金融
人民银行


　　【经济金融形势】 2000年鹤岗市经济金融情况良好。实现国内生产总值63.3亿元，同比增长1.2%。其中第一产业增长0.5%，第二产业下降3.2%，第三产业增长7%。各项存款稳步增长，贷款快速增长，银行减亏幅度明显。
　　经济运行情况农业和农村经济全面发展，农民生活水平有所提高。农业总收入实现 8.2亿元，同比增长23%；农民人均纯收入达到2 697元，同比增长7.5%。经济生产低速运行，经济效益明显放慢。2000年工业受企业改制影响，运行速度和效益趋缓。全市工业完成增加值14.9亿元，同比增长1.7%，低于全省10.1个百分点；实现利税2.8亿元，同比增长0.04%，远低于全省1.3倍的增长速度。其中地方工业实现增加值4.4亿元，同比下降9.6%，实现利税1.2 亿元，同比增长1.6%。固定资产投资降幅较大。全市完成固定资产投资12.5亿元，同比下降 21%。消费品市场稳中有升，物价涨幅持续走低。财政收入增长较快，全市财政收入完成 5.46亿元(含上划)，同比增长12.7%。其中地方财政收入完成2.62亿元，同比增长0.4%。全市财政支出 6.3亿元，同比增长2.2%。招商引资效果喜人，对外贸易平稳增长。全市招商引资到位资金预计达到18亿元同比增长 45%。全市外贸进出口总额实现1 392万美元，同比增长40.5%。其中：出口实现1 377万美元，同比增长42.7%。
　　金融运行情况各项存款稳步增长。年末全市金融机构各项存款余额为 807 684万元，比年初增加112 340万元，增长16.16%。各项贷款快速增长，年末全市金融机构各项贷款余额1 037 521万元，按可比口径计算，比年初增加131 787万元，增长14.55%，高于全省 6.22个百分点；同比多增42 941万元，增长48.3%。货币投放减少，2000年，全市累计收入2 942 675万元，累计支出3 114 471万元，收支相抵净投放171 796万元，同比少投放28 822万元，下降14.37%。国有商业银行减亏显著。2000年，尽管全市国有商业银行全部亏损，但减亏效果明显。2000年，国有商业银行亏损11 634万元，同比增亏88 895万元，主要是工商银行1999年债转股增收利息21 600万元，剔除此因素后，全市国有商业银行同比减亏12 705万元，减亏幅度52.2%。
　　【信贷收支】 2000年鹤岗市各项存款稳步增长。年末全市金融机构各项存款余额为807 684万元，比年初增加112 340万元，增长16.16%，同比多增37 793万元，多增长50.7%。其中储蓄存款增长较年末全市储蓄存款余额750 459万元，比年初增加76 511万元，增长 11.35%，高于全省3.67个百分点；同比多增4 855万元，多增长 6.8%，与全省同比少增形成反差。企业存款同比增加较多。年末全市金融机构企业存款余额 91 900万元，比年初增加 19 106万元，增长26.25%，高于全省 16.58个百分点；与同期减少14 592万元相比，多增33 698万元。主要是活期存款增加较大，年末企业活期存款新增17 986万元，同比多增26 847万元。各项贷款快速增长，投向重点突出。年末全市金融机构各项贷款余额 1 037 521万元，按可比口径计算，比年初增加131 787万元，增长14.55%，高于全省6.22个百分点；同比多增42 941万元，增长48.3%。
　　【信贷结构调整】 2000年，鹤岗市各项贷款快速增长，投向重点突出。年末全市金融机构各项贷款余额1 037 521万元，按可比口径计算，比年初增加131 787万元，增长14.55%，高于全省6.22个百分点；同比多增42 941万元，增长 48.3%。从结构上看，短期贷款、中长期贷款并驾齐驱。年末短期贷款余额837 177万元，比年初增加110 870万元，增长15.26%，同比多增40 957万元，多增长58.58%。其中工业贷款比年初增加9 866万元，增长6.56%；农副产品收购贷款比年初增加63 308万元，增长 14.58%；农业贷款比年初增加9 277万元，增长29.09%；其它短期贷款比年初增加 36 393万元，增长 121.5%，主要是农业银行投放鹤佳公路复线贷款18 000万元。中期流动资金贷款余额7 252万元，比年初减少2 000万元，下降21.62%。中长期贷款余额184 582 万元，比年初增加36 393万元，增长13.75%。从投向上看，一是重点支持了基础设施建设。二是确保农副产品收购和农业生产资金需要。年末全市农副产品收购贷款余额498 484万元，比年初增加63 308万元。年末农业贷款余额41 167万元，比年初增加9 277万元。2000年人民银行对农村信用社发放的支农再贷款 5 000万元，有力地保证了农户农业生产资金需要。三是扩大内需， 积极开办消费信贷。年末个人住房贷款余额 12 576万元，比年初增加8 902万元，支持购房2 087套。发放助学贷款252笔，金额117万元。四是加大对中小企业扶持力度。年末对中小企业贷款余额为193 726万元(不含农发行)，比年初增加20 347万元。
　　【合作金融监管】 金融监管方面，制定了风险预案和防范规划及综合治理方案，成立了维护金融稳定工作领导小组，对全辖农村信用社现任主要负责人及拟任主要负责人的任职资格进行了全面审查；对农村信用社进行真实性检查，并提出改进建议。行业管理方面，一是进一步加大资金组织工作力度，由于措施得力，工作到位，2000年市农村信用社的各项存款余额达64 322万元，较年初纯增7 291万元，完成省协会计划的121.52%，其中：市区、萝北、绥滨联社存款余额分别较年初纯增1 795万元、2 343万元、3 153万元，分别完成计划的51.29%、156.20%、315.30%。全市低成本存款余额达 24 116万元，较年初纯增7 203万元，完成计划的400.17%。二是加大信贷支农力度，突出支农重点，并为农村信用社争取到 5 000万元支农再贷款，而且如期归还：2000年，全市农村信用社累计投放农业贷款 7 546万元，占当年投放总量的81.47%。支持农民购买种子5 343吨，化肥18 333吨，农药331吨，农膜250吨，油料819吨。农业贷款最高占用余额11 414万元，较年初纯增 4 761万元。由于信贷支农认识到位，工作得力，从而得到了各级政府和农民的好评。三是财务管理措施到位，扭亏增盈效果明显，截止到12月末，全市农村信用社亏损3 022万元，同比减亏579万元，减亏幅度16.08%；全市农村信用社定期储蓄存款利息支出897万元，同比减少266万元，减幅29.65%。四是加强信贷管理，对农贷投放实行“三公开”制度，并在部分联社推行农户联保贷款方式。五是加大不良贷款清收力度，制定了《鹤岗市农村信用社资产负债领导小组暂行条例》，对市农村信用社贷款审批权限、抵贷物收回及变现审批权限等都做了明确规定、截止到 12月末，全市农村信用社各项贷款收回6 352万元，完成省协会计划的直105.87%，不良贷款较年初下降2.2个百分点，超省协会计划 0.2个百分点。六是加快人事用工制度改革，实行农村信用社、信用分社主任末位淘汰制和内部职工病养办法。七是加强“三防一保”工作，制定并实施了《鹤岗市农村信用社防范案件保证责任制》，真正把案件防范工作落到了实处。
　　【内审管理】 1、按照上级行的文件要求， 完成了与实体脱钩的后续工作；完成了所办经济实体在异地违规经营房地产等不良资产投资的清查工作；完成了所办经济实体涉讼案件清理工作；对所办商工贸类经济实体损失进行全面清理；完成了对所办城市信用社的清理工作；做好所办经济实体待处理资产列帐的初审和列帐工作。 2、认真开展现场检查工作，做好专项和常规审计，保质保量完成各项检查工作。一是完成了重要空白凭证专项检查工作；二是对货币发行管理进行专项检查；三是对支农再贷款使用情况进行专项审计；四是认真完成对农村信用社管理费的专项审计工作；五是对所辖县支行进行常规内审；六是对电子化资金管理情况进行了专项审计。
　　【结算管理】 2000年，对市区38家金融机构及绥滨、萝北两县支行的 6家金融机构进行了结算纪律大检查。通过检查看出，几年来的结算管理成效比较显著，各家金融机构增强了结算工作、帐户管理等方面的自觉性，各种违规行为明显减少，各项工作逐步走上规范化、制度化。为防止有些企业借产权制度改革之机逃废银行债务，根据《银行帐户管理办法》及有关文件规定，重新修订了《鹤岗市中心支行账户管理实施细则》，有效地防止了企业逃废银行债务行为的发生，维护了银行债权，受到全市各金融机构的好评。
　　【外汇外债管理】 2000年鹤岗市累计结汇收入外汇 60万美元，同比增加11%，其中：贸易结汇收入3万美元，同比减少70%；非贸易结汇收入 54万美元，同比增加32%。累计售汇支出外汇67万美元，同比减少15%，其中：贸易支出4万美元，同比减少82%；非贸易支出 63万美元，同比增加15%。外币储蓄存款余额739万美元，同比增加36%，其中：中行620万美元，同比增加23%；工行119万美元，同比增加193%。根据国家外汇管理局要求，结合市实际情况，局组成检查组对全市1999年开立的经常项目外汇帐户进行了年检，对外商投资企业进行了年检。同时及时完成了《全市国际收支和汇兑统计数据核查》，《全辖国际收支统计交易双方均为中国》和《小额贸易以及民贸情况调查》等三个专项调查任务。
　　【货币流通】 2000年全市累计收入2 942 675万元，累计支出3 114 471万元，收支相抵净投放171 796万元，同比少投放2882万元，下降 14.37%。投放减少的主要原因是商品回笼增长较快。2000年，全市商品销售收入现金232 867万元，同比多收入现金42 945万元，增长22.6%。
　　【电子化建设】 1、解决计算机 2000年问题取得重大胜利，顺利完成了各个过渡阶段的历史使命，使各种由于计算机2000年问题带来的风险在本市没有发生。 2、网络建设有了较大的发展。建成了简易的城市网，为现代支付、信贷咨询等系统的实施奠定了网络基础。内联网二期工程正在建设中，这项工作为2001年的电视会议系统工程的实施及外管局联网奠定了基础。3、电子联行业务到县和“天地对接”已投入正式运行。4、完成了自行开发的网上周报管理系统的认证和应用工作。 5、电子邮件系统已基本建成，此系统可在全国范围人行系统内进行电子邮件的传输，该系统为今后的办公自动化奠定了基础。
　　【金融监管】 围绕化解金融风险，支持地方经济发展这一中心， 主要做了以下工作：1、严格监督城市信用社存款化股金的兑付，密切注意各社股金兑付进程，协助城市信用社渡过难关，化解了潜在的支付风险。2、针对上年度对邮政储蓄机构现场检查结果提出整改建议。3、认真做好对市农业发展银行的全面稽核。彻底摸清了市发行经营现状、存在的主要问题，为进一步加强监管提供了可靠的依据。 4，做好对市国有独资商业银行外汇业务开展惰况的检查。通过这次现场检查，全面掌握了本市金融机构外汇业务开展情况，为进一步发展外汇业务提供了参考资料。 5、开展对国有独资商业银行及城乡信用社真实性检查，全面掌握各相关金融机构经营真实状况，2000年，本行共进行过两次真实性检查：通过现场检查，发现各金融机构在资产质量、盈亏状况、内控制度和高级管理人员任职资格等四个方面的15个问题，提出监管建议和要求28条。对减少辖区金融机构人为多、少报不良资产，端正经营观念和意识起到了一定作用，收到预期效果。 6、强化对城市信用社监管力度，重点突出对人的监管，切实防范道德风险。对高级管理人员的综合素质的监管是本行 2000年对城市信用社的监管工作重点之一，6月份，集中组织了一次城市信用社管理人员培训班，培训结束后，对城市信用社管理人员统一进行了任职资格考试，一是对所有管理人员掌握业务知识、法律法规进行闭卷笔试；二是与主要负责人进行谈话，面对面地听取其对城市信用社如何发展、如何摆脱目前困境的想法及采取的具体措施，以此来考察主要负责人是否将主要精力放在城市信用社的经营管理上。 7、开展个人存款实名制执行情况检查，促进个人存款实名制实行。通过这次检查促使各金融机构增强了贯彻个人存款实名制的力度，达到了预期效果。 8、规范监管文本，提高监管工作水平。本行根据日常监管工作的需要，结合实际情况，制定了 8种监管的规范性文本，包括《支付风险警告书》、《高级管理人员经营行为警示书》、 《金融风险提示书》、《高级管理人员经营行为警示书》、《金融风险提示书》、《监管质询通知书》、《限期整改通知书》、《金融处罚决定书》、《金融监管指导书》、《综合监管评价书》。这 8种规范性文本从各个角度，对现场监管与非现场监管中发现的问题提出提示、警告和警示，通过这些规范性文本，使本行监管工作细化、具体化，更好地防范了金融风险。9、制定了鹤岗辖区 2002年底前防范和化解城市信用社风险的工作规划，规划从鹤岗地区城市信用社金融风险的突出表现、防范和化解风险的目标、防范化解风险的主要措施及防范化解风险的政策性建设等四个方面对辖区内金融风险的成因、化解措施提出了建议。10、认真开展对辖区城市信用社整顿工作的全面检查。通过这次检查基本摸清了辖区内信用社的风险状况和损失金额，为下一步对其进行清理整顿工作打下了坚实的基础。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李红梅)