晚报发表了郑重声明，并为17家用人单位审批了人才招聘广告。在鹤岗晚报“信息周刊”专栏开辟了人才园地，定期刊登人才供求、人才流动政策信息39条。
　　4、积极开展人事代理服务。制定《鹤岗市人事代理暂行办法》，走访 20余家企业，同万成电脑有限责任公司等 4家单位签订单位委托人事代理协议，同流动人才签订个人委托人事代理协议101人，开展工资、职称等代理服务100多项次。
　　5、围绕我市企业需求，积极引进国外智力。 2000年引进荷兰专家艾尔·沃尔特泽先生于2000年4月26日至5月10日在市蔬菜研究所、萝北县、东山区等地进行脱毒马铃薯繁育技术讲座。使我市原有的马铃薯繁育体系得到了改善，并提出了标准化、体系化、规模化生产的马铃薯产业化发展之路，还提供了很多极有价值的具体操作措施和技术规范，加快了我市马铃薯生产产业化的进程，其经济效益年可达1 000万元左右。