地税


　　【2000年地税工作概况】 鹤岗市地方税务局现有干部职工280人，下辖 2个县局，9个市区分局。担负着全市近两亿元的地方税收收入任务。2000年，全市共组织税收收入16 996万元，为计划的103.3%，比计划超收536万元。市区完成13 622万元，为计翅的102%，比计划超收262万元。其中市级收入完成11 121万元，为计划的 100.1%，比计划超收 11万元；区级收入完成1 995万元，为计划的105.2%，比计划超收98万元；乡级收入完成506万元，为计划的143.3%，比计划超收153万元；县级收入完成3 374万元，为计划的108.8%，比计划超收 274万元。2000年，全市地税系统广大干部职工克服了制约收入增长的不利因素，坚持以组织收入为中心，标本兼治，精心筹划税收工作，强化组织收入措施，充分调动干部的积极性，很快扭转了组织收入被动的局面，实现了上半年税收收入过半和全年税收任务超收的目标。在组织收入中，一是强化了税务稽查工作，以查促收。通过开展以1999年度各税清算为主要内容的日常稽查，对金融、保险、证券等重点行业的专项检查，对各类偷税案件及举报案件的专案稽查，对中省直单位及重点行业进行重点稽查等，全年共查出偷税751.1万元，入库683.5万元。二是强化了欠税回收工作。在明确了压欠目标的基础上，市局与分局、分局再与欠税企业分别签定责任状，有针对性、有重点地进行清欠。为确保上半年税收过半和完成全年收入任务，本局还结合日常清欠开展了两次为期一百天的税收攻坚战，取得了较好效果。年内清理入库欠税 2 734万元。三是强化个人所得税管理。全年累计完成个人所得税1 977万元，完成省下计划的 141.2%。通过加强个人所得税代扣代缴、个人所得税专项检查等工作，强化了个人所得税的管理，代扣面达到96%。四是开展固定资产投资方向调节税的专项清理检查工作。清理面达100%，组织入库360万元。
　　【税收征管】 2000年，鹤岗市地税局根据省局部署，狠抓了“税收征管质量年”活动的贯彻和落实。制定出了以组织收入为中心的六大体系35项指标的目标管理责任制，以事定岗、以岗定责，层层分解落实指标，做到了职责分明，防止了“断层、盲区”情况的发生。同时落实了具体的量化考核办法，奖优罚劣，为征管质量的提高奠定了基础。一是狠抓制度建设，确保了政令畅通。通过完善征管稽查各项制度，制定并落实了责任追究制，使各项管理制度得到进一步健全理顺。通过建立科学严密的考核体系，使考榜工作有的放矢、有章可循。通过强化考核，确保了各项指标的圆满完成。二是强化征管基础建设，全面提高征管质量。深入开展了税务登记清理工作，历时四个月，共清理排查13 737户，补税罚款12.6万元。在此基础上，针对存在的问题，实行了划片管理，进一步强化了税务登记管理。同时通过规范文书的使用，强化了缓征税款的审批和入库，加强停复业登记管理，加大逾期未申报的执行力度，使平均申报率达 96.6%；通过加强新版软件应用与全额会计核算工作，规范税收档案管理，开展协税护税组织的试点等，进一步加强了征管基础工作。
　　【信息化建设步伐加快】 2000年，市地税局积极加快信息化建设步伐，一是加大基础设施投入，不断提高硬件水平。先后投入专项资金二百万元，解决了长期困扰本局的计算机档次偏低、运行速度较慢、硬盘容量和内存较小、不适应税收征管工作的瓶颈问题。二是狠抓了新版税收征管软件的推广应用，确保按时全面完成推广应用工作。本局已有 9个单位使用了新版税收征管软件的网络版软件，20个单位使用了新版税收征管软件的单机版应用软件。软件的各功能模块基本实现了顺畅运转。三是不断拓宽计算机应用领域，努力提高办公自动化水平。研制开发了《七簿一册管理系统》软件，重新修订了稽查进度统计报表软件。提高了计算机资源的利用率，减少了手工操作工作量，提高了工作效率。四是认真做好社保费软件测试和使用工作，确保社保费顺利开征。除不定期深入征收一线辅导检查外，还定期组织召开软件运行专题研讨会，对软件运行中存在的问题及时予以解决。从而保证了社保费的顺利征收。
　　【税法宣传经常化】 一是内部以办税服务厅为主要宣传阵地，做到了与税务公告和税务公示相结合，外部通过新闻舆论工具广泛宣传。同时每季在报纸上公布欠税和缴税大户名单，鞭策后进，鼓励先进。二是点面结合，以点带面。通过对中小学生讲税法、举办税收演讲会等形式，提高全民依法纳税意识。三是集中搞好税法宣传月活动。设立了固定宣传站、咨询台和咨询热线，灌制了有关政策法规的录音带，出动流动宣传车，张贴标语条幅、散发传单，大张旗鼓地宣传税法。税法宣传月活动中，有一个项目被评为省级优秀项目，二个单位被评为省级先进单位，三名干部被评为省级先进个人。
　　【税政管理】 一是进一步加强税收政策基础管理工作。通过建立健全有关税种的管理制度，完善地方税管理办法和小煤矿、建安等行业的检查办法，以及开展纳税人征收方式的鉴定和企业所得税税额的核定工作，进一步夯实了税政基础管理。同时以召开税收政策研讨会等形式，提高了干部的政策理论水平，及时地解决了工作中出现的新情况、新问题，提高了工作效率，推动了工作。此外，还进一步加强了减免税管理。对减免的条件、范围、权限、手续都做了严格的界定，并进一步严格了资格认定、年检抽查、年审等各项制度。二是开展了税政调查。通过对资源税新税目开征前的调查，对企业所得税核定征收工作的调研，对地方煤矿企业的特项支出的调查，对地方“七税”政策问题的调研和对农村税收的调查，以及对出租房屋纳税情况的专题调研，为税政管理提供了有力依据。三是开展税收执法大检查。历时两个月，重点对五个方面内容进行了检查。从而进一步规范了税收执法行为，确保了国家和省里制定的税收政策执行到位、监督到位、管理到位。
　　【干部培训】 制定完善了干部培训教育三年规划和干部业务培训办法，分级、分层次地抓好税收业务的学习、考试工作。一是组织了5%人员的业务培训和补考工作。通过考试 9名干部全部及格。二是举办了二期计征人员业务培训班。共培训主管分局长、微机员、稽查员共计69人次，组织了全局干部业务考试 3次。三是召开税政、稽查政策研讨会，提高了干部在业务工作实践中发现问题和解决问题的能力。
　　【创建文明单位】 按照市局创建文明单位三年规划，以争创文明税务分局(所)、最佳文明办税厅、青年文明号为创建载体，坚持以实事求是、因地制宜为原则，广泛开展各种行之有效的创建活动。从而把文明创建活动不断引向深入。2000年，又有兴山分局晋升为市级文明单位，工农分局、新华分局、向阳一分局和向阳二分局晋升为市级文明单位标兵。 9月份，省文明单位验收小组对本局申报省级文明单位标兵进行了检查验收，在听取了本局做的专题汇报后，检查组对本局创建工作给予了充分的肯定。
　　【党风廉政建设】 一是认真落实了党风廉政建设责任制。并实行责任追究制和“一票否决”制；同时与各基层单位一把手签定了党风廉政建设责任状，增强了各级班子的责任感。二是全面落实《廉政准则》和《制止奢侈浪费八条规定》，使八条规定在本局得到了认真落实。三是“双评”和“纠风”工作取得显著成效。坚持把“双评”与税收工作同布置、同检查、同考核，“双评”期间共召开大会4次，党组会8次，从而保证了各阶段工作目标的如期实现。通过开展警示教育活动，提高了干部廉洁意识；通过开展多种形式专题教育，使干部增强了服务意识、文明执法意识、廉洁自律意识；通过对确定的15项重点内容的清理检查，归纳出 7个方面的问题，深挖了根源，认清了危害；通过建立完善监督制约机制，规范了干部行为，遵纪守法自觉性进一步提高。同时结合实际制定了《关于改善经济发展环境的有关措施》，从九个方面对支持地方经济发展做出了具体规定。这些措施实施后，即得到了上级有关部门的充分肯定，也受到了纳税人的普遍欢迎。经过全局上下共同努力，本局在全市25个重点部门测评中名列第二，连续二年被评为 “为经济建设服务、树行业新风”最佳单位， 同时被市委、市政府授予“为经济建设服务、树行业新风”先进集体称号。